各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：

《廈門市進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)外包加快發(fā)展的若干意見》已經(jīng)第43次市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

廈門市人民政府辦公廳

2014年3月4日

廈門市進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)外包加快發(fā)展的若干意見

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)函》(國辦函〔2013〕33號)和《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包加快發(fā)展的若干意見》(閩政〔2012〕44號)，加快我市“中國服務(wù)外包示范城市”建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把廈門打造成為海峽西岸服務(wù)外包中心城市，更好地服務(wù)“美麗廈門”建設(shè)，提出如下意見：

一、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)外包工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)提高發(fā)展服務(wù)外包重要性的認(rèn)識?！胺?wù)外包”是指專業(yè)服務(wù)提供商承接一個或者多個企業(yè)(機(jī)構(gòu))的服務(wù)業(yè)務(wù)，并借助信息技術(shù)和現(xiàn)代通信手段進(jìn)行交付的經(jīng)濟(jì)活動。服務(wù)外包分為離岸和在岸兩種形式。離岸服務(wù)外包，是指國內(nèi)的專業(yè)服務(wù)提供商承接國(境)外企業(yè)(機(jī)構(gòu))的服務(wù)業(yè)務(wù)，外包工作跨境完成；在岸服務(wù)外包，是指國內(nèi)的專業(yè)服務(wù)提供商承接國內(nèi)企業(yè)(機(jī)構(gòu))的服務(wù)業(yè)務(wù)，外包工作國內(nèi)完成。

服務(wù)外包是全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)細(xì)分和轉(zhuǎn)移的集中體現(xiàn)，已成為全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要形式?！皟砂斗?wù)貿(mào)易協(xié)議”的簽署和國家支持加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大戰(zhàn)略，為我市發(fā)展服務(wù)外包提供了良好契機(jī)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，將顯著提升服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，對推動我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展具有重大意義。

(二)加強(qiáng)服務(wù)外包工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市服務(wù)外包發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對全市服務(wù)外包發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)和推動作用。市服務(wù)外包發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠在市商務(wù)主管部門。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)要成立服務(wù)外包發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對所在區(qū)域發(fā)展服務(wù)外包的組織和推動。

(三)建立服務(wù)外包發(fā)展考評機(jī)制。制定服務(wù)外包考評辦法，將服務(wù)外包發(fā)展任務(wù)納入各區(qū)、各開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門的年度績效考評。充分調(diào)動各相關(guān)方面對發(fā)展服務(wù)外包的積極性，形成推動服務(wù)外包發(fā)展的合力。

二、加強(qiáng)招商引資，培植服務(wù)外包新的增長點(diǎn)

(一)開展服務(wù)外包專題招商。組織以服務(wù)外包為主題的招商團(tuán)組赴境外招商，并以發(fā)包量大的美國、歐盟、日本以及與我市人文關(guān)系密切的東盟、港臺等國家和地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與《財(cái)富》500強(qiáng)、國際外包專業(yè)協(xié)會(IAOP)全球外包100強(qiáng)、中國服務(wù)外包十大領(lǐng)軍企業(yè)和中國服務(wù)外包成長型企業(yè)100強(qiáng)的招商對接。

(二)鼓勵重大項(xiàng)目落戶我市。在招商引資中實(shí)行靈活政策，對具有集聚輻射帶動作用的服務(wù)外包重大項(xiàng)目落戶我市，實(shí)行“一企一策”的政策措施，具體措施在項(xiàng)目洽談時加以明確。對《財(cái)富》500強(qiáng)、國際外包專業(yè)協(xié)會(IAOP)全球外包100強(qiáng)、中國服務(wù)外包十大領(lǐng)軍企業(yè)和中國服務(wù)外包成長型企業(yè)100強(qiáng)，首次在我市設(shè)立具有獨(dú)立法人資格、注冊資金2000萬元人民幣以上、正常經(jīng)營滿1年的服務(wù)外包企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，可享受我市總部經(jīng)濟(jì)相關(guān)優(yōu)惠政策。

(三)加強(qiáng)對跨國企業(yè)的業(yè)務(wù)推介。發(fā)揮在廈跨國企業(yè)的渠道作用，積極向其母公司推介我市服務(wù)外包企業(yè)，承接其母公司的外包服務(wù)業(yè)務(wù)。

(四)支持新設(shè)企業(yè)開展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。對我市新設(shè)立的服務(wù)外包企業(yè)，當(dāng)年開展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)達(dá)到100萬美元的，一次性給予20萬元人民幣獎勵。

