各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市屬各大企業(yè)：

工資集體協(xié)商是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整企業(yè)工資分配關(guān)系的基本制度。為實(shí)現(xiàn)美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃，順利推進(jìn)我市職工收入倍增行動(dòng)，健全企業(yè)工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的重要意義

工資分配是職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，推行工資集體協(xié)商制度，是貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)的內(nèi)在要求。各級(jí)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)工資集體協(xié)商制度對(duì)構(gòu)建美麗廈門(mén)、和諧廈門(mén)的重要性和必要性。通過(guò)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作，積極推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)民主管理，使企業(yè)形成公正合理的分配機(jī)制，讓職工共享企業(yè)發(fā)展成果，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)職工的凝聚力，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧 小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出的改革要求，堅(jiān)持“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)”的原則，以保障勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，以擴(kuò)面建制、質(zhì)量提升和履約兌現(xiàn)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，促進(jìn)企業(yè)建立健全工資分配決定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，提高企業(yè)職工尤其是一線職工工資水平，實(shí)現(xiàn)職工工資收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。

(二)目標(biāo)任務(wù)。采取切實(shí)有效的措施，推動(dòng)工資集體協(xié)商工作的全面開(kāi)展。自2014年至2015年，力爭(zhēng)用2年時(shí)間，全市各類企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度，已建工會(huì)的企業(yè)普遍簽訂集體合同。2014年全市已建工會(huì)的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到90％以上， 2015年普遍建立。其中，已建工會(huì)的100人以上企業(yè)及世界500強(qiáng)企業(yè)要單獨(dú)建立工資集體協(xié)商制度。對(duì)未建工會(huì)的企業(yè)，各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)要支持工會(huì)通過(guò)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體合同予以覆蓋。

三、推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的具體措施

(一)積極開(kāi)展工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)”。建立健全工資集體協(xié)商要約制度，努力提高工資集體協(xié)商建制率。將每年3月份確定為全市工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)月”。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照《福建省企業(yè)集體協(xié)商和集體合同條例》的規(guī)定，積極引導(dǎo)企業(yè)和企業(yè)工會(huì)開(kāi)展工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)”?；鶎庸?huì)要主動(dòng)提出協(xié)商要約，上級(jí)工會(huì)要幫助指導(dǎo)基層工會(huì)依法行使要約權(quán)。對(duì)未開(kāi)展工資集體協(xié)商的企業(yè)，由各區(qū)工會(huì)或產(chǎn)業(yè)工會(huì)通過(guò)發(fā)送特別提示函等形式督促推動(dòng)。對(duì)不依法響應(yīng)工資集體協(xié)商要約的企業(yè)，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的按相關(guān)法律法規(guī)予以處理。

(二)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資集體協(xié)商的分類指導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，做到因企制宜、分企施策，注重提高企業(yè)工資集體協(xié)商質(zhì)量。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)工資指導(dǎo)線協(xié)商確定年度職工工資增長(zhǎng)幅度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，應(yīng)在不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的前提下，協(xié)商確定本單位的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行計(jì)件工資的企業(yè)，重點(diǎn)協(xié)商勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià)，確保本單位同崗位80％以上勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)能夠完成勞動(dòng)定額，并取得合理勞動(dòng)報(bào)酬。國(guó)有企業(yè)應(yīng)在有關(guān)部門(mén)核定的工資總額范圍內(nèi)，重點(diǎn)協(xié)商完善企業(yè)內(nèi)部收入分配制度、分配形式等企業(yè)收入分配方面的重大決策，發(fā)揮好職工的民主參與作用。

(三)開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要在非公有制小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，努力擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋面。要從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)圍繞工資標(biāo)準(zhǔn)、工資調(diào)整幅度、勞動(dòng)定額、計(jì)件單價(jià)等進(jìn)行協(xié)商，力求重點(diǎn)突出、條款具體、標(biāo)準(zhǔn)量化、切實(shí)可行。要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域、行業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，積極培育扶持行業(yè)、區(qū)域企業(yè)代表組織，因地制宜搭建工資集體協(xié)商工作平臺(tái)。行業(yè)協(xié)(公)會(huì)要積極響應(yīng)，支持幫助推動(dòng)相關(guān)工作。

