各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

《廈門市2016年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革主要工作安排》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

2016年5月31日

廈門市2016年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革主要工作安排

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面深化我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的攻堅之年，為進一步明確2016年我市醫(yī)改工作目標任務、落實工作責任，按照《廈門市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革綜合試點實施方案》(廈委發(fā)[2015〕5號]總體部署，現(xiàn)提出2016年我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革主要工作安排。

一、全面推進公立醫(yī)院綜合改革

(一)推進市屬公立醫(yī)院管理委員會實質性運作。制定市屬公立醫(yī)院管理委員會工作規(guī)程。實現(xiàn)公立醫(yī)院管理委員會對公立醫(yī)院人事、資產、財務、薪酬、績效、管理目標、政策投入等重大事項的決策和監(jiān)督職能。市屬公立醫(yī)院管理委員會辦公室負責工作規(guī)程的制定和實施工作。市屬公立醫(yī)院管理委員會辦公室內設相關工作小組，落實公立醫(yī)院人事管理、內部分配、運營管理等自主權。(牽頭單位：市政府辦公廳、市屬公立醫(yī)院管理委員會辦公室；配合單位：市發(fā)改委、財政局、人社局、市委編辦、市場監(jiān)管局，2016年10月前完成)

(二)落實公立醫(yī)院獨立法人地位和管理自主權。完善院長選拔任用制度，鼓勵公開招聘院長，實行院長負責制和聘用制、任期目標管理責任制、問責制。健全醫(yī)院內部決策執(zhí)行機制，切實將醫(yī)院人事管理、副職推薦、中層干部聘用、內部分配、年度預算執(zhí)行等方面決定權下放至醫(yī)院。各級衛(wèi)生計生行政部門負責人一律不兼任公立醫(yī)院領導職務。加強對醫(yī)院經(jīng)濟運行和財務活動的監(jiān)督，實施內部和外部審計制度。2016年底前，全市所有公立醫(yī)院實施全面預算管理和全成本核算，實行財務報告和注冊會計師審計制度，推動三級公立醫(yī)院設置總會計師崗位。(牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市醫(yī)改辦、財政局、市委編辦，2016年全年)

(三)建立與公立醫(yī)院功能定位相適應的績效考評體系。6月底前制定出臺公立醫(yī)院績效考評政策，建立與公立醫(yī)院功能定位相適應的績效考評體系，考核結果與醫(yī)院等級評審評價、醫(yī)保支付、財政補助、工資水平等掛鉤。建立健全公立醫(yī)院綜合性績效評價指標體系，引入第三方開展績效評價。探索制定公立醫(yī)院績效工資總量核定辦法，建立與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系的分配激勵機制。建立體現(xiàn)醫(yī)技人員技術勞務價值的薪酬制度，適時適當放寬公立醫(yī)院績效工資總額控制，逐步提高醫(yī)技人員薪酬水平。研究制定公立醫(yī)院內部分配指導意見，在核定工資總額內自主分配，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。在建立公立醫(yī)院績效考評體系基礎上，探索提出院長目標年薪制改革方案。(牽頭單位：市公立醫(yī)院管理委員會辦公室；配合單位：市醫(yī)改辦、財政局、人社局、市委編辦，2016年6月底前完成)

(四)開展醫(yī)管分工合治試點。在海滄醫(yī)院實行“醫(yī)管分工合治”試點，實現(xiàn)醫(yī)院去行政化，引入職業(yè)經(jīng)理人，實行職業(yè)經(jīng)理人年薪制，通過創(chuàng)新公立醫(yī)院運營管理機制，把公立醫(yī)院從公共服務的行政化提供者轉變?yōu)楣卜盏膶I(yè)化提供者，實現(xiàn)醫(yī)院醫(yī)療服務與行政服務的職業(yè)化、專業(yè)化。在其他醫(yī)院去行政化和確立獨立法人地位的基礎上，逐步推廣職業(yè)經(jīng)理人制度。(牽頭單位：市衛(wèi)計委，配合單位：市財政局、發(fā)改委，2016年全年)

