各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關單位：

為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2014]19號)和《福建省人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的若干意見》(閩政[2015]46號)，加快發(fā)展我市現(xiàn)代職業(yè)教育，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

㈠指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬列主義、思想、理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話及對福建、廈門工作的重要指示精神，堅持以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，完善政府統(tǒng)籌、市場引導、行業(yè)指導、社會參與的職業(yè)教育辦學體制，加快建設廈門特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為把廈門建設成為“美麗中國典范城市”提供強有力的技術技能人才支撐。

㈡基本原則。堅持服務發(fā)展，推動職業(yè)院校布局和專業(yè)結構與經濟社會需求緊密對接，促進職業(yè)教育與產業(yè)技術進步同步升級。推進改革創(chuàng)新，著力破解產教融合與校企合作動力、公共實訓基地建設、“雙師型”教師建設等重點難點問題。聚焦內涵建設，引導職業(yè)院?？茖W定位、辦出特色、有序銜接，全面提高技術技能人才培養(yǎng)質量和就業(yè)質量。注重融合發(fā)展，推進學歷證書與職業(yè)資格證書“雙證融通”改革試點，健全適應勞動者多樣化、差異化需求的職業(yè)培訓體系。

㈢主要目標。到2020年，建立起適應廈門經濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展需求，產教深度融合，中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應用技術型本科教育緊密銜接，職業(yè)教育與普通教育相互融通，職業(yè)教育與職業(yè)培訓并舉，體現(xiàn)終身教育理念，公辦民辦職業(yè)教育共同發(fā)展，對臺職業(yè)教育交流合作先行先試，具有廈門特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

二、主要任務

㈠統(tǒng)籌職業(yè)教育規(guī)劃

1.優(yōu)化職業(yè)院校布局和專業(yè)結構。堅持職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃與經濟社會需求、現(xiàn)代產業(yè)體系和社會就業(yè)相適應，注重基礎能力建設，促進職業(yè)教育的規(guī)模、結構、層次、布局協(xié)調發(fā)展。到2020年，中等職業(yè)教育在校生達到 5.5萬人，專科層次職業(yè)教育在校生達到5.8萬人，本科層次應用型人才培養(yǎng)規(guī)模達到4.5萬人，研究生層次專業(yè)學位研究生教育規(guī)模達到0.65萬人。

以形成層次分明、體系明晰、服務產業(yè)和區(qū)域發(fā)展的職業(yè)教育新格局為目標，優(yōu)化職業(yè)教育資源，明確辦學定位、科學分類管理，推動職業(yè)院校科學發(fā)展、辦出特色。到2020年，建成1-2所福建省示范性應用型本科高校，1-2所福建省示范性現(xiàn)代高等職業(yè)院校和6所福建省示范性現(xiàn)代中等職業(yè)學校。

2.推進職業(yè)院校專業(yè)群對接產業(yè)群。圍繞福建省委、省政府《關于加快產業(yè)轉型升級的若干意見》的實施意見，廈門市委、市政府《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》，實施《中國制造2025》行動計劃和構建“5+3+10”現(xiàn)代產業(yè)體系，重點建設平板顯示、計算機與通訊設備、半導體與集成電路、機械裝備、生物醫(yī)藥、新材料、旅游會展、航運物流、軟件信息服務、金融服務、文化創(chuàng)意和現(xiàn)代都市農業(yè)等一批千億產業(yè)鏈(群)急需的專業(yè)群。到2020年，建成10個對接產業(yè)的專業(yè)群和50個服務產業(yè)的特色專業(yè)。

㈡加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

1.統(tǒng)籌發(fā)展中等職業(yè)教育。推進新增公辦中等職業(yè)學校在同安區(qū)、翔安區(qū)落地建設，形成與區(qū)域產業(yè)發(fā)展相適應的中等職業(yè)院?？臻g布局。推進普通中專、職業(yè)中專與技工學校統(tǒng)籌發(fā)展，逐步實現(xiàn)同政策、同待遇、同發(fā)展，改變兩類學校在招生政策、經費標準以及職稱評聘等方面不平衡的狀況。推進市屬優(yōu)質中等職業(yè)院校到島外辦學，促進我市各區(qū)職業(yè)教育均衡發(fā)展，到2018年實現(xiàn)公辦中等職業(yè)學校全達標。實施品牌專業(yè)建設計劃，推進國家示范中等職業(yè)院校重點打造3-5個特色專業(yè)，在全市構建以重點專業(yè)為龍頭、以專業(yè)集群為支撐、以特色專業(yè)為亮點的中等職業(yè)院校專業(yè)體系。鼓勵高等職業(yè)院校與中等職業(yè)學校聯(lián)辦?？茖哟温殬I(yè)教育專業(yè)。

