各有關(guān)單位：

根據(jù)《廈門市政府性債務(wù)管理暫行辦法》(廈門市人民政府令第153號)，現(xiàn)制定《廈門市政府性債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)預(yù)警監(jiān)測實(shí)施辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

廈門市財(cái)政局

2013年8月15日

廈門市政府性債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)預(yù)警監(jiān)測實(shí)施辦法

第一條 為建立健全我市政府性債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，防范政府性債務(wù)風(fēng)險，根據(jù)《廈門市政府性債務(wù)管理暫行辦法》(廈門市人民政府令第153號)等規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條 政府性債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)(以下簡稱風(fēng)險指標(biāo))由市財(cái)政部門根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況、債務(wù)風(fēng)險情況等綜合測算核定，并根據(jù)國家宏觀政策適時調(diào)整。

第三條 市財(cái)政部門每半年通過風(fēng)險指標(biāo)對市、區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行統(tǒng)一評估，并將當(dāng)期風(fēng)險評估結(jié)果作為舉借下一期政府性債務(wù)的監(jiān)測依據(jù)，預(yù)警監(jiān)測政府性債務(wù)風(fēng)險。

第四條 風(fēng)險指標(biāo)包括債務(wù)率、新增債務(wù)率、債務(wù)依存度、償債率和逾期債務(wù)率等5項(xiàng)，其測算公式為：

(一)債務(wù)率=期末政府性債務(wù)余額÷全年地方政府可支配財(cái)力×100%

(二)新增債務(wù)率=當(dāng)期新增政府性債務(wù)×2÷當(dāng)期半年度數(shù)÷全年地方政府可支配財(cái)力×100%

(三)債務(wù)依存度=當(dāng)期債務(wù)資金安排的支出÷(當(dāng)期地方政府可支配財(cái)力安排的支出+當(dāng)期債務(wù)資金安排的支出)×100%

(四)償債率=當(dāng)期政府性債務(wù)還本付息額÷(當(dāng)期地方政府可支配財(cái)力安排的支出+當(dāng)期債務(wù)資金安排的支出)×100%

(五)逾期債務(wù)率=當(dāng)期到期應(yīng)還未還的政府性債務(wù)本息余額×2÷當(dāng)期半年度數(shù)÷期末政府性債務(wù)余額×100%

第五條 風(fēng)險指標(biāo)測算公式的有關(guān)數(shù)據(jù)口徑為：

(一)期末政府性債務(wù)余額為截止監(jiān)測時點(diǎn)的政府性債務(wù)累計(jì)余額。

(二)全年地方政府可支配財(cái)力為預(yù)算數(shù)或?qū)嶋H執(zhí)行數(shù)。具體為：監(jiān)測報告期為半年度時為全年預(yù)算數(shù)，監(jiān)測報告期為全年時為當(dāng)年實(shí)際執(zhí)行數(shù)。

(三)當(dāng)期新增政府性債務(wù)、當(dāng)期債務(wù)資金安排的支出、當(dāng)期地方政府可支配財(cái)力安排的支出、當(dāng)期到期應(yīng)還未還的政府性債務(wù)本息余額為本年監(jiān)測報告期內(nèi)各指標(biāo)的實(shí)際執(zhí)行數(shù)。

(四)當(dāng)期半年度數(shù)為本年監(jiān)測報告期所包含的半年度數(shù)。具體為：當(dāng)監(jiān)測報告期為半年度時為1，當(dāng)監(jiān)測報告期為全年時為2。

(五)地方政府可支配財(cái)力=公共財(cái)政預(yù)算可用財(cái)力+基金預(yù)算可用財(cái)力+國有資本經(jīng)營預(yù)算可用財(cái)力

(六)地方政府可支配財(cái)力安排的支出=公共財(cái)政預(yù)算支出+基金預(yù)算支出+國有資本經(jīng)營預(yù)算支出

第六條 風(fēng)險指標(biāo)范圍劃分為安全區(qū)和警示區(qū)，并按照市本級和區(qū)級分別設(shè)置不同的值域范圍。

廈門市政府性債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)預(yù)警監(jiān)測范圍劃分表

第七條 當(dāng)本期風(fēng)險指標(biāo)有四項(xiàng)及以上指標(biāo)在安全區(qū)的，表明政府性債務(wù)風(fēng)險仍在可控狀態(tài)；當(dāng)本期有兩項(xiàng)風(fēng)險指標(biāo)在警示區(qū)，三項(xiàng)在安全區(qū)的，表明政府性債務(wù)有風(fēng)險隱患；當(dāng)本期有三項(xiàng)及以上風(fēng)險指標(biāo)在警示區(qū)的，表明已出現(xiàn)政府性債務(wù)風(fēng)險。

第八條 對政府性債務(wù)風(fēng)險評估后發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險隱患的，市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時采取風(fēng)險防范措施，控制下一期債務(wù)余額不得凈增加；當(dāng)債務(wù)風(fēng)險評估結(jié)果表明已出現(xiàn)政府性債務(wù)風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止新增貸款，并采取措施降低債務(wù)規(guī)模。

第九條 當(dāng)本期風(fēng)險評估結(jié)果發(fā)現(xiàn)已存在風(fēng)險隱患，下一期債務(wù)余額確需凈增加的；或本期出現(xiàn)政府性債務(wù)風(fēng)險，下一期確需新增貸款或者凈增債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序報批后執(zhí)行：

(一)屬于市級政府性債務(wù)的,由市財(cái)政部門報市人民政府批準(zhǔn);

(二)屬于區(qū)級政府性債務(wù)的,由區(qū)財(cái)政部門報區(qū)人民政府同意后，報市人民政府批準(zhǔn)。

第十條 火炬、象嶼管委會政府性債務(wù)管理參照區(qū)級執(zhí)行。

第十一條 本實(shí)施辦法由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本實(shí)施辦法自2013年8月15日起施行，有效期5年。