各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各大企業(yè)，各高等院校：

《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

二○一三年八月五日

廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步推進(jìn)我市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧 小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞推進(jìn)跨島發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“美麗廈門(mén)”，全面落實(shí)黨的十八大提出的關(guān)于改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式、改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，逐步建立起面向全市社區(qū)居民，主體多元、設(shè)施配套、功能完善、內(nèi)容豐富、隊(duì)伍健全、機(jī)制合理的社區(qū)服務(wù)體系，把我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

二、主要任務(wù)

(一)推進(jìn)公共服務(wù)覆蓋社區(qū)

1.發(fā)展社區(qū)保障救助服務(wù)。完善社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定配齊專職勞動(dòng)保障工作人員，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、退休人員管理、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等工作，全面落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、場(chǎng)所、工作“六到位”。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備計(jì)算機(jī)、自助求職機(jī)等辦公設(shè)施設(shè)備，與市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)就業(yè)管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。推進(jìn)社區(qū)充分就業(yè)工作，對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行入戶調(diào)查，對(duì)已安置和有求職要求的人員進(jìn)行分類管理，建立健全工作臺(tái)帳。深入開(kāi)展社區(qū)就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)、崗位開(kāi)發(fā)、職業(yè)介紹和政策扶持，加大政府購(gòu)買公益性崗位力度，收集社區(qū)保安、公共保潔、環(huán)境綠化、設(shè)施維護(hù)以及托老、托幼、托殘服務(wù)等公益性崗位，并將崗位信息錄入就業(yè)管理信息系統(tǒng)，用于安置城鎮(zhèn)“4050人員”、被征地農(nóng)民、退養(yǎng)漁民等城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員。根據(jù)殘疾人實(shí)際狀況，優(yōu)先安排不同類別殘疾人就業(yè)。市、區(qū)財(cái)政對(duì)從事公益性崗位的人員給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，努力解決困難群體就業(yè)問(wèn)題。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，開(kāi)展安全保障、生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、精神慰藉等服務(wù)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)年滿60周歲、生活不能自理且在市區(qū)無(wú)子女照顧的低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、“三無(wú)”老人或“五保”老人、革命“五老人員”、“失獨(dú)”老人以及百歲老人等的服務(wù)，把高齡、空巢、失能老人以及殘疾人列為社區(qū)保障救助服務(wù)的重點(diǎn)群體，根據(jù)實(shí)際情況提供個(gè)性化服務(wù)。在社區(qū)(村)建設(shè)我市老年人救急呼叫救助系統(tǒng)，針對(duì)老年人常見(jiàn)、多發(fā)的心血管疾病以及其他類型的急性病呼救，建立醫(yī)療緊急救助綠色通道，為老年人生命健康提供可靠保障。在社區(qū)積極開(kāi)展重度殘疾人居家服務(wù)，建立殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)和社區(qū)殘疾兒童康復(fù)教育服務(wù)。推動(dòng)建設(shè)社區(qū)慈善超市，實(shí)現(xiàn)社會(huì)捐助制度化、經(jīng)?；?。

2.開(kāi)展對(duì)社區(qū)特殊群體服務(wù)。在外籍人士、臺(tái)胞、農(nóng)民工居住相對(duì)集中的社區(qū)，針對(duì)他們需求多元化等特點(diǎn)，設(shè)立專門(mén)咨詢服務(wù)臺(tái)，招募專門(mén)志愿者，借助信息化服務(wù)平臺(tái)，為他們提供多元化、個(gè)性化、人性化服務(wù)。開(kāi)展“同駐共建”等活動(dòng)，培育社區(qū)社會(huì)組織，吸收和動(dòng)員他們參加社區(qū)公益服務(wù)活動(dòng)，提高社區(qū)自我服務(wù)和自我管理水平。

3.發(fā)展社區(qū)法律治安服務(wù)。深化綜合警務(wù)改革和城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)中心(站)作用，強(qiáng)化基層綜治組織和社區(qū)巡邏隊(duì)等群防群治隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋管理，全力維護(hù)社區(qū)治安穩(wěn)定。不斷健全完善社區(qū)在公共衛(wèi)生、食品安全、群體性突發(fā)事件、自然災(zāi)害等方面的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)提高保護(hù)居民安全的能力。深入推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，推動(dòng)“無(wú)訟”創(chuàng)建、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法制宣傳、法律服務(wù)、社區(qū)消防等工作進(jìn)入網(wǎng)格，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”的目標(biāo)。