(五)深化藥品、耗材采購制度改革。在省級集中采購入圍目錄基礎上，公立醫(yī)療機構組成聯(lián)合體開展帶量議價采購。建立藥品費用集中結算新機制，實行藥品采購統(tǒng)一結算賬戶。3月1日起，市社保中心向各公立醫(yī)療機構預撥上年度1個月平均額度的醫(yī)療費用作為其周轉金，并按月及時預撥付醫(yī)療費用。推進普通醫(yī)用耗材和檢驗試劑、大型醫(yī)用設備(50萬元以上)集中采購或與外地市聯(lián)合采購改革工作。對少數(shù)利用率不高的大型醫(yī)療設備，在各大醫(yī)院間統(tǒng)籌配置，做到資源合理共享。高值醫(yī)用耗材通過省藥械集中采購網(wǎng)進行陽光采購。醫(yī)療機構帶量采購產生的低于醫(yī)保支付價格的差價，設立專項獎勵基金，單獨增加醫(yī)院績效工資總量，用于提高醫(yī)務人員薪酬待遇。提高藥品供應保障能力，強化短缺藥品供應保障和預警，建立多部門會商聯(lián)動機制。(牽頭單位：市衛(wèi)計委、人社局；配合單位：市財政局、市場監(jiān)管局，2016年全年)

(六)建立以成本和收入結構為基礎的醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制。按照“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”和“騰空間、調結構、保銜接”的要求進一步理順醫(yī)療服務價格和不同等級醫(yī)療機構間、醫(yī)療服務項目的比價關系，適時開展新一輪醫(yī)療服務價格調整工作，疏導價格矛盾，逐步建立以成本為基礎的價格動態(tài)調整機制。推進醫(yī)療服務價格定價方式改革，實行公立醫(yī)院醫(yī)療服務價格分類管理，放開部分競爭充分、個性化需求較強的醫(yī)療服務價格，由醫(yī)療機構自主定價，并按協(xié)議提供醫(yī)療服務。合理調整兒科、中醫(yī)、護理等醫(yī)療服務價格。(牽頭單位：市發(fā)改委、衛(wèi)計委；配合單位：市人社局、財政局，2016年9月前完成)

(七)嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長。2016年6月底前，合理確定并量化醫(yī)療費用增長幅度，對公立醫(yī)療機構費用控制情況建立定期排名公示機制。每年下達市屬公立醫(yī)院控費考核指標，市屬公立醫(yī)院管理委員會對市屬公立醫(yī)院進行考核?？己私Y果與公立醫(yī)院績效考核、院長薪酬和醫(yī)技人員工資掛鉤。規(guī)范醫(yī)生醫(yī)療服務行為檢查管理，開展處方點評、用藥量排名分析，執(zhí)行“三個嚴禁”：嚴禁給醫(yī)務人員設定創(chuàng)收指標，嚴禁院長收入與醫(yī)院經(jīng)濟收入直接掛鉤，嚴禁醫(yī)務人員獎金、工資等收入與藥品、耗材和醫(yī)學檢查等業(yè)務收入掛鉤。對輔助用藥、抗生素、抗腫瘤及新特藥進行專項監(jiān)管，強化臨床路徑診療規(guī)范監(jiān)管。禁止醫(yī)院限制處方外流，患者可自主選擇在醫(yī)院門診藥房或憑處方到零售藥店購藥。到2016年底，市公立醫(yī)院藥占比(不含中藥飲片)降到30%以下，百元醫(yī)療收入(不含藥品收入)消耗衛(wèi)生材料降到25元以下，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比例控制在27%左右，門急診和出院者平均費用年增長不超過5%，實施臨床路徑管理的病例數(shù)達到公立醫(yī)院出院病例數(shù)30%以上。(牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市發(fā)改委、財政局、人社局，2016年全年)

