各相關(guān)單位：

為規(guī)范對外投資合作專項資金管理，提高財政資金使用效益，促進企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，根據(jù)財政部、商務(wù)部制定的《對外投資合作專項資金管理辦法》(財企[2013]124號)的規(guī)定，特制定《廈門市對外投資合作專項資金管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《廈門市對外投資合作專項資金管理實施細則》

廈門市商務(wù)局 廈門市財政局

2013年10月23日

附件

廈門市對外投資合作專項資金管理實施細則

第一章 總則

第一條 為了貫徹落實“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，用好用足國家對外投資合作專項資金，鼓勵我市企業(yè)有序開展對外投資合作業(yè)務(wù)，根據(jù)財政部、商務(wù)部《對外投資合作專項資金管理辦法》(財企〔2013〕124號)，制定本實施細則。

第二條 廈門市對外投資合作專項資金(以下簡稱專項資金)是指由中央對外投資合作專項資金每年切塊下達我市的，用于支持在我市依法設(shè)立的企業(yè)(以下簡稱我市企業(yè))開展境外投資、對外承包工程和對外勞務(wù)合作等對外投資合作業(yè)務(wù)的資金。

第三條 專項資金的使用和管理遵循以下原則：

(一)突出重點、科學(xué)論證、公平公正、規(guī)范有效；

(二)符合國家和我市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向；

(三)符合國家和我市外經(jīng)貿(mào)政策；

(四)有利于促進我市企業(yè)開展實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)中外企業(yè)互利共贏。

第四條 專項資金由廈門市商務(wù)局和廈門市財政局共同管理。

市商務(wù)局會同市財政局提出年度支持重點，負責建立我市企業(yè)對外投資合作重點項目庫管理系統(tǒng)，組織我市企業(yè)項目申報、集中評審，對項目實施情況進行評價和監(jiān)督。

市財政局負責合作資金的預(yù)算管理和資金撥付，會同商務(wù)局確定年度支持重點及資金分配方案，并對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

第二章 支持內(nèi)容、方式及標準

第五條 專項資金支持我市企業(yè)開展包括境外投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作等對外投資合作業(yè)務(wù)。

境外投資，是指我市企業(yè)通過新設(shè)、并購等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。

重點支持國際能源資源開發(fā)和加工合作；技術(shù)研發(fā)投資合作；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢制造業(yè)投資合作；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)投資合作；國際化營銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌創(chuàng)建合作等。

對外承包工程，是指我市企業(yè)承包境外建設(shè)工程項目，包括咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、建造、采購、施工、安裝、調(diào)試、運營、管理等活動。

重點支持在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及有利于改善當?shù)孛裆阮I(lǐng)域開展的附加值高、影響力大，具有品牌和技術(shù)標準優(yōu)勢的工程項目。

對外勞務(wù)合作，是指我市企業(yè)組織勞務(wù)人員赴其它國家或地區(qū)為境外的企業(yè)或者機構(gòu)工作的經(jīng)營性活動。

重點支持對勞務(wù)人員開展培訓(xùn)，提高外派勞務(wù)素質(zhì)，推動技能型、高端型勞務(wù)輸出。

其他符合規(guī)定要求的業(yè)務(wù)。

第六條 專項資金對企業(yè)從事對外投資合作業(yè)務(wù)采取資本金投入、直接補助和貸款貼息的方式給予支持。

(一)資本金投入。

對本市優(yōu)勢制造業(yè)或有特殊政治和經(jīng)濟意義的投資合作項目給予國有成分資本金注入的支持，以資本金注入單個項目中方實際投資額的10%為限(以投資時中國人民銀行公布的人民幣中間價折算)，最高不超過500萬元人民幣。

(二)直接補助。

1．投資額補助。

支持我市企業(yè)對臺灣地區(qū)的投資、在境外設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢制造業(yè)企業(yè)、技術(shù)研發(fā)機構(gòu)；開展境外農(nóng)、林、牧、漁、礦業(yè)投資合作等業(yè)務(wù)。以上項目分別按照企業(yè)實際投資額(以市外匯管理局提供的數(shù)據(jù)為準)給予補助。

