各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關單位：

《廈門市國際航行船舶保稅燃油加注經營管理辦法》已經第58次市政府常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

2024年1月9日

(此件主動公開)

廈門市國際航行船舶保稅燃油加注

經營管理辦法

第一章  總則

第一條  為加快國際航行船舶保稅燃油加注業(yè)務發(fā)展，規(guī)范經營行為，根據(jù)有關法律法規(guī)和國家相關授權，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱國際航行船舶保稅燃油加注經營(以下稱“保稅加油經營”)，是指本市保稅燃油加注企業(yè)在福建省內為國際航行船舶提供保稅燃油的經營行為。

本辦法所指國際航行船舶，是指進出中華人民共和國口岸的外國籍船舶和航行國際航線的中華人民共和國國籍船舶。

本辦法所指的國際航行船舶保稅燃油，是指由海關實施保稅監(jiān)管并用于國際航行船舶的燃料油。

第三條  市政府對保稅加油經營實行統(tǒng)一管理、總量控制、穩(wěn)步推動。

商務、港口、海關、海事、邊檢、市場監(jiān)管、應急、生態(tài)環(huán)境等部門，以及自貿委、屬地區(qū)政府按照各自職責做好保稅加油經營的相關監(jiān)督管理工作。

自貿委依托國際貿易“單一窗口”，加快推進廈門保稅油供綜合監(jiān)管平臺上線，實現(xiàn)各部門監(jiān)管、審批的線上化和一體化。

第四條  企業(yè)依法取得保稅加油經營許可后方可開展相關業(yè)務。保稅加油經營企業(yè)應當依法經營，嚴格遵守《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國進出口關稅條例》《國內水路運輸管理條例》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》等有關規(guī)定。

第二章  保稅加油經營許可管理

第五條  申請保稅加油經營許可的企業(yè)，應當具備下列條件：

(一)依法登記注冊且具備獨立法人資格；

(二)自有或者租賃符合相關技術和安全條件的單船載重噸位不小于1000噸的雙底雙殼加油船舶至少1艘。采用租賃方式的，租賃合同期限不得少于1年；

(三)自有或者租賃(含協(xié)議使用)符合安全技術條件、滿足海關監(jiān)管要求、庫容不低于5000立方米，且使用期限不少于1年的油庫儲罐；

(四)具備滿足海關相應監(jiān)管需求的信息化管理系統(tǒng)；

(五)企業(yè)及其投資主體3年內未被列入信用中國的“失信被執(zhí)行人”“重大稅收違法案件當事人”名單，未發(fā)生較大及以上火災、安全、環(huán)境污染，以及走私油品等違法行為。

第六條  申請保稅加油經營許可的企業(yè)，應當向市商務局提交下列材料：

(一)申請書；

(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

(三)供應船舶的相關有效船舶證書，包括船舶所有權證書、船舶檢驗證書、船舶國籍證書、船舶安全管理證書、船舶配員證書及船員證書等。加油船舶為租賃方式的，還應當提供租賃合同；

(四)油庫儲罐及其配套設施的相關證書和文件，包括海關部門簽發(fā)的保稅倉庫注冊登記證書。油庫儲罐為租賃方式的，還應當提供租賃合同；油庫儲罐為協(xié)議使用的，還應當提供使用證明；

(五)安裝有實時定位設備、質量流量計的相關說明；未安裝實時定位設備、質量流量計的，應當提供安裝相關設施的承諾書。

申請企業(yè)利用港口設施加注的，還應當提供《港口經營許可證》《港口危險貨物作業(yè)附證》或者《船舶港口服務備案表》；按規(guī)定需取得危險化學品經營許可的，還應當提供應急管理部門核發(fā)的有效《危險化學經營許可證》。

第七條  市商務局對申請材料齊全、符合法定形式的，應當當場受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者自收到申請之日起5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

市商務局應當公開保稅加油經營許可的申請條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請書等格式文本。

第八條  市商務局受理保稅加油經營許可申請后，會同港口、海關、海事、邊檢、市場監(jiān)管、應急、生態(tài)環(huán)境等部門和自貿委進行審查。對符合條件的，在20個工作日內將審查意見和申報材料上報市政府審批；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。

第九條  市政府根據(jù)審查意見和申報材料在20個工作日內作出決定。對符合條件的，予以批準保稅加油經營許可，并頒發(fā)經營許可證；對不符合條件的，不予批準并書面告知申請人。