4.發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。進(jìn)一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道至少擁有1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，服務(wù)人口規(guī)模超過(guò)十萬(wàn)人增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或者分中心。對(duì)服務(wù)人口超過(guò)2萬(wàn)、距離社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或分中心步行時(shí)間大于15分鐘的片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心時(shí)應(yīng)安排片區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站用房500—800平方米，向片區(qū)居民提供安全、便捷的基本醫(yī)療服務(wù)和免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。把為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)特別是精神病人的社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的職責(zé)范圍。加強(qiáng)社區(qū)計(jì)生服務(wù)工作，提供計(jì)生宣傳教育、政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)、流行病篩查、疑似殘疾兒童報(bào)告、流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)及計(jì)生行政事務(wù)辦理、實(shí)有人口動(dòng)態(tài)信息采集等服務(wù)。

5.發(fā)展社區(qū)科教文體服務(wù)。廣泛開(kāi)展科普宣傳、教育培訓(xùn)周、文化藝術(shù)節(jié)、趣味活動(dòng)節(jié)、體育健身節(jié)等活動(dòng)。深入推進(jìn)社區(qū)教育，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn)服務(wù)。加快社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，每個(gè)社區(qū)建有不低于200平方米的文化活動(dòng)室，進(jìn)行經(jīng)常性的開(kāi)放。建立公共電子閱覽室和公益性未成年人上網(wǎng)場(chǎng)所。每個(gè)社區(qū)建有一個(gè)以上體育活動(dòng)場(chǎng)所，有條件的社區(qū)建設(shè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。

6.發(fā)展社區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。滿足創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)需求，讓多種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，激發(fā)社區(qū)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)激情。拓展社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站功能，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)政策宣傳，服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。通過(guò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，整合社會(huì)各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和資源，采集各類資訊，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家資源庫(kù)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，提供政策咨詢，為每一個(gè)有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供高效、便捷、實(shí)用的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。準(zhǔn)確、全面向社區(qū)居民宣傳介紹創(chuàng)業(yè)政策，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

(二)發(fā)展社區(qū)商業(yè)和便民利民服務(wù)

1.推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。推動(dòng)便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)居民購(gòu)物、大眾餐飲(含早午餐)、維修、廢舊商品回收、快遞收派等居民生活必備服務(wù)業(yè)，培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)品牌，建立起規(guī)劃合理、結(jié)構(gòu)均衡、競(jìng)爭(zhēng)有序的社區(qū)商業(yè)體系。鼓勵(lì)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)的方式到社區(qū)設(shè)立超市、便利店、標(biāo)準(zhǔn)化菜店和餐飲、維修、廢舊商品回收、洗染、美容美發(fā)等便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造生活服務(wù)集聚區(qū)和15分鐘便民服務(wù)圈。搞好社區(qū)商業(yè)規(guī)劃，選擇大型居住區(qū)建設(shè)社區(qū)商業(yè)中心，探索建設(shè)商務(wù)休閑、夜間休閑、旅游休閑等特色街區(qū)。鼓勵(lì)郵政、電信、金融、燃?xì)?、自?lái)水、電力等公用事業(yè)服務(wù)單位在社區(qū)設(shè)點(diǎn)服務(wù)。加快發(fā)展社區(qū)物流配送、快遞派送、代理服務(wù)、保健服務(wù)，實(shí)現(xiàn)送貨上門(mén)、送餐上門(mén)、修理上門(mén)、服務(wù)上門(mén)。倡導(dǎo)利用信息技術(shù)開(kāi)展社區(qū)便民服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)。扶持“中華老字號(hào)”、“福建老字號(hào)”和“廈門(mén)老字號(hào)”企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的社區(qū)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

2.推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持大中型家庭服務(wù)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)等方式到社區(qū)設(shè)立便民站點(diǎn)，提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)家政、養(yǎng)老、家庭陪護(hù)、殘疾人托養(yǎng)、家庭教育等服務(wù)。引導(dǎo)家庭服務(wù)公司樹(shù)立品牌意識(shí)，重視商標(biāo)注冊(cè)和品牌保護(hù)，通過(guò)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)品牌。加強(qiáng)家庭服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)，制定家庭服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和家政企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)資金扶持、金融支持、政策引導(dǎo)、輿論宣傳等方式，支持一批家政服務(wù)企業(yè)做強(qiáng)做大。