支持標準由廈門市商務(wù)局和廈門市財政局根據(jù)當年度資金和項目的實際情況確定。

2.前期費用補助。

前期費用是指我國企業(yè)為從事境外投資(不包括國內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓既有境外投資權(quán)益)、境外農(nóng)、林、漁、礦業(yè)合作，在項目所在國注冊(登記)、購買資源權(quán)證之前，或?qū)ν獬邪こ毯炗喓贤?協(xié)議)之前，為獲得項目而發(fā)生的相關(guān)費用，具體包括以下內(nèi)容：

(1)法律、技術(shù)及商務(wù)咨詢費。

指委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)機構(gòu)為項目提供法律、技術(shù)、商務(wù)和投融資咨詢服務(wù)所發(fā)生的支出。

(2)勘測、調(diào)查費。

項目勘察費(不包括油氣、礦產(chǎn)資源勘探費)、論證費和規(guī)劃費；

漁業(yè)資源探捕費：購買探捕儀器設(shè)備費、代理費、船舶注冊費。

(3)項目可行性研究報告、安全評估報告編制費。

指委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)機構(gòu)編制項目建議書、預(yù)可研報告、可行性研究報告和項目安全評估報告所發(fā)生的支出。

(4)購買規(guī)范性文件和標書等資料費。

購買項目(資源)勘察許可證、捕撈許可證、標書、技術(shù)資料、軟件等所發(fā)生的支出。

(5)規(guī)范性文件和標書等資料翻譯費。

指委托專業(yè)機構(gòu)或人員翻譯規(guī)范性文件和標書等資料所發(fā)生的支出。

支持標準：專項資金按不超過實際發(fā)生費用的50%給予支持，一個項目只能享受一次支持。增資項目不予支持。

3.資源回運運保費補助。

我市企業(yè)開展境外資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)合作，將其所獲權(quán)益產(chǎn)量以內(nèi)的合作產(chǎn)品運回國內(nèi)，以及企業(yè)實施對外承包工程項目換回的、不超過與外方簽署的開發(fā)投資合作協(xié)議合同總金額的資源產(chǎn)品運回國內(nèi)，對從境外起運地至國內(nèi)口岸間的運保費，給予企業(yè)不超過其實際支付費用20%的補助。計算運保費的資源產(chǎn)品進口數(shù)量以海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。

4.“走出去”人員人身意外傷害、工傷保險補助。

對在境外開展對外投資合作業(yè)務(wù)的企業(yè)為其在外工作的中方人員，向保險機構(gòu)投保的人身意外傷害保險和工傷保險所發(fā)生的實際費用予以不高于70%的補助，每人最高保險金額累計不超過100萬元人民幣。

5. 對經(jīng)商務(wù)主管部門批準的勞務(wù)服務(wù)平臺的建設(shè)和運營費用(包括場所和辦公設(shè)備購置費用、系統(tǒng)開發(fā)及運營維護費等)以及在平臺中外派勞務(wù)人員的適應(yīng)性培訓(xùn)費用給予補助。

對勞務(wù)服務(wù)平臺的建設(shè)和營運費用給予不高于實際支出經(jīng)費50%的補助；對開展對外勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)的企業(yè)，根據(jù)實際培訓(xùn)并派出的人數(shù)，給予每人次不高于600元人民幣的補助。

6.企業(yè)投保海外投資保險的保費補助。

對企業(yè)開展對外投資合作業(yè)務(wù)投保海外投資保險的保費給予不高于實際繳納保費50%的補助。

7. 境外突發(fā)事件處置費用補助。

境外突發(fā)事件指從事對外投資合作業(yè)務(wù)的企業(yè)派出的人員因恐怖、戰(zhàn)爭等不可抗力因素造成的人身安全受到威脅、發(fā)生傷亡等緊急事件。相關(guān)處置費用包括企業(yè)赴境外處理突發(fā)事件工作人員的護照、簽證、國際旅費和臨時出國費用，補助標準參照《財政部、外交部關(guān)于印發(fā)〈臨時出國人員費用開支標準和管理辦法〉的通知》(財行[2001])73號)執(zhí)行。