在前款規(guī)定期限內不能作出決定的，經市政府負責人批準可延長10個工作日，并將延長期限的理由書面告知申請人。

第十條  申請人取得保稅加油經營許可后，應當及時向商務、港口、海關、海事、邊檢、市場監(jiān)管、應急、生態(tài)環(huán)境等部門和自貿委辦理相關手續(xù)。

第十一條  保稅加油經營許可的有效期為3年。期滿后企業(yè)需要繼續(xù)從事保稅加油經營活動的，應當在有效期屆滿30日前向市商務局提出申請。市商務局組織有關部門審查后，對仍具備經營條件的企業(yè)，報市政府批準。

第三章  保稅加油經營規(guī)范

第十二條  保稅加油經營企業(yè)應當按照國際航行船舶用油的質量標準及船舶供油管理規(guī)程，按質保量開展保稅加油業(yè)務；建立油品進、銷、存和出入庫的管理臺賬，留存保稅油來源和銷售去向的相關證明、憑證、票據(jù)；建立完善的質量、安全和環(huán)境保護等相關管理制度。

第十三條  保稅加油經營企業(yè)存在下列違法行為的，由相關部門依法處理：

(一)超越批準范圍經營的；

(二)超越水路運輸業(yè)務的許可范圍經營的；

(三)擅自交付、發(fā)運海關監(jiān)管貨物等走私違規(guī)行為的；

(四)銷售無法證明合法來源的保稅燃料油的；

(五)擅自改動質量流量計或者利用其他手段克扣油量的；

(六)摻雜摻假、以假充真、以次充好的；

(七)銷售國家明令淘汰、禁止銷售、質量不合格、不符合質量標準和不符合大氣排放控制標準的保稅燃料油的；

(八)逃避海關監(jiān)管，擅自將保稅燃料油在境內銷售等走私行為的；

(九)未按規(guī)定向海關辦理保稅燃料油進出庫、報關、添加或者起卸申報手續(xù)的；

(十)自行調和、生產保稅燃料油的；

(十一)將加油經營業(yè)務配套保稅倉庫轉租、轉借給他人經營，或者下設分庫的；

(十二)不按水上交通安全法律法規(guī)規(guī)定落實有關作業(yè)安全和防污染措施的；

(十三)違反船舶消防安全法律法規(guī)，不按規(guī)定配置消防器材、設施或者消防安全標志的;

(十四)違法排放污染物的；

(十五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四章  監(jiān)督管理

第十四條  市商務局會同港口、海關、海事、邊檢、市場監(jiān)管、應急、生態(tài)環(huán)境等部門和自貿委，建立定期檢查及不定期抽查制度；設立并公布舉報電話、電子郵箱或者微信公眾號等，接受社會監(jiān)督。

第十五條  港口、海關、海事、邊檢、市場監(jiān)管、應急、生態(tài)環(huán)境等部門按職責加強對保稅加油經營行為的監(jiān)督檢查和事中事后監(jiān)管，依法查處保稅加油經營企業(yè)的違法行為，并將查處情況及時通報相關職能部門，同時依法向社會公開。

第十六條  市商務局會同港口、海關、海事、邊檢、市場監(jiān)管、應急、生態(tài)環(huán)境等部門和自貿委定期對保稅加油經營企業(yè)經營情況進行檢查。監(jiān)督檢查內容包括：

(一)企業(yè)經營狀況；

(二)企業(yè)注冊信息是否符合本辦法及有關技術規(guī)范要求；

(三)企業(yè)相關證照及租賃合同是否在有效期；

(四)企業(yè)是否有走私或者重大違法違規(guī)行為；

(五)企業(yè)安全生產工作情況；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十七條  對檢查不合格的保稅加油經營企業(yè)，由相關行政管理部門責令限期整改；拒不整改或者經整改后仍不合格的，依法處理。

第十八條  保稅加油經營企業(yè)連續(xù)停歇業(yè)6個月以上的，應當書面報告市商務局。

第十九條  申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，依法1年內不得再次申請保稅加油經營許可；對通過欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可的，依法撤銷其經營許可，且申請人在3年內不得再次申請。

第二十條  保稅加油經營許可的企業(yè)有下列情形之一的，由市商務局上報市政府依法辦理注銷手續(xù)：

(一)經營許可有效期滿未延續(xù)的；

(二)主動終止保稅加油經營業(yè)務的；

(三)不符合本辦法第五條、第六條規(guī)定等情形，保稅加油經營許可依法被撤銷、撤回或者經營許可證依法被吊銷的；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷的其他情形。

第五章  附則

第二十一條  本辦法由市商務局會同相關部門負責解釋。

第二十二條  本辦法自2024年1月9日起施行，有效期至2029年1月8日。