各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：

《廈門市大力推動會展業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

廈門市人民政府辦公廳

2016年2月24日

(此件主動公開)

廈門市大力推動會展業(yè)

改革創(chuàng)新發(fā)展的實施意見

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2015]15號)和《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》，深化會展業(yè)體制機(jī)制改革，加快我市會展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，做大旅游會展千億產(chǎn)業(yè)鏈，帶動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，結(jié)合我市實際情況，特制定本實施意見。

一、總體要求

(一)全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》的總體部署和要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能，更好發(fā)揮政府作用，加快推進(jìn)會展業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，努力推動我市會展產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。

(二)以《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》為引領(lǐng)，緊扣“美麗廈門”特質(zhì)，以“大會展、大旅游、大商貿(mào)、大物流”為發(fā)展方向，通過建立高效的統(tǒng)籌體制機(jī)制和有效的產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略，依托福建省和廈門產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及口岸優(yōu)勢，抓住廈門加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點城市和自貿(mào)試驗區(qū)的機(jī)遇，努力推動會展業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和旅游、商貿(mào)、物流、消費及產(chǎn)業(yè)升級的重要帶動力量，將廈門打造成為“中國會展典范城市”和“國際會展名城”。

二、發(fā)展目標(biāo)

(三)到2018年，全市實現(xiàn)展館多元化、市場規(guī)范化、服務(wù)國際化、人才專業(yè)化，會展業(yè)以較快速度發(fā)展，培育并舉辦一批在行業(yè)內(nèi)居于領(lǐng)先地位和較高知名度的會展項目，年展覽總面積達(dá)270萬平方米，年外來參加會議人數(shù)達(dá)214萬，會展業(yè)總體效益達(dá)470億元，“大會展、大旅游、大商貿(mào)、大物流”融合發(fā)展初見成效。

(四)到2020年，全市形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高效、資源配置合理、產(chǎn)業(yè)耦合度高、市場競爭有序的會展業(yè)發(fā)展態(tài)勢，培育并舉辦一大批全球領(lǐng)先、國內(nèi)外知名的會展項目，年展覽面積達(dá)310萬平方米，年外來參加會議人數(shù)達(dá)270萬，會展業(yè)總體效益達(dá)600億元，旅游會展產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)1700億元，形成“大會展、大旅游、大商貿(mào)、大物流”融合發(fā)展格局。

三、發(fā)展路徑

(五)堅持國際化提升，提高自主品牌展會國際化營運水平，招攬國際知名會展項目和機(jī)構(gòu)落戶廈門，建立面向全球的會展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，向世界傳播美麗廈門城市形象。

(六)堅持產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，緊扣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，策劃培育專業(yè)展會，建設(shè)會展產(chǎn)業(yè)綜合體，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(七)堅持專業(yè)化發(fā)展，提升展會專業(yè)化運營水平，扶持培育大型專業(yè)會展集團(tuán)和一批專業(yè)會展服務(wù)主體，注重發(fā)揮專業(yè)行業(yè)協(xié)會作用。

(八)堅持市場化運營，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，優(yōu)化政府職能定位，提升政務(wù)服務(wù)水平，規(guī)范會展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育多元化市場主體，激發(fā)市場活力。

(九)堅持品牌化戰(zhàn)略，推行城市整合營銷理念，大力培育自主品牌展會，主動承接國際知名品牌展會轉(zhuǎn)移，探索建立廈門會展業(yè)品牌評價體系，擴(kuò)大城市魅力影響。

(十)堅持信息化保障，完善會展業(yè)公共信息服務(wù)平臺和會展業(yè)官網(wǎng)功能，提升會展業(yè)服務(wù)信息化水平，提高服務(wù)的便捷性和高效性。

四、發(fā)展重點

(十一)打造品牌項目。以投洽會、石材展、佛事展、文博會等品牌展會為引領(lǐng)和標(biāo)桿，輔導(dǎo)并支持我市中小型專業(yè)展覽會提升專業(yè)化運營水平，加快發(fā)展壯大，形成一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的展覽會項目。支持招攬境內(nèi)外大型和超大型知名品牌展覽和會議活動在我市巡回或落地舉辦。(責(zé)任單位：市會展局、市商務(wù)局、市財政局、市會展協(xié)會)

(十二)培育龍頭企業(yè)。扶持培育我市重點會展企業(yè)向品牌化、集團(tuán)化、國際化發(fā)展，鼓勵大型企業(yè)組建會展企業(yè)或部門，培育會展產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)龍頭企業(yè)。積極引入一批境內(nèi)外知名會展企業(yè)，重點爭取德國、英國、香港、臺灣等知名會展機(jī)構(gòu)在我市落戶，或者與我市合辦會展項目。積極引入國際知名機(jī)構(gòu)參與我市會展場館經(jīng)營管理和展會組織。(責(zé)任單位：市國資委、市會展局、市會展協(xié)會)