(五)支持生產(chǎn)性企業(yè)剝離服務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)。生產(chǎn)性企業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)分離后新設(shè)立的服務(wù)外包企業(yè)，當(dāng)年開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)達(dá)到500萬元人民幣的，一次性給予5萬元人民幣獎勵，開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)每增加500萬元人民幣的，增加5萬元人民幣獎勵，單個企業(yè)獎勵金額最高不超過50萬元人民幣。

三、加大政策支持力度，扶持服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展壯大

(一)支持企業(yè)開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)

1.離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)增量獎勵。對開展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)達(dá)到50萬美元的服務(wù)外包企業(yè)，其每年開展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的增量部分給予1美元0.05元人民幣的獎勵。單個企業(yè)獎勵金額最高不超過500萬元人民幣。

2.在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)增量獎勵。對開展在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，其當(dāng)年開展在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)增長且達(dá)到1000萬元人民幣的，一次性獎勵5萬元人民幣，開展在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)每增加2000萬元人民幣的，增加5萬元人民幣獎勵，單個企業(yè)獎勵金額最高不超過50萬元人民幣。

3.國際通訊費(fèi)用補(bǔ)貼。對通過網(wǎng)絡(luò)提供在線外包服務(wù)業(yè)務(wù)的服務(wù)外包企業(yè)，其當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的國際出口專線通訊費(fèi)按60%給予補(bǔ)貼。

4.房租費(fèi)用補(bǔ)貼。在我市軟件園等服務(wù)外包示范園區(qū)設(shè)立的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè),服務(wù)外包年收入達(dá)到500萬元人民幣的，對其租賃從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的辦公用房給予最高不超過30%的租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過2年，補(bǔ)貼面積不超過1000平方米。

5.貸款貼息補(bǔ)助。對服務(wù)外包企業(yè)為提高開展服務(wù)外包的能力而進(jìn)行技術(shù)改造提升的項(xiàng)目，可按2年100%的項(xiàng)目貸款貼息支持，每年貼息額最高不超過100萬元人民幣。

(二)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策

1.企業(yè)流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠。服務(wù)外包企業(yè)從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入，按照國家規(guī)定予以免征營業(yè)稅和增值稅。

2.企業(yè)所得稅減免。支持服務(wù)外包企業(yè)申報技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。對經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，按照國家規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

(三)鼓勵企業(yè)開拓市場

1.企業(yè)設(shè)立國(境)外接包中心補(bǔ)助。我市服務(wù)外包企業(yè)赴國(境)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)亻_展接包業(yè)務(wù)，其投資達(dá)到50萬美元的，一次性補(bǔ)助10萬元人民幣。

2.鼓勵認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展國際認(rèn)證業(yè)務(wù)。從事服務(wù)外包國際認(rèn)證的機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，其當(dāng)年在我市開展開發(fā)能力成熟度模型集成(CMMI)、開發(fā)能力成熟度模型(CMM)、人力資源成熟度模型(PCMM)、信息安全管理(ISO27001/BS7799)、IT服務(wù)管理(ISO20000)、服務(wù)提供商環(huán)境安全性(SAS70)、國際實(shí)驗(yàn)動物評估和認(rèn)可委員會認(rèn)證(AAALAC)、優(yōu)良實(shí)驗(yàn)室規(guī)范(GLP)、信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)庫認(rèn)證(ITIL)、客戶服務(wù)中心認(rèn)證(PC)、環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會認(rèn)證(SWIFT)、質(zhì)量管理體系要求(ISO9001)、業(yè)務(wù)持續(xù)性管理標(biāo)準(zhǔn)(BS25999)等相關(guān)認(rèn)證及認(rèn)證升級業(yè)務(wù)，按其實(shí)際收取認(rèn)證費(fèi)用的50%予以獎勵，單項(xiàng)獎勵不超過5萬元人民幣。

3.鼓勵企業(yè)進(jìn)行國際認(rèn)證。對服務(wù)外包企業(yè)取得的相關(guān)認(rèn)證及認(rèn)證升級業(yè)務(wù)給予支持，每個企業(yè)每年最多可申報3個認(rèn)證項(xiàng)目，并按每項(xiàng)認(rèn)證費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼，每個項(xiàng)目不超過50萬元人民幣的資金支持。

4.支持企業(yè)參加服務(wù)外包相關(guān)展會。服務(wù)外包企業(yè)參加經(jīng)我市有關(guān)主管部門認(rèn)可的國內(nèi)外服務(wù)外包展會，參照《廈門市開拓國內(nèi)市場資金管理暫行辦法》和《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法》最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(四)支持服務(wù)外包公共服務(wù)平臺建設(shè)

