各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的若干意見》(閩政〔2013〕33號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本區(qū)本部門實(shí)際情況，圍繞我市建設(shè)兩岸合作窗口城市的發(fā)展定位，充分發(fā)揮我市對(duì)臺(tái)前沿平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加快對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作基地和中轉(zhuǎn)集散平臺(tái)建設(shè)，不斷提升我市對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作層次和水平。

廈門市人民政府辦公廳

2013年9月3日

(此件主動(dòng)公開)

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的若干意見

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為了進(jìn)一步深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，提出以下意見。

一、推進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于加快臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的若干意見》(閩政〔2011〕44號(hào))，加大對(duì)漳浦、漳平永福、清流、仙游、福清、惠安等國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的支持投入力度。到2015年，省級(jí)以上財(cái)政每年安排每個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，支持創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)良種技術(shù)引進(jìn)和推廣示范培訓(xùn)。加快閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，培育園區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打造園區(qū)特色品牌，促進(jìn)臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在園區(qū)大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷提升園區(qū)建設(shè)水平。

二、深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作與對(duì)接。支持在水稻、水果、蔬菜、茶葉、花卉、林竹、苗木、水產(chǎn)、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品物流、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面開展產(chǎn)業(yè)合作。借鑒臺(tái)灣“建設(shè)富麗農(nóng)村”的經(jīng)驗(yàn)和理念，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。支持種業(yè)合作，建設(shè)一批臺(tái)灣農(nóng)業(yè)良種繁育中心、研發(fā)中心，加快福建省對(duì)臺(tái)引種創(chuàng)新基地建設(shè)，建成海峽兩岸農(nóng)作物育、繁、推一體化合作平臺(tái)。支持閩臺(tái)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)機(jī)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)在閩投資的臺(tái)資農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展，開發(fā)生產(chǎn)畜禽有機(jī)廢棄物處理機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理機(jī)械、山地運(yùn)輸機(jī)械、海洋漁業(yè)捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖加工設(shè)備等，對(duì)引進(jìn)臺(tái)灣先進(jìn)技術(shù)或?qū)＠谖沂∩a(chǎn)且省內(nèi)無同類產(chǎn)品的，優(yōu)先進(jìn)行推廣鑒定，并給予購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼省級(jí)累加。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的借鑒合作，推動(dòng)我省農(nóng)民合作社示范社與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷組織開展產(chǎn)業(yè)對(duì)接與交流。對(duì)于帶動(dòng)示范性強(qiáng)的閩臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，同等優(yōu)先享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

三、突出品種技術(shù)引進(jìn)示范推廣。加大實(shí)施閩臺(tái)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))合作推廣示范縣(市、區(qū))建設(shè)力度，突出重點(diǎn)區(qū)域、重要品種和關(guān)鍵性技術(shù)的引進(jìn)、吸收和再創(chuàng)新，集成推廣臺(tái)灣農(nóng)業(yè)良種及其配套技術(shù)，建立一批水稻、蔬菜、水果、水產(chǎn)、食用菌、茶葉、花卉、苗木等高標(biāo)準(zhǔn)的臺(tái)灣農(nóng)業(yè)良種及配套技術(shù)推廣示范基地。支持臺(tái)灣農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和示范基地創(chuàng)業(yè)發(fā)展。探索創(chuàng)新臺(tái)灣農(nóng)業(yè)良種和技術(shù)引進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

四、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技合作。推進(jìn)福建省農(nóng)科院建設(shè)海峽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院，加強(qiáng)兩岸農(nóng)業(yè)高科技研究合作、重大科研項(xiàng)目合作，盡快建成兩岸農(nóng)業(yè)高端研發(fā)基地、區(qū)域農(nóng)業(yè)高新科技成果轉(zhuǎn)化中心。鼓勵(lì)我省農(nóng)業(yè)院校、科研院所和農(nóng)業(yè)企業(yè)與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)試所、改良場(chǎng)等開展合作研究，探索閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合創(chuàng)新、科研成果互惠共享機(jī)制。支持閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)。支持海洋漁業(yè)科研院校與臺(tái)灣業(yè)界聯(lián)合開展臺(tái)灣海峽漁業(yè)資源調(diào)查研究，建立臺(tái)灣海峽漁業(yè)資源開發(fā)與保護(hù)共享平臺(tái)。

五、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。各設(shè)區(qū)市及有關(guān)縣(市、區(qū))政府要支持臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作推廣示范縣等重點(diǎn)合作區(qū)域的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)符合省級(jí)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，省直有關(guān)部門優(yōu)先給予安排。支持開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先安排土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

六、實(shí)行財(cái)稅扶持。臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期在 10 年以上的，在項(xiàng)目投產(chǎn)后的3個(gè)納稅年度內(nèi)，企業(yè)交納的所得稅地方留成部分，由省、市、縣財(cái)政按稅收級(jí)次分年度給予企業(yè)實(shí)際入庫(kù)稅款等額的獎(jiǎng)勵(lì)，從第4年起至第8年，給予企業(yè)實(shí)際入庫(kù)所得稅款地方留成部分50％的獎(jiǎng)勵(lì)。

七、提供用地優(yōu)惠。閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地，按《國(guó)土資源部　農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2010〕155 號(hào))規(guī)定辦理審核手續(xù)，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目投資農(nóng)產(chǎn)品加工、配套服務(wù)項(xiàng)目用地優(yōu)先予以保障。以農(nóng)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)的《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)》的 70％執(zhí)行。保障閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)合作項(xiàng)目建設(shè)用海，對(duì)總投資在5000萬(wàn)元以上、臺(tái)資比例30％以上的合作項(xiàng)目，減免地方分成部分海域使用金30％。

八、強(qiáng)化金融保險(xiǎn)服務(wù)。支持臺(tái)灣銀行來閩發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行積極開展金融服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、茶果園抵押貸款等新型金融創(chuàng)新產(chǎn)品，為臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。省級(jí)財(cái)政對(duì)為生產(chǎn)性臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按年度擔(dān)保額16‰給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對(duì)為臺(tái)資農(nóng)業(yè)貿(mào)易企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按年度擔(dān)保額10‰給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。支持臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)或臺(tái)商組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。建立臺(tái)資中小企業(yè)融資貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，在國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)開展臺(tái)資中小企業(yè)助保金貸款試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)企業(yè)針對(duì)臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)的自身特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)需求開發(fā)配套的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供保險(xiǎn)服務(wù)。

九、完善合作機(jī)制。為了更加積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，以利于進(jìn)一步擴(kuò)大閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，在臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，構(gòu)建臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民持續(xù)增收。大力推廣“公司＋合作社”或“公司＋農(nóng)戶”的形式，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以土地、資金、技術(shù)等要素入股臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民 建立各類農(nóng)民合作社，與臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)組成股份公司，實(shí)行股份合作，按股分紅。加強(qiáng)政策導(dǎo)向作用，對(duì)于與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民 建立緊密的利益關(guān)系的經(jīng)營(yíng)合作模式、示范帶動(dòng)性強(qiáng)、影響大的閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評(píng)選等方面給予傾斜，同等優(yōu)先享受各類優(yōu)惠政策。

福建省人民政府

2013年8月6日

廈門市人民政府辦公廳

2013年9月9日印發(fā)