(十三)完善會展設(shè)施。推動會展中心和會議中心硬件設(shè)施改造升級，完善會展服務(wù)商業(yè)帶及會展生態(tài)建設(shè)，從餐飲、交通、海關(guān)、檢驗檢疫、航空、郵局、翻譯、金融服務(wù)、場館標(biāo)識、停車場配備等方面進(jìn)一步優(yōu)化配套。推動海峽旅游會展中心、海峽和平廣場等會展產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)，優(yōu)化全市會展場館梯次結(jié)構(gòu)，豐富會展場館運營主體，為中小會展項目培育、繁榮會展市場創(chuàng)造更好條件。在島外各區(qū)布局建設(shè)若干商務(wù)酒店群，鼓勵在建和新建高星級酒店增加會展設(shè)施，滿足各種商務(wù)型會展活動需要。(責(zé)任單位：市國資委、市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市會展局、各區(qū)政府、市會展協(xié)會、會展集團(tuán))

(十四)構(gòu)建會展聚集區(qū)。優(yōu)化城市發(fā)展規(guī)劃布局，前置統(tǒng)籌考慮旅游會展城市發(fā)展需要，推動形成四大會展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，即：會展中心—會議中心綜合會展集聚區(qū)、文化藝術(shù)中心—白鷺洲文化藝術(shù)節(jié)慶集聚區(qū)、環(huán)島路高端商務(wù)會議集聚區(qū)、五緣灣—觀音山休閑體驗會展集聚區(qū)。不斷完善集聚各區(qū)會展配套服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)會展資源合理分布和錯位發(fā)展，提升城市整體會展服務(wù)功能。不斷優(yōu)化城市道路交通標(biāo)識指示系統(tǒng)，突出重要會展場館和集聚區(qū)域的指向性和引導(dǎo)性。破解會展中心和會議中心交通難、停車難問題。加強(qiáng)會展聚集區(qū)的公交首末站配套建設(shè)，確保重要會展場館和會議型賓館酒店公共交通通達(dá)性和公交站點便利性，完善公共交通條件。(責(zé)任單位：市規(guī)劃委、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市交通運輸局、市公安交通管理局、市市政園林局、市會展局、各區(qū)政府、市會展協(xié)會、會展集團(tuán))

(十五)推動產(chǎn)業(yè)融合。(責(zé)任單位：市發(fā)改委及各行業(yè)協(xié)會)

1. 助力先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。根據(jù)福建省產(chǎn)業(yè)特色，積極推動會展產(chǎn)業(yè)鏈條和先進(jìn)制造業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)融合延伸，特別是在航空工業(yè)、平板顯示、現(xiàn)代照明，信息消費、金融服務(wù)、高端醫(yī)療、航運物流等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，策劃舉辦或扶持培育相關(guān)專業(yè)展覽和高端會議，培育展會品牌，打通連接產(chǎn)業(yè)與市場、生產(chǎn)和消費的紐帶。

2. 助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)整合提升。充分發(fā)揮廈門作為海西中心城市的集聚帶動作用，依托品牌會展項目，整合產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設(shè)計、制造、市場等產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)，以會展產(chǎn)業(yè)綜合體為平臺，為行業(yè)上游制造商與下游采購商及消費者搭建交流交易平臺，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)揮我市總部經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)，大力引進(jìn)并舉辦服裝、鞋帽大型企業(yè)的訂貨會、年會、展銷會等，做大以服務(wù)我市周邊城市群傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的會議市場，增加商業(yè)性會議的數(shù)量和規(guī)模。

3. 助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚培育。瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和福建、廈門未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向(如軟件信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、時尚設(shè)計、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等)，策劃舉辦相關(guān)專業(yè)展覽和會議，促進(jìn)新理念、新知識、新科技的傳播和新技術(shù)、新產(chǎn)品的展示貿(mào)易。

(十六)加強(qiáng)聯(lián)合營銷。由市旅游局和市會展局牽頭，與宣傳、商務(wù)、外事、僑務(wù)、臺辦、貿(mào)促等多部門聯(lián)動，建立統(tǒng)一對外的城市整體聯(lián)合營銷機(jī)制，加大城市及品牌會展對外宣傳推廣力度。加強(qiáng)會展、旅游聯(lián)合促銷，開展有針對性的境內(nèi)外主題營銷和專項推介活動。借助全市各部門的境外活動和接待外賓來訪活動，特別是借助中國國際投資貿(mào)易洽談會現(xiàn)有的全球宣傳推廣渠道，多層面、立體化加強(qiáng)我市旅游會展城市目的地營銷工作。(責(zé)任部門：市政府新聞辦、市外僑辦、市臺辦、市商務(wù)局、市旅游局、市貿(mào)促會、市會展局、各區(qū)政府)