8.監(jiān)督管理與促進服務(wù)費用。

廈門市商務(wù)局委托商、協(xié)會和中介機構(gòu)開展的工作(包括資金項目評審、境外投資合作政策宣講、培訓(xùn)活動和監(jiān)督管理等)，由廈門市商務(wù)局提出年度計劃，商市財政局同意后，對所發(fā)生的費用給予不超過我市專項資金總額3%的補助。

(三)貸款貼息。

對企業(yè)從事境外投資業(yè)務(wù)和對外工程承包工程，用于項目經(jīng)營的一年以上(含一年)的貸款給予貼息。貸款可從境內(nèi)銀行取得，也可由我國企業(yè)在境外設(shè)立的控股企業(yè)從我國銀行在境外的分支機構(gòu)取得；特許經(jīng)營類對外承包工程項目的貸款可由境外項目公司從境內(nèi)銀行取得，也可從我國銀行在境外的分支機構(gòu)取得。

人民幣和外幣貸款貼息額不超過項目實際利息的70%，外幣貼息額按貸款當年12月31日中國人民銀行公布的人民幣外匯中間價折算成人民幣計算。貸款貼息支持累計不超過三年。

第三章 專項資金支持的企業(yè)和項目應(yīng)具備的條件

第七條 申請專項資金的企業(yè)應(yīng)符合以下基本條件：

1.在我市依法登記注冊，具有獨立企業(yè)法人資格(不含以金融、股權(quán)投資為主營業(yè)務(wù)的企業(yè))；

2.依法取得開展對外投資合作的資格；

3.近五年來無嚴重違法違規(guī)行為；

4.按國家有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計、年檢、在外人員資料；

5.其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。

第八條 企業(yè)申請的項目應(yīng)符合以下條件：

1.經(jīng)有關(guān)部門核準、登記或備案；

2.已在項目所在國(地區(qū))依法注冊或辦理合法手續(xù)，項目合同或合作協(xié)議生效；

3.遵守所在國法律，注重環(huán)境保護，尊重當?shù)仫L俗，履行社會責任；

4.其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。

第九條 專項資金的申請、審核及撥付：

(一)市商務(wù)局、市財政局根據(jù)本實施細則，每年上半年結(jié)合當年預(yù)算規(guī)模、工作規(guī)劃及項目庫等情況，制定印發(fā)合作資金年度“申報通知”，明確當年支持重點、范圍及條件、方式及標準、申報材料等具體申報工作要求。

(二)企業(yè)將“申報通知”規(guī)定的材料報送市商務(wù)局和市財政局初審后，市商務(wù)局和市財政局可委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)對企業(yè)的申報材料進行集中評審，綜合考慮項目規(guī)范性和重要性，確定支持項目及支持金額。市財政局根據(jù)財政管理制度撥付資金。

(三)已獲得相同性質(zhì)的其他中央和市級財政專項資金支持的項目，不得重復(fù)申請本年度專項資金。

第四章 監(jiān)督管理

第十條 企業(yè)收到專項資金后，應(yīng)當按照國家有關(guān)財務(wù)、會計制度的規(guī)定進行賬務(wù)處理；并在收到扶持資金后10日內(nèi)將資金到位時間、額度、項目明細、存在問題及政策建議等以書面形式向市商務(wù)局反饋。

第十一條 市商務(wù)局和市財政局對我市合作資金的使用情況進行總結(jié)和績效評價，形成總結(jié)報告，于每年2月底前將上年度總結(jié)報告，包括資金到位情況、支持項目明細、存在問題及政策建議等，上報商務(wù)部、財政部。

第十二條 市商務(wù)局和市財政局對企業(yè)合作資金使用情況進行不定期監(jiān)督檢查，并對實施效果開展效果評價。

第十三條 獲得合作資金支持的企業(yè)應(yīng)當嚴格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受商務(wù)、財政等部門的監(jiān)督檢查。

第十四條 相關(guān)申請和審核材料要按照國家檔案保管有關(guān)規(guī)定妥善保管，以備核查。

第十五條 對違反有關(guān)規(guī)定弄虛作假騙取、套取補助資金的單位，除全額收回補助資金外，以后年度不再受理其申請，同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責任。

第五章 附則

第十六條 本實施細則由廈門市商務(wù)局會同廈門市財政局負責解釋。

第十七條 本實施細則自發(fā)布之日起執(zhí)行,有效期三年。