(八)創(chuàng)新便民惠民舉措。優(yōu)化醫(yī)院診療流程，簡便手續(xù)，全面推廣全預約診療、設置自助服務系統(tǒng)、設立住院服務中心以及推行優(yōu)質護理服務示范工程等便民措施。推進日間手術，進一步擴大日間手術病種范圍。新增修訂50個疾病的臨床路徑，擴大臨床路徑覆蓋面，提高管理質量。(牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市人社局，2016年全年)

(九)以公益性為目標，進一步優(yōu)化政府對公立醫(yī)院的補償投入機制。加強財政投入的導向作用，財政資金要重點投向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和島外醫(yī)療機構建設等領域。理順市區(qū)財政對公立醫(yī)院的投資和管理機制。在加強規(guī)劃統(tǒng)籌基礎上，由財政全額承擔公立醫(yī)院基本建設和大型設備購置等經(jīng)費。完善醫(yī)療機構設備配置規(guī)劃，力爭實現(xiàn)大型設備的資源互補。研究制定科學公平的大型設備采購申請及醫(yī)療衛(wèi)生專項補助政策。醫(yī)療機構大型設備檢查費用不得納入醫(yī)院收入分配范圍。(牽頭單位：市財政局、市衛(wèi)計委；2016年全年)

二、率先建立科學有序的分級診療體系

(十)優(yōu)化規(guī)劃布局。出臺廈門市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置標準和醫(yī)療機構設置規(guī)劃。推動醫(yī)療資源均衡發(fā)展。島內原則上不再新建、擴建公立醫(yī)院，對存在功能欠賬的公立醫(yī)院重點完善配套設施。著力提升島外，加強島外公立醫(yī)院布局，加快推進翔安醫(yī)院、集美新城醫(yī)院建設，重點研究第一醫(yī)院馬鑾灣新城院區(qū)、中山醫(yī)院環(huán)東海域新城院區(qū)規(guī)劃建設。從嚴控制公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設標準和大型醫(yī)用設備配置。(牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市發(fā)改委、規(guī)劃委、財政局，2016年全年)

(十一)完善分級診療制度和雙向轉診制度。結合我市實際，構建以三級甲等綜合性醫(yī)院為龍頭，其它醫(yī)院為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎的分級診療體系，明確各層級醫(yī)療機構功能定位、服務內容。制定不同等級醫(yī)療機構之間合理的轉診流程，完善雙向轉診制度，建立便捷的轉診通道。適當減少三級醫(yī)院普通門診，推廣預約門診制度，將一定比例的三級醫(yī)院專家門診號源用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構轉診。建立常見病、多發(fā)病在基層就診的激勵和約束機制。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設施配備投入，修訂出臺基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務設施設備配備標準。(牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市發(fā)改委、人社局、財政局，2016年6月前完成)

(十二)完善慢性病、常見病分級診療模式。進一步擴增納入分級診療的實施病種，在現(xiàn)有慢性病分級診療基礎上，進一步擴大到其它慢性病、常見病分級診療改革，大幅降低三級醫(yī)院慢性病患者就診比例和普通門診比重。(牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市人社局、財政局，2016年全年)

(十三)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。出臺新建住宅小區(qū)配套建設社區(qū)衛(wèi)生服務機構用房政策，根據(jù)規(guī)劃布局可獨立批建，也可與其它社會服務機構統(tǒng)籌合建，或在土地招拍掛前，參照社區(qū)服務中心和幼兒園等項目做法，約定配套建設基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的代建面積和代建價格。(牽頭單位：市規(guī)劃委、國土房產局；配合單位：市衛(wèi)計委、發(fā)改委，2016年6月前完成)

(十四)實施新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提升改造。出臺2016年基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設行動方案，加大對島外基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設支持力度。加快推進已明確選址的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站建設。(牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：各區(qū)政府、市衛(wèi)計委、規(guī)劃委、財政局，2016年全年)