3.推進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)。完善物業(yè)管理工作機(jī)制，健全市場(chǎng)監(jiān)管體系，規(guī)范準(zhǔn)入機(jī)制，形成公開(kāi)、公平、公正的物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序。建立社區(qū)管理和物業(yè)管理互動(dòng)機(jī)制，共同加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)空巢老人等弱勢(shì)群體的志愿服務(wù)和關(guān)愛(ài)活動(dòng)。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，履行社會(huì)責(zé)任，規(guī)范物業(yè)委托方和受托方的權(quán)利義務(wù)，落實(shí)物業(yè)服務(wù)質(zhì)價(jià)相符原則，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成良性價(jià)格機(jī)制。健全從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和持證上崗制度，規(guī)范服務(wù)行為、提升服務(wù)質(zhì)量。新建住宅小區(qū)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選聘有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行前期物業(yè)管理，對(duì)無(wú)物業(yè)管理服務(wù)的老舊住宅小區(qū)，各區(qū)政府要通過(guò)小區(qū)整治和完善配套基礎(chǔ)設(shè)施等工作，引導(dǎo)建立物業(yè)管理工作機(jī)制。積極拓寬物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，從住宅小區(qū)建成交付后的建筑物管理，向物業(yè)全過(guò)程管理和為居住者提供全面服務(wù)延伸拓展。社區(qū)居委會(huì)充分發(fā)揮社區(qū)自治組織的協(xié)調(diào)作用和社區(qū)志愿者的協(xié)助作用，引導(dǎo)業(yè)主居民自覺(jué)樹(shù)立文明健康的生活習(xí)慣。加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)制度建設(shè)，健全業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組織，完善各項(xiàng)工作制度。建立健全街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理糾紛，維護(hù)各方合法權(quán)益。社區(qū)居民委員會(huì)要積極支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展多種形式的社區(qū)服務(wù)，業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要主動(dòng)接受社區(qū)居民委員會(huì)有關(guān)鄰里關(guān)系和自愿服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，相互之間建立互動(dòng)、互信、互助關(guān)系。

(三)深化社區(qū)志愿服務(wù)

1.壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍。根據(jù)社區(qū)居民構(gòu)成，培育不同類型、不同層次的社區(qū)志愿服務(wù)組織。積極推行黨員到居住地社區(qū)報(bào)到制度和黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋制度，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。組織和帶動(dòng)公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、共青團(tuán)員、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等參加志愿服務(wù)隊(duì)伍。

2.加強(qiáng)志愿服務(wù)管理。建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等形式，推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)規(guī)范化、制度化、法制化。依托物業(yè)公司，由黨支部、居委會(huì)、轄區(qū)單位等聯(lián)合組建志愿服務(wù)工作站，開(kāi)展社區(qū)志愿者注冊(cè)登記，建立志愿者檔案和志愿服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)志愿者、服務(wù)對(duì)象、活動(dòng)項(xiàng)目有效對(duì)接。探索建立鼓勵(lì)性參與機(jī)制，形成“愛(ài)心銀行”、“服務(wù)儲(chǔ)蓄”等工作載體。

3.動(dòng)員駐區(qū)單位參與。鼓勵(lì)和支持駐區(qū)單位和社區(qū)居民開(kāi)展鄰里互助、鄰里守望等群眾性自我互助服務(wù)活動(dòng)，為老幼病殘等困難群體提供服務(wù)。倡導(dǎo)并組織社區(qū)居民和駐區(qū)單位開(kāi)展社會(huì)捐贈(zèng)、互幫互助和承諾服務(wù)等活動(dòng)，為社區(qū)困難群體提供幫扶服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，開(kāi)展行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持義務(wù)性參與，鼓勵(lì)居民無(wú)償參與社區(qū)服務(wù)，用3—5年時(shí)間，每個(gè)社區(qū)擁有5個(gè)以上的社區(qū)社會(huì)組織，80%以上的駐區(qū)單位與社區(qū)簽訂共駐共建協(xié)議，基本建立多方參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的社區(qū)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