(四)督促工資集體合同全面履行。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要將工資集體合同的簽訂和履行情況納入勞動(dòng)保障監(jiān)察書(shū)面審查內(nèi)容和企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案。工會(huì)組織要加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)企業(yè)確實(shí)履行工資集體合同，企業(yè)每年至少向職代會(huì)報(bào)告一次工資集體合同履行情況。企業(yè)因故未能履行工資集體合同的，要向職代會(huì)說(shuō)明理由，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門(mén)及工會(huì)組織報(bào)告。

(五)加強(qiáng)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，從勞動(dòng)保障方面的專家、學(xué)者、律師及從事勞動(dòng)關(guān)系工作的人員中選聘工資集體協(xié)商指導(dǎo)員，嚴(yán)格聘任條件，健全工作制度，為企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商提供法律咨詢、政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)，或應(yīng)邀擔(dān)任工資集體協(xié)商代表，確保工資集體協(xié)商的質(zhì)量與實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)商代表尤其是職工方協(xié)商代表的培訓(xùn)，提高工資集體協(xié)商代表的政策水平和協(xié)商能力。

(六)加大工資集體協(xié)商工作宣傳力度。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分利用各類新聞媒體，采取多種宣傳形式，借助美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃平臺(tái)，大力宣傳工資集體協(xié)商制度在促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧方面的積極作用，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者開(kāi)展工資集體協(xié)商的主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)職工參與的積極性，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、推動(dòng)工資集體協(xié)商的濃厚氛圍。同時(shí)，通過(guò)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)等方式，及時(shí)總結(jié)推進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，注重培育宣傳各類典型，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各區(qū)政府要結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和具體措施，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)提出工資集體協(xié)商工作的考核監(jiān)督辦法，強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。全市各類企業(yè)要按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和本意見(jiàn)的要求，全面建立完善工資集體協(xié)商制度。有關(guān)部門(mén)要將工資集體協(xié)商列入各類評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)的前置審查內(nèi)容，對(duì)拒絕開(kāi)展工資集體協(xié)商的企業(yè)取消其以往榮譽(yù)。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)工資集體協(xié)商工作深入開(kāi)展。勞動(dòng)保障部門(mén)要認(rèn)真抓好政策制定、協(xié)商合同審查管理、爭(zhēng)議調(diào)處和監(jiān)督檢查工作，完善最低工資和工資支付保障制度，開(kāi)展企業(yè)薪酬調(diào)查，定期發(fā)布工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位等相關(guān)信息，為企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商提供依據(jù)；工會(huì)組織要加大企業(yè)工會(huì)組建力度，培育工資集體協(xié)商主體，加強(qiáng)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍和企業(yè)職工方協(xié)商代表隊(duì)伍建設(shè)，提高集體協(xié)商能力和水平，強(qiáng)化對(duì)集體合同履行情況的監(jiān)督檢查，依法維護(hù)職工參與工資分配和獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益。同時(shí)，要引導(dǎo)并鼓勵(lì)職工立足崗位，建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高；國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)要積極推動(dòng)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)帶頭建立工資集體協(xié)商制度，合理控制國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者與普通職工收入差距；各級(jí)工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織要指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，督促企業(yè)建立和完善工資集體協(xié)商制度，認(rèn)真履行集體合同，主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益；稅務(wù)部門(mén)要配合做好工資集體協(xié)商工作，把工資集體協(xié)商與稅收等日常管理工作聯(lián)系起來(lái)。

(三)加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。各區(qū)要抓緊建立和完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通職工表達(dá)合理訴求渠道，把工資集體協(xié)商作為重要的工作內(nèi)容列入日程安排，緊緊圍繞工資集體協(xié)商工作的關(guān)鍵點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，采取定期會(huì)商、互通信息、共同督查、聯(lián)合執(zhí)法等多種形式，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議每年要組織開(kāi)展一次工資集體協(xié)商工作專項(xiàng)督查，及時(shí)掌握、通報(bào)各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，研究解決存在問(wèn)題，推動(dòng)工資集體協(xié)商工作深入開(kāi)展。

廈門(mén)市人民政府

2014年2月9日