各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

為加快推進(jìn)市級(jí)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展，帶動(dòng)省市重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)將市建設(shè)局《關(guān)于開展市級(jí)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目三比一看活動(dòng)的實(shí)施方案(試行)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

2016年3月24日

關(guān)于開展市級(jí)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目三比一看活動(dòng)的實(shí)施方案(試行)

廈門市建設(shè)局

為促進(jìn)我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，經(jīng)市政府研究，擬在市級(jí)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工單位中開展“比質(zhì)量、比安全、比進(jìn)度、看實(shí)效”活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“三比一看”活動(dòng))，現(xiàn)結(jié)合我市項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，制定本方案。

一、目的意義

以“三比一看”活動(dòng)為載體，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)施工單位加強(qiáng)施工組織和質(zhì)量、安全、文明施工管理，形成“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍，掀起保質(zhì)量、保安全、保進(jìn)度、增實(shí)效的工作熱潮，并為重點(diǎn)項(xiàng)目擇優(yōu)選擇施工單位提供客觀依據(jù)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。

二、評(píng)比內(nèi)容

由市建設(shè)局會(huì)同市重點(diǎn)辦牽頭，相關(guān)行業(yè)管理部門、項(xiàng)目責(zé)任單位等單位配合，對(duì)市級(jí)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工單位相關(guān)工作進(jìn)行檢查評(píng)比。

(一)比質(zhì)量：建立完善的質(zhì)量控制體系，質(zhì)量管理人員配備合理、履職到位，工程實(shí)體質(zhì)量控制良好，質(zhì)量管理資料健全，預(yù)防和控制質(zhì)量問(wèn)題、及時(shí)完成整改工作等。

(二)比安全：建立完善的安全保障體系，安全管理人員配備合理、履職到位，安全管理資料健全，預(yù)防和控制安全問(wèn)題、及時(shí)完成整改工作，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施到位，現(xiàn)場(chǎng)文明施工措施到位等。

(三)比進(jìn)度：制定合理的施工計(jì)劃，確保按計(jì)劃完成形象進(jìn)度和投資進(jìn)度，及時(shí)優(yōu)化施工組織，及時(shí)協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，及時(shí)撥付材料款、農(nóng)民工工資等。

(四)看實(shí)效：及時(shí)辦理、完善相關(guān)施工手續(xù)，有效促進(jìn)固投增長(zhǎng)，積極參與各類考評(píng)檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并交流推廣，及時(shí)在主流媒體正面宣傳，積極推廣“四新”應(yīng)用，減少對(duì)周邊交通、市容等環(huán)境的影響，廉政建設(shè)落實(shí)到位等。

三、組織實(shí)施

(一)評(píng)比對(duì)象：在建的市級(jí)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

(二)評(píng)比步驟：

評(píng)比分為月度評(píng)比、季度評(píng)比、年度評(píng)比。

1.月度評(píng)比：由各項(xiàng)目責(zé)任單位會(huì)同項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)牽頭，項(xiàng)目建設(shè)(代建)單位、監(jiān)理單位參與組成檢查組，每?jī)蓚€(gè)月按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)開展檢查評(píng)比，評(píng)比結(jié)果于次月5日前書面報(bào)市建設(shè)局備案。

2.季度評(píng)比：由市建設(shè)局會(huì)同市重點(diǎn)辦牽頭，交通、港口、水利等行業(yè)管理部門及施工專家參與組成檢查組(根據(jù)項(xiàng)目類別、數(shù)量可組建若干個(gè)檢查組)，每季度結(jié)合項(xiàng)目形象進(jìn)度計(jì)劃安排，選取一定比例的項(xiàng)目，按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)開展檢查評(píng)比，評(píng)比結(jié)果及時(shí)通報(bào)。

3.年度評(píng)比：由市建設(shè)局會(huì)同市重點(diǎn)辦綜合月度、季度評(píng)比等情況，計(jì)算年度評(píng)比分?jǐn)?shù)，進(jìn)行評(píng)比排序，確定年度評(píng)比結(jié)果。

(三)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)：

1.月度、季度評(píng)比實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)量化評(píng)分，可參考標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分表進(jìn)行(詳見附件1、2、3、4，各行業(yè)管理部門可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)市建設(shè)局、市重點(diǎn)辦確認(rèn))，質(zhì)量、安全、進(jìn)度、實(shí)效四個(gè)分項(xiàng)滿分均為一百分，各分項(xiàng)按30%、30%、30%、10%的比例加權(quán)確定綜合成績(jī)。年度評(píng)比按照月度評(píng)比的平均分占50%、季度評(píng)比的平均分占50%，加權(quán)計(jì)算年度評(píng)比分?jǐn)?shù)。