對符合條件的服務(wù)外包公共服務(wù)平臺項(xiàng)目(含公共技術(shù)服務(wù)平臺、公共信息服務(wù)平臺、公共人才服務(wù)平臺)，按不高于其投入經(jīng)費(fèi)的50%給予資助，每個平臺項(xiàng)目支持資金不超過200萬元人民幣。

四、實(shí)施“海納百川”人才戰(zhàn)略，集聚服務(wù)外包人才

對服務(wù)外包領(lǐng)軍型人才、骨干型人才和實(shí)用型人才給予的一次性工作生活補(bǔ)助、培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)助、住房補(bǔ)貼等，以及服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的人才培訓(xùn)給予的培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)助、房租補(bǔ)貼等，按照《廈門市實(shí)施“海納百川”人才計(jì)劃打造“人才特區(qū)”2013-2020行動綱要》(廈委辦〔2013〕10號)頒布實(shí)施的《廈門市服務(wù)外包人才計(jì)劃暫行辦法》及其實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

五、加強(qiáng)保障服務(wù)工作，營造服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

(一)加快服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)。制定服務(wù)外包示范園區(qū)促進(jìn)管理辦法，鼓勵各區(qū)、各開發(fā)區(qū)建設(shè)服務(wù)外包示范園區(qū)，形成服務(wù)外包企業(yè)集聚和示范效應(yīng)。

(二)加強(qiáng)服務(wù)外包資金保障。市級財(cái)政每年從預(yù)算中安排相應(yīng)資金，保障各項(xiàng)鼓勵服務(wù)外包發(fā)展的政策措施的落實(shí)。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況安排預(yù)算資金用于支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)塑造服務(wù)外包品牌形象。加大對我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，借助各種有效的新聞媒介，大力宣傳廈門服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特色、集聚園區(qū)、特色企業(yè)、人才優(yōu)勢，充分展示我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境，以“臺海合作，廈門服務(wù)”為重要特色，把廈門打造成為海峽西岸服務(wù)外包中心城市，樹立廈門“匯聚兩岸智慧，服務(wù)全球市場”的服務(wù)外包城市品牌。

(四)建立服務(wù)外包企業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制。根據(jù)服務(wù)外包企業(yè)的不同情況進(jìn)行分類，對重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)開展聯(lián)系服務(wù)，對我市服務(wù)外包前30強(qiáng)企業(yè)實(shí)行跟蹤服務(wù)。

(五)完善企業(yè)互助發(fā)展機(jī)制。充分發(fā)揮廈門市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，經(jīng)常性開展服務(wù)外包企業(yè)之間的業(yè)務(wù)交流，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、共享資源，提高服務(wù)外包企業(yè)互助發(fā)展水平，積極支持服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會的建立和開展工作，提升我市服務(wù)外包企業(yè)的整體競爭力。

六、附則

(一)服務(wù)外包的業(yè)務(wù)范圍。本意見所指服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍按照國家商務(wù)部制定、國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)的《服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)報表制度》執(zhí)行。主要包括軟件研發(fā)及開發(fā)、信息技術(shù)研發(fā)、信息系統(tǒng)運(yùn)營維護(hù)等信息技術(shù)外包服務(wù)；涉及企業(yè)的運(yùn)營、業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)、內(nèi)部管理、供應(yīng)鏈管理等業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)；工業(yè)或工程設(shè)計(jì)、醫(yī)藥生物技術(shù)研發(fā)測試、動漫網(wǎng)游設(shè)計(jì)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)等知識流程外包服務(wù)。

(二)服務(wù)外包政策的扶持范圍。本意見的政策適用對象為從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的我市企業(yè)(機(jī)構(gòu))，包括從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)和從事在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)(機(jī)構(gòu))，同時須通過商務(wù)部《服務(wù)外包及軟件出口業(yè)務(wù)管理和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)》注冊并及時申報業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的企業(yè)(機(jī)構(gòu))。

(三)本意見所涉及的有關(guān)扶持資金具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，由市商務(wù)局會同市財(cái)政局另行制定。

(四)所有企業(yè)、機(jī)構(gòu)在同時符合本意見所涉及的政策和其他市級政策的情況下,可從優(yōu)但不得重復(fù)享受相關(guān)政策。

本意見自發(fā)布之日起試行。原《廈門市促進(jìn)服務(wù)外包加快發(fā)展的若干意見》(廈府辦[2010]188號)同時廢止。