2.改革創(chuàng)新?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育。?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育以培養(yǎng)行業(yè)、區(qū)域性的技術技能人才為主，服務企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術研發(fā)和產品升級，服務社區(qū)教育和終身教育。把發(fā)展高等職業(yè)教育作為調整高等教育結構的戰(zhàn)略重點，推進爭創(chuàng)省級示范性現(xiàn)代高等職業(yè)院校建設計劃，加快實施市級高職院校重點專業(yè)建設和校企合作示范基地建設，努力建成1-2所產教深度融合、省內一流、全國領先的示范性現(xiàn)代高等職業(yè)院校。實行高等職業(yè)院?！耙恍Ｒ徊摺蹦繕斯芾?，突出行業(yè)、區(qū)域辦學特色。行業(yè)性高等職業(yè)院校行業(yè)相關專業(yè)招生規(guī)模不少于學校年招生計劃的60%，并逐年提高到80%；區(qū)域性高等職業(yè)院校主要圍繞當?shù)禺a業(yè)培養(yǎng)技術技能人才，本地生源應占學校招生計劃的一定比例。

3.引導普通本科高校轉型發(fā)展。推動和引導有條件、有意愿的普通本科高校向應用技術型高校轉型，推動普通本科高校的部分本科專業(yè)和二級院系向應用技術型專業(yè)和院系轉型。獨立學院轉設為應用型本科高校。擴大專業(yè)學位研究生招生規(guī)模，支持有條件的本科高校新增碩士專業(yè)學位授權單位和博士、碩士專業(yè)學位授權點。探索以職業(yè)需求為導向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產學結合為途徑的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式。

4.貫通職業(yè)教育內部體系。一是完善高等職業(yè)教育考試招生制度。實行中等職業(yè)學校學業(yè)水平考試制度，試行高等職業(yè)院校單獨招生和技能拔尖人才免試等招生辦法，實施高等職業(yè)院校注冊入學制度。開展中職、專科、本科以及專業(yè)學位研究生貫通培養(yǎng)試點，推動應用型本科高校招收中職畢業(yè)生試點工作。到2020年，應用型本科高校招收高等職業(yè)院校畢業(yè)生的比例達15%，高等職業(yè)院校招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生的比例達30%。二是推進職業(yè)院校聯(lián)盟建設。以優(yōu)質高職院校為龍頭，聯(lián)合廈門職業(yè)院校，以專業(yè)建設為紐帶，組建相對固定、緊密聯(lián)系的辦學聯(lián)盟，實行“集群發(fā)展”，推進不同學段教育在培養(yǎng)目標、課程內容、教學過程、考核評價等方面相銜接，實現(xiàn)學校聯(lián)盟專業(yè)設置、招生就業(yè)、教學計劃的統(tǒng)一管理，師資互派、實訓基地共建共享等。

5.加強職業(yè)教育與普通教育互通共融。中等職業(yè)學校在保障學生技術技能培養(yǎng)質量的基礎上，加強文化基礎教育，實現(xiàn)就業(yè)有能力，升學有基礎。普通高中要適當增加技術教育的內容。開展中等職業(yè)學校與普通高中學分互認試點，探索普職融通的路徑。推進普通本科高校通過專升本考試從高等職業(yè)院校、特殊專業(yè)直接從中等職業(yè)學校招收學生，鼓勵普通本科高校與職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)高層次應用型人才。推進中高職教育銜接。建立完善中高職招生和貫通培養(yǎng)的相關制度，繼續(xù)開展中等職業(yè)院校與專科高等職業(yè)院?！?+2”，探索開展中等職業(yè)院校與應用技術型高?！?+4”、?？聘叩嚷殬I(yè)院校與應用技術型高?！?+2”的分段培養(yǎng)模式。推進中等和高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、課程體系、實習實訓等方面進行銜接。