(十五)強化區(qū)級責任。加強對區(qū)級政府提供新的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構選點及配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展基本公共衛(wèi)生服務的考核，考核結果納入當年績效評分依據(jù)。確定廈港等社區(qū)衛(wèi)生服務中心遷建選址。(牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：各區(qū)政府，2016年全年)

(十六)創(chuàng)新政府購買服務方式。出臺向社會資本舉辦醫(yī)療機構購買公共醫(yī)療衛(wèi)生服務實施細則，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構政府購買服務實施方案試點。(牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市財政局、發(fā)改委，2016年9月底前)

(十七)推行家庭醫(yī)生基層簽約服務。出臺家庭醫(yī)生簽約服務方案，全面開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構家庭醫(yī)生簽約服務試點，推動以家庭為單位的家庭醫(yī)生基本醫(yī)療簽約服務，完善家庭醫(yī)生在服務內容、績效考核、醫(yī)保支付等方面政策，明確簽約服務費來源。出臺基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“健康管理師”聘任有關規(guī)定。到2016年底，家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率達到15%以上，重點人群簽約服務覆蓋率達到30%以上。(牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市委編辦、市人社局、財政局、發(fā)改委，2016年6月前完成)

(十八)引導大醫(yī)院?？漆t(yī)師、名醫(yī)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構坐診。出臺“名醫(yī)進社區(qū)”補助辦法。落實市屬公立醫(yī)院醫(yī)師晉升高級職稱前到基層服務的考核政策，建立市級醫(yī)院中醫(yī)專家基層師帶徒工作機制和退休醫(yī)生返聘服務基層醫(yī)療衛(wèi)生機構機制。(牽頭單位：市衛(wèi)計委、財政局；配合單位：市人社局，2016年6月前完成)

(十九)充實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員數(shù)量。根據(jù)2015年核定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員編制數(shù)抓緊組織招聘，平均到編率達到75%以上。根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構門診量、公共衛(wèi)生服務任務量、區(qū)域醫(yī)療資源等因素合理界定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作量，超負荷工作量可通過采取政府購買服務的方式解決。(牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市委編辦、市人社局、財政局、發(fā)改委，2016年全年)

(二十)穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。嚴格鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)準入管理，健全鄉(xiāng)村醫(yī)生定期考核機制。通過“訂單定向方式”，實施面向村衛(wèi)生所的3年制中、高職醫(yī)學專業(yè)人才培養(yǎng)。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補償政策，通過政府購買服務方式，將島外部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機構40%左右的基本公共衛(wèi)生服務任務安排給村衛(wèi)生所。組織鄉(xiāng)村醫(yī)生參加醫(yī)療責任保險。(牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市人社局、財政局，2016年全年)

(二十一)深化基層運行機制改革。改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收入分配政策，進一步完善績效工資和績效考核制度，可按照財務制度規(guī)定在核定的收支結余中提取職工福利基金和獎勵基金。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全面開展夜間延時門診、周末門診。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構超正常工作量的醫(yī)療服務予以補助，形成有效激勵機制。(牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市財政局，2016年全年)

(二十二)推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。切實落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理辦法，試點放開公立醫(yī)院在職或退休主治以上醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)或開設工作室。(牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市人社局，2016年全年)

三、力促社會資本辦醫(yī)形成廈門特色

(二十三)加快推進社會資本招商。引導社會資本發(fā)展康復療養(yǎng)、護理養(yǎng)老、旅游醫(yī)療、臨終關懷等特色?？?，與公立醫(yī)院形成差異化發(fā)展。探討公建民營、PPP等多種社會辦醫(yī)模式創(chuàng)新。重點推進翔安醫(yī)療園區(qū)、集美新城醫(yī)院和中山醫(yī)院湖里分院舊址等地塊招商。加快弘愛醫(yī)院等重大社會辦醫(yī)項目建設，形成社會辦醫(yī)良好示范效應。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構合作機制，促進中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結合。積極發(fā)展醫(yī)療旅游。(牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市規(guī)劃委、民政局、發(fā)改委，2016年全年)

