各有關(guān)單位：

為促進(jìn)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范和完善地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理，現(xiàn)將《廈門市地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門市財(cái)政局

2013年10月10日

廈門市地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為支持我市特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)加快發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)中央地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理辦法>的通知》(財(cái)企[2013]67號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際,特制定本辦法。

第二條 地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金(以下簡(jiǎn)稱特色產(chǎn)業(yè)資金)是中央根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào))，由中央財(cái)政預(yù)算安排，專門用于支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群(含聚集區(qū)，下同)內(nèi)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排、協(xié)作配套、品牌建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的資金。

第三條 我市特色產(chǎn)業(yè)集群主要是指以我市地域和資源優(yōu)勢(shì)條件為基礎(chǔ)，圍繞特色產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等形成的市場(chǎng)化、規(guī)模化、集約化和鏈條化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體。

第四條 中型、小型、微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 特色產(chǎn)業(yè)資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，資金使用中向小微企業(yè)傾斜、向市委市政府確定的美麗廈門重大戰(zhàn)略部署傾斜、向年度財(cái)政工作任務(wù)重點(diǎn)傾斜，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第二章 支持重點(diǎn)和方式

第六條 根據(jù)財(cái)政部的規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金重點(diǎn)扶持以下幾個(gè)方面：

(一)促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)開展的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、創(chuàng)新水平較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益較好、知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

(二)鼓勵(lì)中小企業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)支持特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)生產(chǎn)或應(yīng)用節(jié)能減排產(chǎn)品的技術(shù)改造項(xiàng)目，廢水、廢氣、廢渣等廢棄物綜合治理利用項(xiàng)目的建設(shè)、改擴(kuò)建和技術(shù)改造等。

(三)加強(qiáng)中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作。重點(diǎn)支持特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)有較強(qiáng)協(xié)作配套關(guān)系的中小龍頭骨干企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目，中小企業(yè)為建立和加強(qiáng)與龍頭骨干企業(yè)協(xié)作配套關(guān)系、提高專業(yè)化生產(chǎn)水平而進(jìn)行的技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目。

(四)推動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和延伸。重點(diǎn)支持特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造，集群內(nèi)主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)向附加值高的產(chǎn)業(yè)前端和后端延伸而進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目。

(五)支持中小企業(yè)建設(shè)自主品牌。重點(diǎn)支持特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)創(chuàng)建和培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌，參加全國(guó)性、區(qū)域性自主品牌展覽、展示活動(dòng)，開展自主品牌宣傳和推廣，加強(qiáng)自主品牌專業(yè)建設(shè)人才培養(yǎng)等項(xiàng)目。

(六)改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)支持為特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證、質(zhì)量認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、工程技術(shù)管理、商務(wù)信息交流、品牌規(guī)劃和宣傳等公共服務(wù)項(xiàng)目。

(七)支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。重點(diǎn)支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金(以下簡(jiǎn)稱引導(dǎo)基金)項(xiàng)目。

(八)其他。有利于我市特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的其他項(xiàng)目。

第七條 特色產(chǎn)業(yè)資金采用無償資助、貸款貼息、資本金投入三種支持方式。

引導(dǎo)基金項(xiàng)目，采用資本金投入方式；其他項(xiàng)目，采用無償資助或貸款貼息方式。

同一年度，一個(gè)企業(yè)或單位(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目單位)只能選擇以上一項(xiàng)內(nèi)容和一種支持方式申請(qǐng)項(xiàng)目。已經(jīng)獲得其他財(cái)政資金支持的項(xiàng)目一般不重復(fù)支持。

第八條 特色產(chǎn)業(yè)資金無償資助額度，每個(gè)項(xiàng)目不超過300萬元。

申請(qǐng)無償資助的項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資不超過4500萬元，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不得超過3000萬元(其中，建設(shè)投資不超過30%)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、節(jié)能減排項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資助額不超過該項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的10%和企業(yè)已投入的自有資金總額；改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境項(xiàng)目，資助額不超過項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的30%和企業(yè)已投入的自有資金總額；中小企業(yè)建設(shè)自主品牌項(xiàng)目，資助額不超過企業(yè)前兩年內(nèi)自有注冊(cè)品牌建設(shè)費(fèi)用的30%。

申請(qǐng)貸款貼息的項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資不超過6000萬元，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不得超過4500萬元(其中，建設(shè)投資不超過30%)，貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限不超過2年，年貼息率不超過同期貸款基準(zhǔn)利率。

特色產(chǎn)業(yè)資金資本金投入的額度，不超過引導(dǎo)基金總規(guī)模的30%。

第九條 特色產(chǎn)業(yè)資金扶持條件和申報(bào)要求(引導(dǎo)基金除外)

(一)促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，應(yīng)為獲得國(guó)家專利局受理或授權(quán)的專利技術(shù)進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)的新建或者改擴(kuò)建項(xiàng)目。

(二)中小企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目，應(yīng)為市節(jié)能或環(huán)境保護(hù)部門參加論證認(rèn)可，節(jié)能和環(huán)境效益較為明顯的企業(yè)項(xiàng)目。

(三)加強(qiáng)中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作項(xiàng)目，生產(chǎn)協(xié)作配套產(chǎn)品的中小企業(yè)，申報(bào)前一年協(xié)作配套產(chǎn)品銷售額應(yīng)占全部銷售收入50%以上。