五、突出發(fā)展特色

(十七)突出國際特色。配合實施國家“一帶一路”戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，用好中國國際投資貿(mào)易洽談會、廈門國際海洋周、中國(廈門)國際休閑旅游博覽會等重要國際性展會平臺，加強(qiáng)與相關(guān)國家(地區(qū))的交流合作，爭取引進(jìn)相關(guān)主題會展項目和走出去舉辦專業(yè)展會活動，把廈門打造成為“一帶一路”交匯和融合平臺。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢，推動建立大型保稅性質(zhì)展覽展示交易活動和平臺。支持我市機(jī)構(gòu)和企業(yè)加入國際會展權(quán)威組織，建立合作交流機(jī)制，對接國際優(yōu)質(zhì)會展資源。(責(zé)任單位：市自貿(mào)辦、市商務(wù)局、市貿(mào)促會、市會展局)

(十八)突出對臺特色。發(fā)揮廈門對臺區(qū)位優(yōu)勢和人員往來便利優(yōu)勢，深挖海峽主題會展題材，聯(lián)合臺灣行業(yè)協(xié)會、知名企業(yè)等，以申辦、引進(jìn)、合作等方式，對接兩岸會展資源，合作創(chuàng)辦專業(yè)會展項目，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)往來和社會交流，助力兩岸產(chǎn)業(yè)融合和社會發(fā)展。(責(zé)任單位：市臺辦、市會展局)

(十九)突出旅游會展融合發(fā)展。開展旅游會展規(guī)劃融合、管理融合、主體融合、宣傳融合、營銷融合、服務(wù)體系融合、發(fā)展平臺融合、產(chǎn)品融合、活動融合、人才融合等十大融合行動，推動旅游業(yè)與會展業(yè)全面深度融合發(fā)展，形成以會展帶動旅游、以旅游促進(jìn)會展的良性互動發(fā)展模式，著力打造國際知名旅游會展名城。(責(zé)任單位：市旅游局、市會展局)

(二十)打造行業(yè)自律自治城市典范。加快轉(zhuǎn)變政府職能，更好發(fā)揮我市會展行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶和行業(yè)規(guī)范作用，鼓勵其開展并強(qiáng)化會展行業(yè)自律和規(guī)范管理，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，打造我國城市會展行業(yè)發(fā)展典范。完善展會備案登記和市場監(jiān)管，規(guī)范展會收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵會展協(xié)會開展行業(yè)統(tǒng)計、評估、調(diào)研工作。(責(zé)任單位：市會展局、市會展協(xié)會)

六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

(二十一)建立會展業(yè)誠信體系。建立覆蓋會展場館、辦展辦會機(jī)構(gòu)、賓館酒店、參展企業(yè)及其他配套服務(wù)環(huán)節(jié)的會展行業(yè)誠信體系，對會展企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)等級進(jìn)行評定，鼓勵誠信經(jīng)營。建立會展行業(yè)分類信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度，推動會展、旅游、工商、稅務(wù)等部門之間監(jiān)管信息的共享和公開，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信，實現(xiàn)信用分類監(jiān)管。堅決懲處通過弄虛作假方式騙取會展獎勵資金行為。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市國稅局、市地稅局、市旅游局、市會展局、市會展協(xié)會)

(二十二)建立會展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持會展協(xié)會牽頭制定展覽會設(shè)計搭建標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)貿(mào)類專業(yè)展覽會“四化”(專業(yè)化、國際化、市場化、規(guī)范化)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)會議型賓館酒店評定工作。開展品牌展會影響力評估標(biāo)準(zhǔn)、會展從業(yè)人員素質(zhì)與能力標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查與研究工作等，規(guī)范會展市場人員與市場行為，引領(lǐng)全省乃至全國會展業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：市旅游局、市會展局、市會展協(xié)會)

(二十三)完善會展業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。進(jìn)一步完善會展業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作體系，實現(xiàn)對會展業(yè)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行全面采集和實時監(jiān)測。根據(jù)需要編制統(tǒng)計分析報告，強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘，深化價值分析，為政府決策提供及時、準(zhǔn)確、真實的依據(jù)。(責(zé)任單位：市會展局)