(四)健全完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施

1.合理布局網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)社區(qū)建設(shè)一個(gè)綜合服務(wù)站，每個(gè)街道至少擁有一個(gè)綜合性的社區(qū)服務(wù)中心。按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50180—93)和廈門(mén)市標(biāo)準(zhǔn)街道(十萬(wàn)人)公共(服務(wù))設(shè)施配置項(xiàng)目指標(biāo)(見(jiàn)附件1)，科學(xué)規(guī)劃配置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和社區(qū)基礎(chǔ)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，新建社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與新區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，已建社區(qū)的商業(yè)設(shè)施結(jié)合舊城改造進(jìn)行改造完善，適當(dāng)集中。推行《社區(qū)商業(yè)設(shè)施設(shè)置與功能要求》(SB/T10455—2008)和廈門(mén)市標(biāo)準(zhǔn)基層社區(qū)(一萬(wàn)人)公共(服務(wù))設(shè)施配置項(xiàng)目指標(biāo)(見(jiàn)附件2)，優(yōu)先支持必備型社區(qū)商業(yè)業(yè)種及業(yè)態(tài)的設(shè)置。新建社區(qū)(含廉租房、公租房等保障性住房小區(qū)、舊城改造安置住房小區(qū))商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例要達(dá)到全市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)政府應(yīng)出資購(gòu)買一部分商業(yè)用房，用于支持社區(qū)菜店、生鮮超市、便利店、廢舊商品回收、維修、快遞收派、早餐店、家政服務(wù)點(diǎn)等居民生活必備的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。2013年底前，各區(qū)要完成城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的制定。

2.完善公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。老城區(qū)和已實(shí)行“村改居”但沒(méi)有社區(qū)居民委員會(huì)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施或者不能滿足需要的，由各區(qū)政府負(fù)責(zé)建設(shè)，也可以從其他社區(qū)設(shè)施中調(diào)劑置換，或者以購(gòu)買、租借等方式解決，所需資金由各區(qū)政府統(tǒng)籌解決。各區(qū)政府要出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)建設(shè)資金來(lái)源、產(chǎn)權(quán)歸屬和使用管理方式等作出明確規(guī)定。

3.推進(jìn)社區(qū)信息化。改善社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推廣適合社區(qū)居民需求的信息化手段，提高居民信息技術(shù)運(yùn)用能力。整合暫(居)住證辦理、社區(qū)就業(yè)、社會(huì)保障、居家養(yǎng)老、衛(wèi)生、計(jì)生、文化、培訓(xùn)等公共服務(wù)信息和家政服務(wù)信息，開(kāi)展面向社區(qū)居民的“一站式”服務(wù)。發(fā)揮社區(qū)綜合信息平臺(tái)的溝通交流作用，改善社區(qū)管理，方便居民，實(shí)現(xiàn)資源共享、服務(wù)共享，增進(jìn)社區(qū)和諧。

(五)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。健全完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。逐步擴(kuò)大直接選舉范圍，依法依規(guī)選齊配強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)班子成員及其下屬委員會(huì)，確保其待遇得到落實(shí)。整合計(jì)生協(xié)管員、勞動(dòng)保障協(xié)理員、流動(dòng)人口管理員、市容管理員等力量，組建社區(qū)服務(wù)協(xié)管員隊(duì)伍。

2.推進(jìn)社區(qū)服務(wù)人才專業(yè)化職業(yè)化。一是擴(kuò)大服務(wù)人員來(lái)源渠道，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)人才結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員定期到社區(qū)參與志愿服務(wù)，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、社會(huì)工作者等優(yōu)秀人才到社區(qū)工作。二是強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)人員的培訓(xùn)，鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)人員立足崗位、自學(xué)成才，積極參與社會(huì)工作各種職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考試，促進(jìn)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平提升。

3.建立健全人才激勵(lì)制度。依法落實(shí)社區(qū)服務(wù)人員的生活補(bǔ)貼、工資、社會(huì)保險(xiǎn)等福利待遇，完善收入增長(zhǎng)機(jī)制。關(guān)心社區(qū)服務(wù)人才的成長(zhǎng)進(jìn)步，探索建立優(yōu)先從社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍中培養(yǎng)發(fā)展黨員、招錄公務(wù)員、選拔基層干部以及推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)模范等激勵(lì)機(jī)制。支持社區(qū)居委會(huì)工作人員報(bào)考公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，組織機(jī)關(guān)公務(wù)員，以掛職、到基層服務(wù)等形式到社區(qū)工作，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。對(duì)工作成績(jī)突出、居民群眾滿意的社區(qū)服務(wù)工作人員應(yīng)及時(shí)給予宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