6.健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度。統(tǒng)籌利用各類教育培訓資源，重點依托各級各類職業(yè)院校和培訓機構，開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，面向農村開展農業(yè)實用技術培訓。鼓勵職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)開展以在職學習為主的多種形式學歷繼續(xù)教育，逐步擴大高等職業(yè)院校招收有實踐經歷人員的比例。實施省、市、區(qū)龍頭企業(yè)“一企一策”職工培訓計劃，鼓勵企業(yè)聯(lián)合或依托學校進行職工培訓教育。加強培訓機構管理，完善政府購買培訓服務機制。

㈢推動職業(yè)教育與產業(yè)深度融合

1.強化行業(yè)指導。成立“廈門市職業(yè)教育校企合作委員會”，督促行業(yè)主管部門協(xié)調統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會，與教育部門共同成立行業(yè)職業(yè)教育指導委員會，履行發(fā)布行業(yè)人才需求信息、推進校企合作、參與指導招生計劃、教育教學、開展質量評價、就業(yè)指導等職責。推動職業(yè)院校制定與我市產業(yè)發(fā)展相對接的職業(yè)教育教學改革措施，與企業(yè)合作建設產品開發(fā)中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等。建立人才需求和就業(yè)情況發(fā)布制度。建立行業(yè)人力資源需求預測和就業(yè)情況定期發(fā)布制度，定期發(fā)布我市經濟社會發(fā)展和重點產業(yè)的人才需求預測信息和就業(yè)情況指引。推動職業(yè)院校圍繞行業(yè)人才需求和產業(yè)發(fā)展情況動態(tài)調整其專業(yè)設置。

2.推進職教集團建設。制定行業(yè)、企業(yè)、院校、科研機構、社會組織等共同組建職業(yè)教育集團的支持政策，支持職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)和其它社會組織共同組建職業(yè)教育集團。建立以資本為紐帶、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校同為人才培養(yǎng)主體的企業(yè)法人職業(yè)教育集團，在產教融合、校企一體化辦學以及中高職貫通培養(yǎng)中發(fā)揮重要作用，實現(xiàn)職業(yè)院校之間、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)之間資源共享、互惠互利、共同發(fā)展。力爭到2020年職業(yè)教育集團覆蓋所有職業(yè)院校，建設1-3個示范性職業(yè)教育集團。

3.建立健全校企合作制度。加快推進全市性校企合作公共服務平臺建設，實現(xiàn)全市校企合作資源的積聚、整合和對接。繼續(xù)推行分行業(yè)的“校企合作服務中心”建設，重點發(fā)展軟件、電子、旅游、物流等校企合作服務中心，指導校企雙方在專業(yè)建設、課程設置、師資培養(yǎng)、考核評價等方面開展合作。市、區(qū)政府安排資金扶持校企合作，主要用于補助接納學生頂崗實習和教師實踐的單位，扶持公共實訓基地和服務平臺建設，購買服務等。鼓勵企事業(yè)單位及其他組織設立學生實習和教師實踐崗位。學生到企業(yè)實習3個月以上的，可享受就業(yè)見習補貼3個月，補貼標準每月300元—600元。支持職業(yè)院校采取企業(yè)冠名班等形式，擴大訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)規(guī)模；推動規(guī)模以上國有企業(yè)與職業(yè)院校的對口專業(yè)開展合作，參與職業(yè)院校辦學或開展訂單培養(yǎng)。企業(yè)與學校合作開設冠名班、訂單班的支出可從職工培訓教育經費中列支。支持職業(yè)院?？萍汲晒趶B產業(yè)化，科技成果完成人和為科技成果轉化做出重要貢獻人員的獎勵比例按轉化金額的最低60%、最高95%予以獎勵，其余部分用于本學校科研、知識產權管理和科技成果轉化工作；允許以科技成果作價入股，用于獎勵人員的股權不低于科技成果入股時作價金額的50%。