(二十四)建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。依據(jù)國家展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法和我市實際，貫徹實施我市展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，強(qiáng)化展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，推動落實參展企業(yè)質(zhì)量承諾制度，切實履行主體責(zé)任，依法打擊侵權(quán)和假冒偽劣，強(qiáng)化展會現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法工作，促進(jìn)展會健康發(fā)展。鼓勵會展企業(yè)申請專利和商標(biāo)注冊，參評著名商標(biāo)，開發(fā)利用展會名稱、標(biāo)志等無形資產(chǎn)。(責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市市場監(jiān)督局)

(二十五)建立公共服務(wù)體系。建設(shè)并不斷完善中英文雙語版“廈門會展官網(wǎng)”和“廈門市會展業(yè)公共信息服務(wù)平臺”，提升我市會展業(yè)管理和服務(wù)工作信息化水平，為社會機(jī)構(gòu)和企業(yè)辦展辦會提供便利。推動信息技術(shù)在會展業(yè)的推廣和應(yīng)用，支持有條件的機(jī)構(gòu)開發(fā)智慧展會系統(tǒng)，搭建永不落幕展會平臺。(責(zé)任單位：市會展局、市會展協(xié)會)

(二十六)建立人才培育及使用體系。支持會展人才教育培訓(xùn)工作，設(shè)立人才教育培訓(xùn)專項資金，制定人才培訓(xùn)計劃，常態(tài)化、系統(tǒng)性開展從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作。建立會展行業(yè)在職培訓(xùn)、出國短期培訓(xùn)等多層次的人才培育體系和會展人才信息庫。加強(qiáng)校企聯(lián)動、工學(xué)結(jié)合，鼓勵知名企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高師生實踐能力和企業(yè)員工理論水平。推動產(chǎn)、政、學(xué)結(jié)合，支持和鼓勵我市各高校加強(qiáng)會展相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)工作，加強(qiáng)會展管理專業(yè)(學(xué)科)帶頭人和學(xué)科梯隊建設(shè)。爭取引進(jìn)國內(nèi)外知名會展院校與我市高等院?；?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，或成立專門會展發(fā)展研究機(jī)構(gòu)，為會展產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供智力支持，逐步把我市打造成為高端、專業(yè)會展人才集聚區(qū)。(責(zé)任部門：市教育局、市會展局、市會展協(xié)會、各高校)

七、優(yōu)化發(fā)展機(jī)制

(二十七)加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。 廈門市旅游會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對全市旅游會展業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動全市旅游會展融合發(fā)展。

(二十八)優(yōu)化培育機(jī)制。按照“以獎代補(bǔ)、獎扶結(jié)合”原則，重點培育符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和城市定位的會展項目，推動實行招標(biāo)制或政府購買服務(wù)，按照“市場調(diào)研論證—項目策劃或引進(jìn)—專業(yè)機(jī)構(gòu)或企業(yè)運營—固定期限培育或扶持—完全市場化運行或淘汰”的模式進(jìn)行扶持培育。建立政府退出機(jī)制，逐步推動我市政府主導(dǎo)型展會向市場化運作轉(zhuǎn)型。推動金融創(chuàng)新，創(chuàng)設(shè)會展產(chǎn)業(yè)基金，通過資本運作，以參股、并購等方式引進(jìn)和快速做大優(yōu)質(zhì)會展項目。(責(zé)任部門：市會展局、市財政局、市會展協(xié)會)

(二十九)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)機(jī)制。由市旅游局、會展局牽頭建立全市旅游會展活動政務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺《廈門市會展業(yè)政務(wù)服務(wù)辦法》，提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。(責(zé)任單位：市旅游局、市會展局、各相關(guān)單位)

(三十)優(yōu)化獎勵政策。根據(jù)發(fā)展需要，對會展業(yè)發(fā)展政策進(jìn)行綜合評估，并適時優(yōu)化調(diào)整。加大政策宣傳力度，落實會展獎勵扶持政策，充分發(fā)揮政策的杠桿撬動作用，激發(fā)社會機(jī)構(gòu)參與會展業(yè)工作的積極性。簡化優(yōu)化會展獎勵資金申請審批流程，為企業(yè)提供更加便利服務(wù)。(責(zé)任部門：市會展局、市財政局、市會展協(xié)會)

各區(qū)、各部門要充分認(rèn)識會展業(yè)對于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、城市轉(zhuǎn)型的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好資源整合，為會展業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境，創(chuàng)造更好條件，提供更多支持。會展行業(yè)管理及各相關(guān)部門要切實履行職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)意識，強(qiáng)化協(xié)同配合，共同促進(jìn)我市會展業(yè)快速、健康可持續(xù)發(fā)展。