(二十四)力促社會資本辦醫(yī)政策突破。優(yōu)先支持臺、港、澳資本或服務提供者到我市設立合資合作醫(yī)療機構，鼓勵臺、港、澳醫(yī)師到我市執(zhí)業(yè)或短期行醫(yī)，鼓勵在臺取得正規(guī)學歷并符合有關條件的臺灣地區(qū)居民參加大陸醫(yī)師資格考試。試點臺灣醫(yī)師在自貿區(qū)內開設門診部或診所。探討在自貿區(qū)內推進社會資本辦醫(yī)的政策突破空間。制定社會資本辦醫(yī)人才培養(yǎng)規(guī)劃及配套政策。(牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市臺辦、市發(fā)改委、財政局、自貿區(qū)管委會辦公室，2016年全年)

(二十五)支持商業(yè)保險發(fā)展。鼓勵商業(yè)保險機構發(fā)展基本醫(yī)保之外的健康保險產品，開發(fā)符合社會資本辦醫(yī)需求的高端醫(yī)療保險產品，與基本醫(yī)保形成合力。推動非公立醫(yī)療機構參加醫(yī)療責任保險、醫(yī)療意外保險等多種形式的執(zhí)業(yè)保險。(牽頭單位：廈門保監(jiān)局、市衛(wèi)計委，2016年全年)

四、以“協(xié)同改革”為動力全面推進醫(yī)改工作

(二十六)推進醫(yī)保支付制度改革。實施公立醫(yī)療機構“總額控制、按月預付”的付費方式改革，完善按病種付費、按服務單元付費、按項目付費等多種付費方式。探索開展按疾病診斷關聯(lián)性分組(DRGs)付費方式，擴大單病種付費試點病種數(shù)至100個病種以上(包括部分中醫(yī)優(yōu)勢病種)。完善醫(yī)保經(jīng)辦機構與醫(yī)保定點機構的協(xié)商談判機制。(牽頭單位：市人社局；配合單位：市衛(wèi)計委，2016年7月前完成)

(二十七)提高醫(yī)保基金使用效率。合理控制醫(yī)?；鸾Y余規(guī)模。優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構門診就醫(yī)統(tǒng)籌基金報銷500元政策。(牽頭單位：市人社局；配合單位：市財政局、衛(wèi)計委，2016年全年)

(二十八)改革醫(yī)保管理體制和監(jiān)管力度。整合藥品采購和結算職能，由市社保中心負責公立醫(yī)院藥品的統(tǒng)一采購和統(tǒng)一結算。完善智慧醫(yī)保信息管理平臺，強化大數(shù)據(jù)分析評價。推行實名申報信用管理制度，對定點醫(yī)療機構和零售藥店實行科室、醫(yī)保服務人員的實名申報管理，建立醫(yī)保醫(yī)師庫、科室?guī)?，對定點機構的違規(guī)行為進行記分和評定。(牽頭單位：市人社局；配合單位：市衛(wèi)計委、市委編辦、市場監(jiān)管局，2016年年底前)

(二十九)完善醫(yī)療救助制度。修訂《廈門市醫(yī)療救助辦法》，進一步擴大救助范圍，提高救助標準，加大對因病支出型貧困家庭等困難居民的救助力度。開展罕見病等大病醫(yī)療救助，加快推進救助工作信息一體化管理。(牽頭單位：市民政局、人社局；配合單位：市財政局、衛(wèi)計委、殘聯(lián)、紅十字會，2016年12月前完成)

(三十)制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。結合國家、全省規(guī)劃綱要，啟動相關規(guī)劃編制工作。(牽頭單位：市衛(wèi)計委、醫(yī)改辦，2016年底前完成)