4.推進教育教學改革。推動中職學校全面實行“2.5+0.5”(半年頂崗實習)學制。積極探索開展任務驅動、項目引領、案例引導、過程導向和學做一體的工學結合教學模式。以校企合作為基本途徑，以專業(yè)設置對接產業(yè)需求、課程內容對接職業(yè)標準、教學過程對接生產過程為切入點，開發(fā)一批與我市主導產業(yè)、特色產業(yè)、新興產業(yè)相關的專業(yè)教學標準和課程標準，逐步形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調整的職業(yè)教育課程體系。推進學歷證書與職業(yè)資格證書“雙證融通”改革試點。全面實行學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，到2020年，職業(yè)院校畢業(yè)生“雙證書”獲得率達98%以上。

5.加快推進現(xiàn)代學徒制。探索和實踐“校企雙主體育人、雙導師教學、工學交替、崗位成才”的現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式，著力構建基于典型工作過程的專業(yè)課程體系，培養(yǎng)學生的崗位核心技能和職業(yè)素養(yǎng)。對于實行現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)的在校生由企業(yè)按省財政廳、人社廳、教育廳規(guī)定的標準給予生活補助。從就業(yè)專項資金中安排經費補助企業(yè)，并從職業(yè)教育專項經費中安排經費獎補學校。

㈣充分發(fā)揮就業(yè)指揮棒作用

1.加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)教育。加強職業(yè)院校德育工作，培育和踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)學生敬業(yè)守信、精益求精的職業(yè)精神。加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。完善學生就業(yè)指導工作機制，強化教育主管部門就業(yè)指導責任，加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導。各職業(yè)院校應積極統(tǒng)籌資金用于開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。增強職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，就業(yè)率保持在95%以上。

2.建立專業(yè)動態(tài)調整機制。對緊貼產業(yè)發(fā)展、好就業(yè)的專業(yè)，鼓勵其擴大辦學規(guī)模；對人才飽和、低就業(yè)率的專業(yè)，減少辦學規(guī)模。在本科三、四年級，?？贫⑷昙?，允許學生根據(jù)緊缺產業(yè)的人才需求轉專業(yè)或調整專業(yè)方向，促進人才培養(yǎng)與社會需求、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良性互動。

㈤加強實訓基地建設

1.支持職業(yè)院校與企業(yè)合作共建智能制造、汽車維修與應用、物流等兼具生產、教學功能的市級公共實訓基地，并推進其面向社會提供服務。對符合《劃撥用地目錄》的校企共辦的非營利性實訓場所用地，可以按相關規(guī)定以劃撥方式供地。依托學校、行業(yè)企業(yè)建設一批產業(yè)技工培養(yǎng)基地、技能大師工作室，從就業(yè)專項資金中安排經費給予每個基地不少于50萬元、技能大師工作室給予5萬元—10萬元補助。

2.鼓勵行業(yè)領軍企業(yè)與學校共建產權明晰的生產性公共實習實訓基地，經市里認定為示范性公共實訓基地的，按照基地購置設備及裝修費用的30%給予補助，單個基地最高補助500萬元，將其建設成為集學歷教育、職業(yè)培訓、技能鑒定和職業(yè)體驗為一體的綜合實訓基地。

㈥加強教師隊伍建設

1.建立和完善職業(yè)院校從行業(yè)企業(yè)招聘教師的制度，其中職業(yè)院校新補充專業(yè)教師(含專業(yè)課和實習指導教師)中具有行業(yè)企業(yè)工作經歷的比例提高至50%。加強兼職教師管理，允許公辦職業(yè)院校在核定人員控制數(shù)或人員編制總量內將教職工編制總額的30%以上用于面向企事業(yè)單位聘請專業(yè)技術人才、能工巧匠擔任兼職教師，未實行生均綜合定額撥款的公辦職業(yè)院校由同級財政參照編內教師平均薪酬確定撥付經費。

2.建立健全以提高教師實踐應用能力為核心、以企業(yè)實踐為重點的職業(yè)院校教師繼續(xù)教育制度，在全市遴選建立5個以上職業(yè)院校教師實踐基地，要求專業(yè)教師每兩年必須有兩個月到企業(yè)或生產服務一線學習實踐，全面提高職業(yè)院校教師的專業(yè)能力、實踐教學能力和綜合素質。

