機(jī)關(guān)相關(guān)處室、各分局、市土地開發(fā)總公司：

為進(jìn)一步完善我市工業(yè)用地國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓制度，規(guī)范工業(yè)用地國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為，經(jīng)研究，制定了《廈門市工業(yè)用地國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌(預(yù)申請(qǐng))出讓前期工作規(guī)范(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局

2013年7月29日

(此件主動(dòng)公開)

廈門市工業(yè)用地國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌(預(yù)申請(qǐng))出讓前期工作規(guī)范

(試行)

為進(jìn)一步完善我市工業(yè)用地國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓制度，規(guī)范工業(yè)用地國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為，統(tǒng)一程序和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化土地資源配置，節(jié)約集約利用土地，充分利用有限的土地資源，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)范。

一、適用范圍

廈門市域內(nèi)以掛牌(預(yù)申請(qǐng))方式出讓的市、區(qū)兩級(jí)工業(yè)用地(含工業(yè)倉儲(chǔ)用地)適用本規(guī)范。以招標(biāo)、拍賣方式出讓的市、區(qū)兩級(jí)工業(yè)用地參照本規(guī)范執(zhí)行。

二、產(chǎn)業(yè)類型的確定

擬出讓工業(yè)項(xiàng)目必須符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本》(2013修正)的有關(guān)要求，具體產(chǎn)業(yè)類型由市(區(qū))級(jí)發(fā)改部門根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求予以確定，并同時(shí)確定是否屬于我市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

三、環(huán)保要求

對(duì)于擬出讓的工業(yè)項(xiàng)目，至少應(yīng)取得市(區(qū))級(jí)環(huán)保部門出具的以下環(huán)評(píng)材料之一方可開展出讓工作：

(一)項(xiàng)目所在區(qū)域的區(qū)域環(huán)評(píng)；

(二)項(xiàng)目本身的環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

(三)環(huán)保部門依據(jù)項(xiàng)目情況另行出具的同意本項(xiàng)目公開出讓的書面意見。

四、建設(shè)用地控制指標(biāo)的明確

擬出讓工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)用地控制指標(biāo)按照不低于《福建省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)(2013年版)》(待我市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)修訂后按照我市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各分局要提前核實(shí)項(xiàng)目選址范圍內(nèi)用地審批情況，避免存在紅線交叉重疊。

五、權(quán)屬、場地及配套標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于擬出讓的工業(yè)項(xiàng)目，其權(quán)屬、場地及周邊市政配套應(yīng)嚴(yán)格按照《廈門市國有土地公開招標(biāo)拍賣掛牌出讓前期工作標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(廈府辦[2007[131號(hào))執(zhí)行，在發(fā)布出讓公告前處理好土地的產(chǎn)權(quán)、補(bǔ)償安置等經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，完成必要的通水、通電、通路、土地平整等前期開發(fā)。

六、出讓方案內(nèi)審

具備上述二、三、四、五條要求的工業(yè)項(xiàng)目可由各招商單位提出出讓方案建議，由市國土房產(chǎn)局各分局或市土總形成匯報(bào)材料上報(bào)市國土房產(chǎn)局工業(yè)用地內(nèi)審會(huì)審議。出讓方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)建設(shè)用地各項(xiàng)控制指標(biāo)要求

(二)競買資格要求

招商部門可提出競買資格要求建議，可對(duì)競買申請(qǐng)人從事的行業(yè)、是否屬于高新技術(shù)企業(yè)等進(jìn)行要求，但不得“量體裁衣”設(shè)定過于嚴(yán)苛的競買資格要求。

(三)土地出讓價(jià)款

我市工業(yè)用地出讓起始價(jià)原則上按基準(zhǔn)地價(jià)修正值確定。若確屬于重大招商項(xiàng)目并符合我市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)要求，地價(jià)方案上報(bào)市政府研究確定。

(四)開工、竣工及投產(chǎn)時(shí)間

工業(yè)項(xiàng)目的開工時(shí)間原則不得超過出讓合同簽訂之日起一年，竣工時(shí)間原則不得超過出讓合同簽訂之日起四年，投產(chǎn)時(shí)間原則不得超過竣工之日起半年。

(五)開發(fā)建設(shè)及投入產(chǎn)出要求

各區(qū)應(yīng)在簽訂土地出讓合同時(shí)與競得人簽訂協(xié)議書，明確以下事項(xiàng)：

1.向競得人收取項(xiàng)目土地出讓總價(jià)款5～20％的履約保證金，由各區(qū)政府或指定專門部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。未按土地出讓合同約定開竣工或未達(dá)到約定的投資強(qiáng)度，監(jiān)管方?jīng)]收其履約保證金。

2.對(duì)競得人投產(chǎn)后的稅收進(jìn)行約定。原則上海滄區(qū)、集美區(qū)不得低于30萬元/畝.年，同安區(qū)、翔安區(qū)不得低于20萬元/畝.年。

七、出讓方案的上報(bào)

工業(yè)項(xiàng)目出讓方案通過市國土房產(chǎn)局工業(yè)用地內(nèi)審會(huì)審議后即可由市國土房產(chǎn)局各分局形成出讓方案請(qǐng)示上報(bào)區(qū)政府。

八、組織公開出讓活動(dòng)

市國土房產(chǎn)局各分局在完成出讓方案請(qǐng)示并取得政府批復(fù)后交由市土總發(fā)布出讓公告，組織公開出讓活動(dòng)。

九、本規(guī)范自發(fā)布之日起執(zhí)行。