(三十一)開展戰(zhàn)略性市校合作。加快復旦中山廈門醫(yī)院和廈門大學直屬附屬翔安醫(yī)院項目建設，同步抓緊開展人才培養(yǎng)工作；深化廈門市兒童醫(yī)院與復旦大學附屬兒科醫(yī)院托管合作；推進與北京中醫(yī)藥大學等國內知名醫(yī)學院校的戰(zhàn)略合作事宜。(牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市財政局、發(fā)改委、人社局、市委編辦，2016年全年)

(三十二)推進醫(yī)學重點學科建設。加大國家級、省級臨床重點專科建設力度，推進領先學科建設計劃，扶持部分條件成熟的市醫(yī)學中心和重點?？葡蛟簝仍汉蛯？漆t(yī)院發(fā)展。(牽頭單位：市衛(wèi)計委、財政局，2016年全年)

(三十三)加大高層次醫(yī)療人才引進培養(yǎng)力度。繼續(xù)實施“海納百川”人才計劃；健全“雙主任制”和“醫(yī)學院士指導中心”；進一步完善高層次衛(wèi)生人才評價選拔機制，采用特殊人才“一事一議”方法，提高高層次人才引進考核效率。加強對學術帶頭人后備人選和高級管理人才后備人選的培養(yǎng)。對醫(yī)院緊缺、高層次人才，可按規(guī)定由醫(yī)院采取考察的方式予以招聘。(牽頭單位：市衛(wèi)計委，2016年全年)

(三十四)制定醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)三年行動計劃。結合我市推進的重大醫(yī)院建設項目和重點發(fā)展?？?，與省內外醫(yī)學院校深入洽談，通過定向委托培養(yǎng)等方式培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生人才。力促廈門大學醫(yī)學院水平提升，培養(yǎng)高水平醫(yī)療人才和醫(yī)療管理人才。(牽頭單位：市衛(wèi)計委，2016年全年)

(三十五)充分發(fā)揮廈門醫(yī)學院優(yōu)勢。制定廈門醫(yī)學院發(fā)展規(guī)劃，緊密聯(lián)系我市實際，重點培養(yǎng)應用型人才，開設全科醫(yī)學專業(yè)，加快培養(yǎng)基層急需的全科醫(yī)生人才。加強教學與臨床結合，加大健康管理師培養(yǎng)力度。結合我市醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)輸送產業(yè)發(fā)展人才。(牽頭單位：市衛(wèi)計委，2016年全年)

(三十六)推動衛(wèi)生信息資源共享。推進人口健康信息資源整合，實現(xiàn)醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療保障、藥品供應保障、社區(qū)網(wǎng)格化信息和綜合管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。完善居民健康信息系統(tǒng)，推進民營醫(yī)療機構接入居民健康信息系統(tǒng)。適度開放居民健康檔案查詢服務功能，推進保險客戶健康信息查詢平臺與市民健康信息系統(tǒng)深入對接，助推商業(yè)健康保險科學承保、高效理賠。(牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市經(jīng)信局、財政局、人社局、市場監(jiān)管局、廈門保監(jiān)局、各區(qū)政府，2016年全年)

(三十七)優(yōu)化醫(yī)院信息系統(tǒng)。以電子病歷系統(tǒng)為核心提升醫(yī)院管理水平，推進醫(yī)院信息系統(tǒng)集成平臺建設和移動醫(yī)療應用。開展遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設，建立基于分級診療的區(qū)域協(xié)同服務平臺。完善慢病全程關照網(wǎng)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”便民益民服務，借助互聯(lián)網(wǎng)技術助力基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化。開發(fā)面向市民的手機APP就診系統(tǒng)。(牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市經(jīng)信局、財政局，2016年全年)

(三十八)促進資源共享。推進全市范圍預繳金通用共享。提升統(tǒng)一預約平臺服務能力，加快建設基層醫(yī)療機構預約系統(tǒng)。推進區(qū)域醫(yī)學影像、心電診斷共享平臺建設，提高優(yōu)質醫(yī)療資源規(guī)?；?、集約化利用水平。(牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市經(jīng)信局、財政局，2016年全年)

