局機(jī)關(guān)各處室、局屬事業(yè)單位：

根據(jù)財(cái)政工作實(shí)際，我們對(duì)《廈門(mén)市財(cái)政局行政執(zhí)法職責(zé)分解和執(zhí)法責(zé)任確定方案》(廈財(cái)辦〔2007〕17號(hào))進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋局辦公室。

附件：廈門(mén)市財(cái)政局行政執(zhí)法職責(zé)分解和執(zhí)法責(zé)任確定方案

廈門(mén)市財(cái)政局

2013年6月30日

廈門(mén)市財(cái)政局行政執(zhí)法職責(zé)分解和執(zhí)法責(zé)任確定方案

第一部分執(zhí)法職責(zé)分解

一、 領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)

(一)局長(zhǎng)崗位職責(zé)

1.對(duì)全局行政執(zhí)法工作負(fù)總責(zé)，是廈門(mén)市財(cái)政局行政執(zhí)法責(zé)任的第一責(zé)任人。

2.率先垂范，帶頭依法行政，營(yíng)造全市財(cái)政系統(tǒng)尊重法律、崇尚法律、遵守法律氛圍。

3.堅(jiān)持依法決策，建立并落實(shí)依法決策的工作機(jī)制。

4.按照工作規(guī)則的規(guī)定，對(duì)于需要由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批的重大行政許可事項(xiàng)或重大行政處罰案件等進(jìn)行審批。

5.加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期召集研究依法行政的重大問(wèn)題。

(二)分管行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查等局領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)

1.行使有關(guān)財(cái)政部門(mén)行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查等管理職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2.按照工作規(guī)則的規(guī)定，對(duì)于需要由分管局領(lǐng)導(dǎo)審批的財(cái)政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行審批。

3.加強(qiáng)對(duì)有關(guān)財(cái)政行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查等執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期召集研究財(cái)政執(zhí)法中存在的問(wèn)題。

4.完成局長(zhǎng)交辦的有關(guān)財(cái)政執(zhí)法工作。

二、執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)

▲ 綜合處(公共資源監(jiān)管處)

綜合處為廈門(mén)市財(cái)政局內(nèi)設(shè)處室，負(fù)責(zé)參與提出住房改革政策，管理住房改革資金和保障性安居工程建設(shè)資金；負(fù)責(zé)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理；負(fù)責(zé)海域使用金收入管理；擬訂政府非稅收入管理制度和政策；參與國(guó)有土地、海域等國(guó)有資源有償使用政策的研究；負(fù)責(zé)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的審核及收費(fèi)減免的審批事務(wù)，參與審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一管理全市財(cái)政票據(jù)；負(fù)責(zé)市住房公積金管理中心管理費(fèi)用的審批事務(wù)，審核住房公積金年度預(yù)決算；承擔(dān)彩票管理的有關(guān)工作。

公共資源監(jiān)管處為廈門(mén)市財(cái)政局內(nèi)設(shè)處室，與綜合處合署辦公，負(fù)責(zé)研究全市公共資源配置相關(guān)問(wèn)題，擬訂公共資源配置相關(guān)管理制度，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督全市公共資源市場(chǎng)配置工作，審核公共資源非市場(chǎng)配置方式；負(fù)責(zé)編制公共資源配置目錄，按規(guī)定審核公共資源配置目錄的調(diào)整；負(fù)責(zé)市級(jí)公共資源市場(chǎng)配置方案的備案與審查，監(jiān)督配置方案執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)公共資源配置服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；負(fù)責(zé)受理市級(jí)公共資源市場(chǎng)配置過(guò)程中利害關(guān)系人的各類投訴，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。

綜合處(公共資源監(jiān)管處)負(fù)責(zé)行使《廈門(mén)市財(cái)政局行政職權(quán)目錄(2013)》中列示的行政處罰權(quán)23項(xiàng)(編號(hào)：00CZCF43、46-52、55、57、61-65、82-86、119-121)，行政監(jiān)督檢查權(quán)9項(xiàng)(編號(hào)：00CZJD01、06、07、13、14、17、21-23),其他行政執(zhí)法權(quán)2項(xiàng)(編號(hào)：00CZQT05、06)。