三、重點(diǎn)工程

(一)社區(qū)綜合服務(wù)站建設(shè)工程

1.建設(shè)內(nèi)容。以居民需求為導(dǎo)向，因地制宜建立健全社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)站設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)的基層社會(huì)管理和公共服務(wù)平臺(tái)，提升社區(qū)基本公共服務(wù)能力。各級(jí)政府進(jìn)一步加大對(duì)社區(qū)綜合服務(wù)站建設(shè)的投入，確?！笆濉逼谀┥鐓^(qū)服務(wù)設(shè)施綜合覆蓋率達(dá)到90%以上。

2.建設(shè)方式。充分利用現(xiàn)有公共設(shè)施，通過(guò)新建、改擴(kuò)建、購(gòu)買、置換、改造、調(diào)劑使用等方式改善服務(wù)條件。有條件的地方，要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各類社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行整合，統(tǒng)籌建設(shè)。

3.資金來(lái)源。建設(shè)資金以各區(qū)多渠道自籌為主、市級(jí)補(bǔ)助為輔的方式籌措。今后對(duì)新成立的城市社區(qū)綜合服務(wù)站建設(shè)，市級(jí)從公共財(cái)政預(yù)算資金、福彩公益金、黨費(fèi)等方面籌集，給予一次性30萬(wàn)元資金補(bǔ)助，其余資金由各區(qū)政府多渠道籌集，不得增加社區(qū)債務(wù)和居民負(fù)擔(dān)。

(二)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)工程

1.建設(shè)內(nèi)容。

(1)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。依托市電子政務(wù)外網(wǎng)，以市信息技術(shù)服務(wù)中心為樞紐，各區(qū)信息中心為主節(jié)點(diǎn)，橫聯(lián)政府各公共服務(wù)單位，縱聯(lián)各區(qū)、街道、居委會(huì)三級(jí)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的全方位覆蓋。社區(qū)網(wǎng)格化信息平臺(tái)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)和設(shè)備分別由市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)信息中心統(tǒng)一管理。

(2)基礎(chǔ)代碼標(biāo)準(zhǔn)及基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。市信息技術(shù)服務(wù)中心提供基于市、區(qū)、街道、社區(qū)的網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)代碼及社區(qū)內(nèi)網(wǎng)格劃分技術(shù)規(guī)范；市國(guó)土局提供地理空間地圖服務(wù)支撐。

(3)社區(qū)管理信息平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)以社區(qū)居民、房屋和法人信息為基礎(chǔ)，以屬地管理為原則，突出“以房管人”手段，包含社區(qū)辦公、管理、數(shù)據(jù)同步于一體的社區(qū)信息管理系統(tǒng)。依托電子地圖實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格數(shù)字化、可視化管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“人進(jìn)戶、戶進(jìn)房、房進(jìn)網(wǎng)格、網(wǎng)格進(jìn)圖”的目標(biāo)。橫向之間的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同依托市信息技術(shù)服務(wù)中心“公共服務(wù)部門(mén)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同支撐平臺(tái)”，相關(guān)政務(wù)業(yè)務(wù)部門(mén)通過(guò)基于平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)服務(wù)提供社區(qū)應(yīng)用所需求的數(shù)據(jù)，社區(qū)同時(shí)根據(jù)自己的業(yè)務(wù)情況和垂直部門(mén)的需求通過(guò)該平臺(tái)提供基層采集的信息，實(shí)現(xiàn)社區(qū)應(yīng)用與垂直系統(tǒng)間的業(yè)務(wù)協(xié)同，市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)信息化體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、資源多方共享，簡(jiǎn)化工作流程，提高工作效率。