3.改革教師評價機制。完善師德考評制度，將師德表現(xiàn)作為教師年度考核、崗位聘任(聘用)和評優(yōu)獎勵的首要內容，把師德建設作為學校工作考核和辦學質量評估的重要指標。完善符合職業(yè)教育特點的教師資格標準和專業(yè)技術職務評聘辦法。允許中等職業(yè)學校教師評聘正高級專業(yè)技術職務，允許高校實驗技術人員評聘正高級實驗師，允許實習指導教師評聘專業(yè)技術職務。完善教師職務聘任制度，落實崗位管理，強化聘期考核，推行聘后管理，探索其他專業(yè)技術職稱系列與職業(yè)教育教師職稱系列的有效對接。

㈦支持民辦職業(yè)教育健康發(fā)展

1.建立多元辦學機制。支持市屬國有大中型企業(yè)以獨資、合資或捐資冠名等形式參與職業(yè)教育辦學和管理。支持社會力量通過獨資、合資、合作等形式參與舉辦民辦職業(yè)院校，鼓勵民辦職業(yè)院校通過股份制方式對辦學資源、股東結構進行整合重組。探索社會力量與地方政府合作舉辦混合所有制職業(yè)院校，鼓勵企業(yè)、個人以資金、技術、實物等向公辦職業(yè)院校注資入股，參與學校辦學和管理。

2.加強對民辦學校的規(guī)范管理。完善各類學校設置標準，建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準入審批機制。建立政府對民辦學校的督導制度，促進學校明確辦學方向、提高辦學質量。對辦學規(guī)范、管理嚴格、效益顯著的民辦學校，逐步實行在核定的招生規(guī)模內自主確定年度招生計劃。出臺扶持民辦高等職業(yè)教育以獎代補試行辦法，通過評估，給予緊密對接廈門市重點產業(yè)的專業(yè)、留廈就業(yè)率高的民辦高職院校獎補資金。

3.加大民辦職業(yè)學校扶持力度。社會力量舉辦的學校與公辦學校具有同等法律地位，依法享受相關的教育、財稅、土地、金融等政策。對民辦學校經申請取得非營利組織資格的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對民辦學校實行營利性和非營利性分類管理，對辦學規(guī)范的非營利性民辦學校，可登記為事業(yè)單位法人。建立民辦職業(yè)學校教師從教津貼制度，對符合條件的民辦職業(yè)學校教師發(fā)放從教津貼，所需經費由政府予以一定補助。

㈧深化廈臺職業(yè)教育交流與合作

1.深化廈臺職業(yè)教育交流與合作。推進廈臺職業(yè)教育合作交流先行先試，引進臺灣有鮮明行業(yè)特征的優(yōu)質職業(yè)院校與我市職業(yè)院校聯(lián)辦產業(yè)特征鮮明、相對獨立的二級學院。探索將職業(yè)院校的部分院系委托臺灣優(yōu)質高校管理。推進“兩岸職業(yè)教育師資培訓基地”建設，聯(lián)合開展廈臺職業(yè)院校師資力量培養(yǎng)。推進閩臺教師資源共享，吸引臺灣高校師資來廈任教或全職聘任。支持廈門大學、廈門理工學院等高校加強“師資閩臺聯(lián)合培訓中心”建設。組織我市優(yōu)秀職業(yè)院校教師赴臺學習、參訪，引進臺灣高級職教人才來廈任職、任教。

2.實施閩臺高校聯(lián)合培養(yǎng)人才項目。鼓勵我市職業(yè)院校進一步實施閩臺高校聯(lián)合培養(yǎng)人才項目。擴大與臺灣技職類院校的合作辦學，在電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農業(yè)、健康服務業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)等領域合作培養(yǎng)技術技能人才。廈臺高校本科層次實行“3＋1”、“4＋0”，?？茖哟螌嵭小靶ＰＦ蟆迸囵B(yǎng)模式。

㈨加快職業(yè)教育信息化建設

以推進“網(wǎng)絡學習空間人人通”為抓手，促進信息技術與職業(yè)教育深度融合。完善仿真實訓室、數(shù)字化實驗室和遠程協(xié)作教室等信息化教學設施，建設和完善職業(yè)教育公共服務平臺，推進優(yōu)質數(shù)字教學資源共建共享，實現(xiàn)學籍、招生就業(yè)、實習實訓、學生資助、教師等管理信息化。到2018年數(shù)字化教學資源專業(yè)覆蓋率100%，省級以上示范性現(xiàn)代職業(yè)院校全部建成資源數(shù)字化、學習網(wǎng)絡化、辦公自動化、管理智能化的數(shù)字校園。