▲預(yù)算處

預(yù)算處為廈門(mén)市財(cái)政局內(nèi)設(shè)處室，負(fù)責(zé)提出財(cái)政體制、預(yù)算管理制度和財(cái)政中長(zhǎng)期規(guī)劃的建議；負(fù)責(zé)預(yù)算編制、執(zhí)行情況分析和區(qū)級(jí)財(cái)政體制的管理；分析預(yù)測(cè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，提出運(yùn)用財(cái)稅政策等財(cái)政措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的建議；提出編制年度預(yù)算的工作建議，提出增收節(jié)支和平衡財(cái)政收支的政策建議；組織編制市本級(jí)年度預(yù)算草案，匯總?cè)胸?cái)政預(yù)算；審核、辦理市本級(jí)預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)；負(fù)責(zé)市本級(jí)部門(mén)支出標(biāo)準(zhǔn)定額體系建設(shè)及項(xiàng)目庫(kù)管理工作；研究建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)體系，牽頭組織實(shí)施財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)市對(duì)區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作；負(fù)責(zé)辦理上下級(jí)財(cái)政結(jié)算；負(fù)責(zé)象嶼保稅區(qū)管理委員會(huì)、火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)有關(guān)預(yù)算財(cái)務(wù)管理；指導(dǎo)區(qū)級(jí)財(cái)政工作。

該處負(fù)責(zé)行使《廈門(mén)市財(cái)政局行政職權(quán)目錄(2013)》中列示的行政處罰權(quán)19項(xiàng)(編號(hào)：00CZCF42、45-53、55-57、60-65)，行政監(jiān)督檢查權(quán)3項(xiàng)(編號(hào)：00CZJD01、06、07)。

▲國(guó)庫(kù)處

國(guó)庫(kù)處為廈門(mén)市財(cái)政局內(nèi)設(shè)處室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，組織實(shí)施國(guó)庫(kù)管理制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度；負(fù)責(zé)財(cái)政收入繳納、財(cái)政收支和其他相關(guān)財(cái)政資金撥付的管理；負(fù)責(zé)總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理；負(fù)責(zé)財(cái)政決算編審工作；承擔(dān)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)市本級(jí)和區(qū)級(jí)財(cái)政銀行賬戶管理；指導(dǎo)區(qū)級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作。

該處負(fù)責(zé)行使《廈門(mén)市財(cái)政局行政職權(quán)目錄(2013)》中列示的行政處罰權(quán)18項(xiàng)(編號(hào)：00CZCF41、42、50-63、65、71)，行政監(jiān)督檢查權(quán)1項(xiàng)(編號(hào)：00CZJD06)。

▲行政政法處

行政政法處為廈門(mén)市財(cái)政局內(nèi)設(shè)處室，負(fù)責(zé)承擔(dān)行政、政法、城建等部門(mén)預(yù)算有關(guān)工作，擬訂相關(guān)財(cái)政政策和財(cái)務(wù)管理制度；牽頭組織實(shí)施《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，擬訂行政單位財(cái)務(wù)管理制度；擬訂行政性經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和定額；牽頭擬訂駐外機(jī)構(gòu)的生活待遇標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)以及非在編雇用人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；牽頭擬訂因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)財(cái)政先行審查政策；牽頭擬訂辦公用房物業(yè)費(fèi)管理相關(guān)政策；擬訂旅游、人才等方面的財(cái)政扶持政策；擬訂公務(wù)員津貼補(bǔ)貼改革方案并組織實(shí)施；承擔(dān)出差和會(huì)議定點(diǎn)飯店管理工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)公務(wù)車輛編制管理審核。

