各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，各企業(yè)：

為全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞動(dòng)管理規(guī)定》，經(jīng)省人社廳審核，發(fā)布二〇一三年廈門市企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線。

一、二〇一二年廈門市宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及企業(yè)工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2817.07億元，比上年增長(zhǎng)12.1%；全市財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)739.46億元，增長(zhǎng)13.4%；其中，地方級(jí)財(cái)政收入422.91億元，增長(zhǎng)14.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37576元，增長(zhǎng)11.9%；在崗職工平均工資52526元，增長(zhǎng)14%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.49%，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)102.1%。

2012年，我市公布的企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線為：工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線12%，工資合理增長(zhǎng)區(qū)間為9%--15%；工資增長(zhǎng)的上線(預(yù)警線)為17%。2012年,我市繼續(xù)通過政策推動(dòng),加大調(diào)節(jié)收入分配的力度,建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)工資有序增長(zhǎng)。全年全市城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資52526元，比2011年增長(zhǎng)14%，工資增幅在公布的工資合理增長(zhǎng)區(qū)間內(nèi)，工資增長(zhǎng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的客觀要求。

二、二〇一三年廈門市經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)及企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線

根據(jù)廈門市2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，2013年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，力爭(zhēng)12%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5%左右。

結(jié)合我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，通過綜合測(cè)算，對(duì)2013年廈門市企業(yè)工資增長(zhǎng)建議如下：

(一)工資增長(zhǎng)建議

1、以工資增長(zhǎng)率11%作為企業(yè)工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線，工資合理增長(zhǎng)區(qū)間為8%--14%。生產(chǎn)正常、經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到同行業(yè)平均水平的企業(yè)，可根據(jù)本企業(yè)職工工資與人工成本水平及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合開展工資集體協(xié)商，參照基準(zhǔn)線安排本年度的工資增長(zhǎng)。企業(yè)在安排工資增長(zhǎng)時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人工成本的核算，保持企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2、以工資增長(zhǎng)16%作為工資增長(zhǎng)的上線(預(yù)警線)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度較大、職工工資水平偏低的企業(yè)，可以適當(dāng)提高工資增長(zhǎng)幅度，但一般不要超過警戒線，避免加大企業(yè)人工成本，影響企業(yè)的發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)力。

3、以工資增長(zhǎng)3.5%作為工資增長(zhǎng)下線。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)緩慢的企業(yè)，可按不低于下線的標(biāo)準(zhǔn)安排企業(yè)工資增長(zhǎng)，使職工實(shí)際工資水平不降低。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益下降幅度較大或虧損的企業(yè)，經(jīng)與工會(huì)或職工代表協(xié)商同意，可視情況實(shí)行零增長(zhǎng)；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正?；蛘呓?jīng)濟(jì)效益下降幅度過大確實(shí)需要降低工資的，工資增長(zhǎng)也可以是負(fù)增長(zhǎng)，但支付給職工的工資不能低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)采取各項(xiàng)措施保障職工的基本生活水平不降低。

(二)對(duì)企業(yè)工資增長(zhǎng)的幾點(diǎn)要求

1、企業(yè)應(yīng)積極開展工資集體協(xié)商，根據(jù)本市工資指導(dǎo)線，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，通過平等協(xié)商確定本企業(yè)工資增長(zhǎng)水平，簽訂工資集體合同。企業(yè)應(yīng)合理運(yùn)用工資分配的杠桿作用，按照以人為本的原則，將工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和完善企業(yè)內(nèi)部分配機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，合理確定各崗位的工資水平，理順內(nèi)部分配關(guān)系，充分體現(xiàn)工資的激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)各類人才的積極性，建立健全職工工資科學(xué)合理的決定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制。

2、各類企業(yè)在確定本企業(yè)工資增長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)著力提高工資水平偏低的生產(chǎn)一線職工的工資水平。對(duì)工資水平低于我市在崗職工平均工資60%或兩年以上未增資以及工資增長(zhǎng)緩慢的生產(chǎn)一線職工，應(yīng)予以適當(dāng)傾斜。

3、企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度和《廈門市企業(yè)工資支付條例》，在員工提供正常勞動(dòng)的前提下，支付給員工的工資不得低于本市當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

廈門市人力資源和社會(huì)保障局

2013年8月6日