2.評(píng)比結(jié)果根據(jù)評(píng)比分?jǐn)?shù)分為優(yōu)秀(90分及以上)、良好(80分--90分以下)、及格(70分--80以下)、不及格(70分以下)等四個(gè)等級(jí)。

3.發(fā)生應(yīng)列入黑名單情形，或發(fā)生下列情形之一且施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任的，不得評(píng)為優(yōu)秀、良好：造成人員死亡的責(zé)任事故、較大及以上質(zhì)量安全事故、群體性事件。

(四)結(jié)果應(yīng)用

1.年度評(píng)比結(jié)果作為重點(diǎn)項(xiàng)目年度考核中施工單位評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)。

2.季度、年度評(píng)比結(jié)果與行業(yè)管理部門信用評(píng)價(jià)體系銜接：季度評(píng)比結(jié)果為優(yōu)秀的，記C3良好行為一次；年度評(píng)比結(jié)果為優(yōu)秀的，記C3良好行為兩次；季度評(píng)比結(jié)果為不合格的，記P6不良行為一次；年度評(píng)比結(jié)果為不合格的，記P5不良行為一次。施工單位被評(píng)為不合格項(xiàng)目多于優(yōu)秀項(xiàng)目的，在評(píng)比結(jié)果發(fā)布一年內(nèi)，市級(jí)政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件設(shè)置的投標(biāo)人資格條件中明確拒絕該施工單位參加投標(biāo)。

3.月度、季度、年度評(píng)比結(jié)果與黑名單制度銜接，發(fā)現(xiàn)符合列入“黑名單”情形的，轉(zhuǎn)相關(guān)監(jiān)管部門組織調(diào)查，采集信息。

4.以片區(qū)、園區(qū)、新城、專項(xiàng)項(xiàng)目(機(jī)場(chǎng)、軌道、快速路，余同)為試點(diǎn)，在本試點(diǎn)范圍內(nèi)開展評(píng)比，并采取以下兩種方式運(yùn)用評(píng)比結(jié)果：一是在同一片區(qū)、園區(qū)、新城、專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行多個(gè)項(xiàng)目(標(biāo)段)同時(shí)招標(biāo)時(shí)，可設(shè)定公共暫定區(qū)項(xiàng)目(標(biāo)段)，并在招標(biāo)文件中約定，由本項(xiàng)目中評(píng)比第一名(且須達(dá)到良好及以上等級(jí))的施工單位承接公共暫定區(qū)項(xiàng)目(標(biāo)段)施工任務(wù)；二是在同一片區(qū)、園區(qū)、新城、專項(xiàng)項(xiàng)目中設(shè)定一定比例的待建項(xiàng)目(標(biāo)段)，建設(shè)(代建)單位可直接委托本片區(qū)、園區(qū)、新城、專項(xiàng)項(xiàng)目范圍內(nèi)近三年評(píng)比中平均得分最高且為優(yōu)秀等級(jí)的施工單位承接同等條件的待建項(xiàng)目(標(biāo)段)，或優(yōu)先考慮近三年評(píng)比得分靠前且不低于良好等級(jí)的施工單位參與待建項(xiàng)目(標(biāo)段)邀請(qǐng)招標(biāo)。各試點(diǎn)單位在實(shí)施前應(yīng)制定詳細(xì)的方案，報(bào)市建設(shè)局審查后提請(qǐng)市政府研究同意方可執(zhí)行。

四、有關(guān)要求

(一)市建設(shè)局、市重點(diǎn)辦加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定流程、標(biāo)準(zhǔn)，精心策劃組織實(shí)施，指導(dǎo)督促月度評(píng)比工作，確保做到組織有力、人員到位、不走形式、取得實(shí)效。

(二)各行業(yè)主管部門積極配合評(píng)比活動(dòng)，抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)人員參與檢查組，及時(shí)將評(píng)比結(jié)果記入信用系統(tǒng)，及時(shí)查處違規(guī)問(wèn)題，并指導(dǎo)所屬質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展相應(yīng)工作。

(三)各項(xiàng)目責(zé)任單位、建設(shè)(代建)單位、監(jiān)理單位應(yīng)積極配合、主動(dòng)參與評(píng)比活動(dòng)，恰當(dāng)運(yùn)用評(píng)比結(jié)果。

(四)各施工單位要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，充分發(fā)動(dòng)各項(xiàng)目部積極開展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到組織有力、人員到位、資料臺(tái)賬完備。

(五)各檢查組成員要明確任務(wù)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，科學(xué)公正開展檢查。