㈩構建職業(yè)教育質量監(jiān)測、評價和保障體系。建立完善全市統(tǒng)一的中職學業(yè)水平測試制度、技能抽測制度、教學工作合格評估制度。健全院校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構和其他社會組織共同參與的職業(yè)教育質量評價機制，實施職業(yè)教育質量年度報告制度和畢業(yè)生就業(yè)質量跟蹤調查制度。開展職業(yè)院校辦學水平及有關專項評估，注重發(fā)揮行業(yè)、用人單位作用，將第三方機構評價作為重要參考。

三、完善保障機制

㈠建立工作目標責任制。各區(qū)和各有關部門要切實承擔起發(fā)展職業(yè)教育的責任，將推動職業(yè)教育發(fā)展的實績納入年度績效評估指標考核體系，將發(fā)展職業(yè)教育納入我市經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。同時，加強對職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調和分類指導，保障職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展。建立由常務副市長擔任召集人，分管教育工作副市長擔任副召集人的市級職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，各區(qū)參照建立。各級教育、人社、編制、發(fā)改、經信、財政、衛(wèi)計、商務等部門及行業(yè)主管部門根據(jù)各自職責，協(xié)同推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設。

㈡建立現(xiàn)代學校制度。擴大職業(yè)院校在專業(yè)設置、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的自主權。職業(yè)院校要依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，建立學校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學校理事會或董事會制度，健全職工代表大會制度。堅持和完善中等職業(yè)院校校長負責制、公辦高等職業(yè)院校黨委領導下的校長負責制，完善校長選聘機制，依法保障校長行使管理權。完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學和管理特點的績效考核內部分配機制。

㈢健全職業(yè)教育經費保障機制。完善以促進和提高績效為導向的公辦高等職業(yè)院校生均撥款制度，新增財政教育投入向職業(yè)教育傾斜，落實教育費附加不低于30%用于職業(yè)教育的政策。各級財政安排職業(yè)教育專項經費，公共實訓基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等具有全局性、示范性、前瞻性的職業(yè)教育改革創(chuàng)新項目和職業(yè)教育基礎能力建設。健全職業(yè)教育資助政策體系，全面落實職業(yè)院校助學金制度。規(guī)模以上企業(yè)要有專門機構和人員實施職工培訓和教育。企業(yè)要按職工工資總額的1.5%—2.5%足額提取教育培訓經費，其中用于一線職工教育和培訓經費不低于60%。

㈣落實建設用地和稅收、規(guī)費減免優(yōu)惠政策。各區(qū)和各有關部門在編制城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時，要充分考慮職業(yè)教育當前和長遠發(fā)展需要，為職業(yè)院校發(fā)展留有必要空間；在編制和下達土地用地指標時，對列入市重點建設規(guī)劃職業(yè)教育項目的用地計劃予以傾斜。財政、稅務部門要貫徹落實國家和省有關支持職業(yè)教育發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

㈤健全就業(yè)和用人保障政策。支持符合條件的職業(yè)院校申報設立職業(yè)技能鑒定所(站)。推行職業(yè)資格證書制度，對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全特殊工種的勞動者，必須從取得相應學歷證書或職業(yè)培訓合格證書并獲得相應職業(yè)資格證書的人員中錄用。實行職業(yè)資格證書與薪酬掛鉤制度。各區(qū)和各有關部門要為職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，黨政機關和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。鼓勵企業(yè)建立高技能人才技能職務津貼和特殊崗位津貼制度。完善學生實習責任保險、安全管理和勞動保護制度。

㈥營造良好環(huán)境。健全教學成果和科研成果獎勵制度。鼓勵企業(yè)設立“首席工人”、“首席技師”。推行技師聘任制度，落實技師津貼。實行拔尖高技能人才特殊津貼制度。對自主創(chuàng)業(yè)的職業(yè)院校畢業(yè)生給予政策支持。開展職業(yè)教育活動周活動。大力宣傳在技術革新、工藝改進、管理優(yōu)化等方面的先進事跡和重要貢獻。引導全社會確立尊重勞動、尊重知識、尊重技術、尊重創(chuàng)新的價值取向，形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”、“人人皆可成才、人人盡展其才”的社會氛圍。

廈門市人民政府

2016年6月6日