2.建設(shè)方式。通過(guò)設(shè)立或改造社區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站、社區(qū)微博、短信平臺(tái)、社區(qū)總機(jī)、觸控信息機(jī)、多媒體終端、終端服務(wù)器、高清數(shù)字交互電視等，按照省里要求，借助“福建社區(qū)網(wǎng)”平臺(tái)的推廣使用，建立與省連接的市、區(qū)、街道、社區(qū)五級(jí)信息化體系，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享。推動(dòng)社區(qū)電子商務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)市、區(qū)家政服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，每個(gè)區(qū)重點(diǎn)支持建設(shè)一個(gè)家政服務(wù)信息平臺(tái)。加強(qiáng)各區(qū)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)等綜合性就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，與“福建社區(qū)網(wǎng)”“廈門(mén)市社區(qū)建設(shè)網(wǎng)”和各區(qū)、街社區(qū)建設(shè)網(wǎng)等實(shí)行資源共享。統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)部署各類社區(qū)信息系統(tǒng)，充分依托福建省和我市電子政務(wù)外網(wǎng)云計(jì)算平臺(tái)、政務(wù)信息共享平臺(tái)和市政務(wù)數(shù)據(jù)中心，開(kāi)展社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵(lì)市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引電信運(yùn)營(yíng)商等企業(yè)投資建設(shè)。

3.資金來(lái)源。以各區(qū)和有關(guān)部門(mén)投入為主，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)，支持企業(yè)與社區(qū)開(kāi)展合作。

(三)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)格化建設(shè)工程

1.建設(shè)內(nèi)容。建立部門(mén)參與、溝通順暢、靈活高效的網(wǎng)格化建設(shè)工作機(jī)制，形成整體合力。各區(qū)要認(rèn)真指導(dǎo)鎮(zhèn)(街)做好信息平臺(tái)建設(shè)，盡快建立區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩個(gè)層級(jí)的網(wǎng)格化機(jī)制。2013年底，全市所有城市社區(qū)要全面完成社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，2015年要實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)(街)和社區(qū)信息平臺(tái)的聯(lián)通和網(wǎng)格化工作機(jī)制的有效銜接，全市初步形成市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)(街)要繼續(xù)加大對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)的支持力度，島外的鎮(zhèn)(街)要選擇1～2農(nóng)村社區(qū)作為試點(diǎn)，逐步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化。全面整合與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的各類政務(wù)信息、商務(wù)資訊和社會(huì)服務(wù)資源，創(chuàng)新立體式、多功能、全方位的社會(huì)服務(wù)體系，為社區(qū)居民提供求救求助、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、生活幫助、醫(yī)療保健、商品配送、信息咨詢、供需匹配等服務(wù)項(xiàng)目，讓社區(qū)居民盡享足不出戶、觸手可及的生活便捷，打造“民生110”。開(kāi)展社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)總結(jié)表彰，鞏固創(chuàng)建成果，推動(dòng)全市網(wǎng)格化建設(shè)深入開(kāi)展。

2.建設(shè)方式。劃分網(wǎng)格層級(jí)，建立服務(wù)網(wǎng)格機(jī)制，優(yōu)化市、區(qū)、街道、社區(qū)等面向社會(huì)公眾和企事業(yè)單位的服務(wù)流程，逐步實(shí)現(xiàn)行政管理、社會(huì)事務(wù)、便民服務(wù)等社區(qū)管理服務(wù)一體化，建立起新型的社區(qū)管理和服務(wù)模式。

3.資金來(lái)源。建設(shè)資金按照分級(jí)管理、各自負(fù)擔(dān)的原則，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與各層級(jí)網(wǎng)格化建設(shè)，支持企業(yè)與社區(qū)開(kāi)展合作。

(四)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)工程

1.建設(shè)內(nèi)容。建立社區(qū)服務(wù)人才職業(yè)化、專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)估制度，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，推行社區(qū)志愿者注冊(cè)登記制度和家政服務(wù)工程。

2.建設(shè)方式。一是支持社區(qū)服務(wù)人員參加各種職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育。到2015年，全市25%以上的社區(qū)服務(wù)工作者持有《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)》。二是依托我市正規(guī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，適時(shí)成立“廈門(mén)市社區(qū)服務(wù)人才培訓(xùn)基地”，組織對(duì)社區(qū)服務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，每名社區(qū)服務(wù)人員至少培訓(xùn)1次。三是推進(jìn)社區(qū)志愿者注冊(cè)登記工作。注冊(cè)社區(qū)志愿者達(dá)到本轄區(qū)居民總數(shù)10%以上，每個(gè)社區(qū)80%以上的社區(qū)黨員和30%以上的社區(qū)居民參與志愿服務(wù)活動(dòng)，并擁有5支以上志愿者服務(wù)隊(duì)伍。引導(dǎo)家政服務(wù)從業(yè)人員參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，獲得相應(yīng)級(jí)別資格證書(shū)，推動(dòng)持證上崗。