(四)中小企業(yè)建設(shè)自主品牌項(xiàng)目，應(yīng)為企業(yè)參加全國(guó)性、區(qū)域性自主品牌展覽、展示活動(dòng)，開展自主品牌宣傳和推廣，加強(qiáng)自主品牌專業(yè)建設(shè)人才培養(yǎng)等項(xiàng)目。

(五)改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境項(xiàng)目，應(yīng)能夠幫助企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、提高產(chǎn)品質(zhì)量，開拓市場(chǎng)，爭(zhēng)取訂單，增加就業(yè)崗位，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并取得較好效果的公共服務(wù)項(xiàng)目。項(xiàng)目不新征用土地，主要利用現(xiàn)有廠房、基礎(chǔ)設(shè)施等資源條件進(jìn)行改造。

第三章             項(xiàng)目資金的申請(qǐng)

第十條 申請(qǐng)?zhí)厣a(chǎn)業(yè)資金的項(xiàng)目單位須同時(shí)具備下列條件(引導(dǎo)基金除外)：

(一)申報(bào)項(xiàng)目符合市財(cái)政局確定的當(dāng)年度地方特色產(chǎn)業(yè)資金支持重點(diǎn)；

(二)具有獨(dú)立的法人資格；

(三)位于特色產(chǎn)業(yè)集群或聚集區(qū)內(nèi)；

(四)財(cái)務(wù)管理制度較為健全；

(五)會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確完整，納稅信用和銀行信用良好。

第十一條 符合條件的企業(yè)申報(bào)特色產(chǎn)業(yè)資金支持時(shí)，須提供以下申報(bào)材料(紙質(zhì)A4)，并按順序裝訂成冊(cè)(一式兩份)(引導(dǎo)基金除外)：

(一)資金申請(qǐng)文件；

(二)項(xiàng)目可行性報(bào)告；

(三)地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目情況表；

(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況或業(yè)務(wù)開展情況；

(五)承擔(dān)項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及章程(復(fù)印件)；

(六)申請(qǐng)無償資助項(xiàng)目的企業(yè)，提供項(xiàng)目已經(jīng)投入情況和自有資金憑證匯總表及憑證復(fù)印件(包括：項(xiàng)目新增設(shè)備的購(gòu)買發(fā)票、建筑工程合同及收據(jù)等)，也可用有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告代替；申請(qǐng)貸款貼息項(xiàng)目的企業(yè)，提供已發(fā)生貸款的“借款憑證”(銀行貸款進(jìn)賬單)匯總表及企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同和貸款憑證復(fù)印件；

(七)申報(bào)前兩年的經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告；

(八)申報(bào)前兩年的完稅(免稅)證明；

(九)項(xiàng)目真實(shí)性聲明；

(十)其他與項(xiàng)目有關(guān)的證明材料(投資核準(zhǔn)文件或備案表、專利證書、新產(chǎn)品證書等)。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)、審核及資金撥付

第十二條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織我市特色產(chǎn)業(yè)資金的項(xiàng)目申報(bào)、專家評(píng)審工作，并建立項(xiàng)目庫(kù)；設(shè)立廉政信息專線電話、電子郵箱，市財(cái)政局紀(jì)檢(監(jiān)察)部門全程參與項(xiàng)目組織和評(píng)審過程，接受全面監(jiān)督。

第十三條 每年3月底前，市財(cái)政局根據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，研究提出年度特色產(chǎn)業(yè)資金實(shí)施方案，包括資金支持重點(diǎn)、支持計(jì)劃和資金需求等，連同上年度特色產(chǎn)業(yè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告一并上報(bào)財(cái)政部。

第十四條 每年5月底前，市財(cái)政局發(fā)布特色產(chǎn)業(yè)資金申報(bào)通知，明確當(dāng)年支持重點(diǎn)及相關(guān)要求等，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目審查及組織專家評(píng)審，審核確定年度資金使用計(jì)劃，具體包括：計(jì)劃支持單位和項(xiàng)目名稱、支持內(nèi)容、歸屬產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群名稱、計(jì)劃支持方式及金額等，向社會(huì)公示不少于7個(gè)工作日。

第十五條 每年6月底前市財(cái)政局及時(shí)將我市特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計(jì)劃報(bào)財(cái)政部備案，同時(shí)抄送財(cái)政部駐廈財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，并按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將特色產(chǎn)業(yè)資金撥付給項(xiàng)目單位。

第十六條 項(xiàng)目單位收到特色產(chǎn)業(yè)資金后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將資金到位時(shí)間、額度以及賬務(wù)處理等信息以書面形式報(bào)市財(cái)政局。

第五章 監(jiān)督管理

第十七條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)我市特色產(chǎn)業(yè)資金的使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，對(duì)資金使用單位進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保特色產(chǎn)業(yè)資金在我市產(chǎn)生實(shí)際效果。

第十八條 市財(cái)政局建立特色產(chǎn)業(yè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，具體包括：上年度預(yù)算執(zhí)行情況、實(shí)施效果、存在問題及政策建議等。

第十九條 市財(cái)政局對(duì)企業(yè)管理和使用特色產(chǎn)業(yè)資金情況進(jìn)行不定期抽查，如發(fā)現(xiàn)問題，督促企業(yè)整改，必要時(shí)收回已撥付資金。

第二十條 特色產(chǎn)業(yè)資金必須?？顚Ｓ?，對(duì)違反規(guī)定使用、騙取資金的行為，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章 附則

第二十一條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。