(三十九)完善廈門市健康醫(yī)療云平臺。新建醫(yī)院及中小型醫(yī)院信息系統(tǒng)一律遷移至醫(yī)療云平臺，逐步將各大型醫(yī)療機構信息系統(tǒng)接入醫(yī)療云，大型綜合醫(yī)院備份系統(tǒng)統(tǒng)一由云平臺提供空間接入，全市實行統(tǒng)一程序。擴充云平臺資源池，提升云平臺的可擴展性和動態(tài)可伸縮性服務能力。(牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市經(jīng)信局、財政局，2016年全年)

(四十)加強衛(wèi)生計生信息人才隊伍建設。創(chuàng)造條件，積極培養(yǎng)和引進衛(wèi)生信息化專業(yè)人才，建立起一支衛(wèi)生計生系統(tǒng)的信息化管理人才隊伍，形成核心數(shù)據(jù)自我管理、專業(yè)技術公司提供技術保障與支撐，確保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全與信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行。(牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市委編辦，2016全年)

(四十一)建立綜合監(jiān)管信息化平臺，完善綜合監(jiān)管體系。加強衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管，將區(qū)域內所有醫(yī)療機構納入衛(wèi)生計生行政部門的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管。加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種形式的非法行醫(yī)，嚴肅查處違法違規(guī)行為，加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)信用體系建設，促進各類醫(yī)療衛(wèi)生機構依法執(zhí)業(yè)。健全綜合監(jiān)管工作機制，加強事中事后監(jiān)管，組織開展經(jīng)常性督導檢查，強化醫(yī)療服務收費和價格監(jiān)督檢查。(牽頭單位：市衛(wèi)計委；配合單位：市人社局、市場監(jiān)管局、發(fā)改委，2016年全年)

五、保障措施

(四十二)加強領導，落實責任。市深化醫(yī)改領導小組組織相關成員單位，嚴格按照醫(yī)改方案和年度改革任務要求，定期研究制定相關政策，確保各項任務順利開展和完成。(牽頭單位：市政府辦公廳，2016年全年)

(四十三)強化效能考核力度。確保醫(yī)改年度工作任務到人、責任到人，務求改革落到實處，收到實效。(牽頭單位：市效能辦、醫(yī)改辦，2016年全年)

(四十四)加強保障，提高效益。市區(qū)財政切實保障深化醫(yī)改工作所需資金，加快轉變投入方式，完善補償辦法，強化財政資金監(jiān)管，建立健全財政資金投入績效評估機制，提高財政性資金的使用效益。各級財政部門在向政府匯報預決算草案時要就衛(wèi)生投入情況進行專門說明。(牽頭單位：市財政局，2016年全年)

(四十五)加強探索，開拓創(chuàng)新。各區(qū)、各部門要提高參與改革、融入改革的主動性、自覺性，加強學習，深入領會國家和省醫(yī)改工作精神，積極研究國內外醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革新動向和新經(jīng)驗，結合我市實際，因地制宜、先行先試，創(chuàng)造性的開展工作，不斷完善政策，積累改革經(jīng)驗。同時，要注重改革措施的綜合性和可持續(xù)性，推進改革持續(xù)取得實效。(牽頭單位：市醫(yī)改辦；配合單位：市醫(yī)改領導小組各成員單位，2016年全年)

(四十六)加強宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡作用，積極做好醫(yī)改政策解讀，妥善回應社會關切的醫(yī)改問題；加大對醫(yī)改成效、典型經(jīng)驗和做法的宣傳力度，全面展現(xiàn)我市醫(yī)改成果，增強各界對改革的信心，調動各方參與醫(yī)改積極性，為深入推進我市深化醫(yī)改試點工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。(牽頭單位：市委宣傳部；配合單位：市醫(yī)改辦、衛(wèi)計委，2016年全年)

附件： 廈門市2016年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作配套文件目錄及分工表