3.資金來(lái)源。建設(shè)資金以各區(qū)投入為主。

(五)社區(qū)生活服務(wù)業(yè)促進(jìn)工程

1.建設(shè)內(nèi)容。遵循“便民利民導(dǎo)向，企業(yè)自主運(yùn)作，政府扶持促進(jìn)”原則，有效整合社會(huì)商業(yè)資源，加快社區(qū)生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

2.建設(shè)方式。“十二五”期間：一是市財(cái)政支持推動(dòng)企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)等方式，新建、改造200個(gè)偏遠(yuǎn)社區(qū)連鎖便利店；推動(dòng)建設(shè)早午餐固定式門(mén)店80個(gè)，方便大眾餐飲消費(fèi)。二是推動(dòng)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)，設(shè)立家政服務(wù)便民電話，培育5家以上品牌家政服務(wù)企業(yè)和10家左右中小型專業(yè)家政服務(wù)企業(yè)，打造分別以“搬家”、“保潔”、“維修”、“保姆”、“月嫂”等為業(yè)務(wù)主體、具有特色經(jīng)營(yíng)的家政企業(yè)，推動(dòng)家政服務(wù)企業(yè)向規(guī)?；⑦B鎖化發(fā)展。三是加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)，市財(cái)政支持推動(dòng)企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)等方式新建、改造300個(gè)規(guī)范化的社區(qū)廢舊商品回收站點(diǎn)。鼓勵(lì)各類投資主體參與建設(shè)、改造標(biāo)準(zhǔn)化的、面向社區(qū)居民服務(wù)的、固定或流動(dòng)式的廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)揮中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，整合提升傳統(tǒng)回收網(wǎng)絡(luò)，形成以社區(qū)回收站點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站為基礎(chǔ)，分揀中心、集散市場(chǎng)為核心，加工利用為目的的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。

3.資金來(lái)源。建設(shè)資金以地方投入為主。市財(cái)政安排一定資金支持社區(qū)生活服務(wù)業(yè)建設(shè)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持，地方財(cái)政資金予以配套，用于推動(dòng)偏遠(yuǎn)社區(qū)連鎖便利店工程和廢舊商品回收體系建設(shè)。

四、實(shí)施步驟

(一)調(diào)查摸底(2013年8月10日～8月31日)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)2012工作經(jīng)驗(yàn)，提出工作思路；對(duì)本部門(mén)職責(zé)任務(wù)進(jìn)行前期調(diào)研，初步掌握社區(qū)服務(wù)業(yè)的基本數(shù)據(jù)及基本情況等。

(二)制定方案(2013年9月1日～9月30日)。根據(jù)市政府工作報(bào)告的要求和全市民政會(huì)議精神，制定本部門(mén)實(shí)施方案，落實(shí)各個(gè)項(xiàng)目任務(wù)。各鎮(zhèn)(街)、社區(qū)(村)認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)文件精神，做好宣傳、動(dòng)員等工作；結(jié)合實(shí)際，研究制定具體落實(shí)方案，明確各項(xiàng)保障措施。

(三)組織實(shí)施(2013年10月1日～12月20日)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照工作方案和項(xiàng)目實(shí)施要求，依托社區(qū)服務(wù)業(yè)體系建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目載體，借助社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)格化建設(shè)工作機(jī)制，制定階段性計(jì)劃和月工作報(bào)告制度，采取有效措施，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)業(yè)對(duì)城鄉(xiāng)居民和各類領(lǐng)域的全覆蓋。

(四)檢查驗(yàn)收(2013年12月21日～12月31日)。各級(jí)社區(qū)建設(shè)部門(mén)會(huì)同市直有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)上述主要任務(wù)和重點(diǎn)工程進(jìn)行指導(dǎo)、督查和抽查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況。市社區(qū)辦將根據(jù)市政府辦公廳統(tǒng)一部署，對(duì)主要任務(wù)和重點(diǎn)工程年度工作情況進(jìn)行檢查考評(píng)。各級(jí)社區(qū)建設(shè)部門(mén)要對(duì)本級(jí)社區(qū)服務(wù)業(yè)體系建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，形成年度工作報(bào)告，并研究制定下一階段目標(biāo)任務(wù)。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)政府要將社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，提升社區(qū)基本公共服務(wù)能力。市、區(qū)發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)貿(mào)、民政、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土房產(chǎn)、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門(mén)要認(rèn)真履行職能，制訂完善家政服務(wù)、物業(yè)管理、就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、居家養(yǎng)老等相關(guān)服務(wù)行業(yè)管理辦法、服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好優(yōu)惠政策，支持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡協(xié)會(huì)、紅十字、計(jì)生協(xié)會(huì)、慈善總會(huì)等群團(tuán)組織要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮積極作用。

(二)嚴(yán)把建設(shè)關(guān)口。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)土地出讓時(shí)，應(yīng)明確規(guī)定社區(qū)公共配套用房規(guī)劃要求和所有權(quán)的歸屬，建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)納入建設(shè)工程方案，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行審查，對(duì)不符合規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)和要求的不予批準(zhǔn)。對(duì)未按規(guī)劃要求建設(shè)社區(qū)居民委員會(huì)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的，不能通過(guò)驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位要根據(jù)規(guī)定將社區(qū)居民委員會(huì)工作用房所有權(quán)和居民公益性服務(wù)設(shè)施移交給所在地街道辦事處使用和管理。

(三)加大資金投入。堅(jiān)持多渠道籌集社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金，將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬、工作經(jīng)費(fèi)、信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算；加大福利彩票、體育彩票公益金對(duì)社區(qū)福利和文體設(shè)施建設(shè)的投入力度，不斷拓寬社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金渠道來(lái)源；鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人和外資，以捐贈(zèng)、興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)等方式，加大投入力度，建立多元化投入分擔(dān)機(jī)制。

(四)完善優(yōu)惠政策。工商部門(mén)降低社區(qū)服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，凡在住宅小區(qū)內(nèi)有固定場(chǎng)所，為小區(qū)居民或村民提供自行車維修、小家電維修、縫紉修補(bǔ)、疏通管道和衛(wèi)生保潔等服務(wù)的，可不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，只需向所屬居民委員會(huì)或村民委員會(huì)備案。在不影響交通、市容環(huán)境衛(wèi)生和安全生產(chǎn)的情況下，允許在社區(qū)內(nèi)統(tǒng)一配置輕型建筑材料貨亭、舊貨商品回收亭、便民早餐攤點(diǎn)。自2011年10月1日至2014年9月30日，對(duì)家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的家政服務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)社區(qū)醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)社區(qū)婚介單位提供婚姻介紹服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)非營(yíng)利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地，符合有關(guān)規(guī)定的，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)非營(yíng)利性社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)營(yíng)利性社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的收入，直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，對(duì)其自用的房產(chǎn)、土地，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；符合規(guī)定條件的社區(qū)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元(含6萬(wàn)元)的，所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；三年內(nèi)免征社區(qū)小微企業(yè)部分管理費(fèi)、登記費(fèi)和證照類事業(yè)型收費(fèi)；對(duì)社區(qū)零售、餐飲(含早餐)、家政服務(wù)、維修、廢舊商品回收、快遞收派等行業(yè)符合社區(qū)再就業(yè)政策的企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)要落實(shí)減免稅費(fèi)、資金補(bǔ)貼、小額貸款等政策。支持小微企業(yè)承擔(dān)政府購(gòu)買的社區(qū)服務(wù)。支持龍頭企業(yè)進(jìn)社區(qū)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，小微企業(yè)加盟龍頭企業(yè)連鎖體系的，連鎖網(wǎng)點(diǎn)可憑總部證照直接辦理網(wǎng)點(diǎn)執(zhí)照(涉及前置審批許可除外)。

(五)加強(qiáng)行業(yè)管理。鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方式，完善服務(wù)質(zhì)量管理體系。制定出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，整合資源，推動(dòng)示范企業(yè)、示范網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提高品牌服務(wù)商的市場(chǎng)占有率，形成一批信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的品牌企業(yè)。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)滿意度。

各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要按照本實(shí)施意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的實(shí)施方案和具體政策措施。市直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施意見(jiàn)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

二○一三年七月