該處負(fù)責(zé)行使《廈門(mén)市財(cái)政局行政職權(quán)目錄(2013)》中列示的行政處罰權(quán)14項(xiàng)(編號(hào)：00CZCF46-52、55、57、61-65)，行政監(jiān)督檢查權(quán)3項(xiàng)(編號(hào)：00CZJD01、06、07)。

▲教科文處

教科文處為廈門(mén)市財(cái)政局內(nèi)設(shè)處室，負(fù)責(zé)承擔(dān)教育、科技、文廣新、宣傳、市政園林、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等方面的部門(mén)預(yù)算有關(guān)工作，擬訂相關(guān)財(cái)政政策；牽頭組織實(shí)施《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，擬訂事業(yè)單位通用的財(cái)務(wù)管理制度，擬訂教育、文化、體育等行業(yè)的財(cái)務(wù)制度和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；擬訂事業(yè)單位績(jī)效工資改革方案，參與推進(jìn)事業(yè)單位分類改革；承擔(dān)市級(jí)國(guó)有文化企業(yè)財(cái)務(wù)管理；負(fù)責(zé)市鼓浪嶼——萬(wàn)石山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)有關(guān)預(yù)算財(cái)務(wù)管理。

該處負(fù)責(zé)行使《廈門(mén)市財(cái)政局行政職權(quán)目錄(2013)》中列示的行政處罰權(quán)21項(xiàng)(編號(hào)：00CZCF46-52、55、57、61-65、75-81)，行政監(jiān)督檢查權(quán)3項(xiàng)(編號(hào)：00CZJD01、06、07)。

▲基本建設(shè)與債務(wù)處

基本建設(shè)與債務(wù)處是廈門(mén)市財(cái)政局內(nèi)設(shè)處室，負(fù)責(zé)參與研究財(cái)政性投融資政策和編制財(cái)政性投融資計(jì)劃；擬訂基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度及基本建設(shè)、城市維護(hù)項(xiàng)目及政府債務(wù)資金使用管理辦法；提出基本建設(shè)和城市維護(hù)專項(xiàng)資金支出預(yù)算建議和年度預(yù)算執(zhí)行調(diào)整意見(jiàn)并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)財(cái)政性投融資項(xiàng)目資金審核撥款工作；承擔(dān)財(cái)政性投融資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)工作；研究提出財(cái)政性債務(wù)計(jì)劃及償債建議并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)全市政府性債務(wù)的匯總、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督管理工作。

該處負(fù)責(zé)行使《廈門(mén)市財(cái)政局行政職權(quán)目錄(2013)》中列示的行政處罰權(quán)19項(xiàng)(編號(hào)：00CZCF46-52、55、57、61-70)，行政監(jiān)督檢查權(quán)6項(xiàng)(編號(hào)：00CZJD01、06-08、16、26)。

▲農(nóng)業(yè)處

農(nóng)業(yè)處為廈門(mén)市財(cái)政局內(nèi)設(shè)處室，承擔(dān)承擔(dān)農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)與林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、氣象等方面的部門(mén)預(yù)算有關(guān)工作，擬訂相關(guān)財(cái)政政策和財(cái)務(wù)管理制度；擬訂財(cái)政支農(nóng)資金管理辦法；管理支農(nóng)專項(xiàng)資金、對(duì)口幫扶資金以及糧食等專項(xiàng)儲(chǔ)備資金，管理政策性農(nóng)業(yè)和扶貧專項(xiàng)貸款貼息，統(tǒng)籌安排財(cái)政扶貧資金；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及資金的管理；牽頭起草全市農(nóng)村綜合改革規(guī)劃、方案和政策措施并組織實(shí)施，指導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村綜合改革工作；組織全市農(nóng)村公益事業(yè)債務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)村級(jí)“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”、“一事一議”財(cái)政性資金的管理及農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的研究；參與擬訂農(nóng)村綜合改革涉及的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方案的測(cè)算和轉(zhuǎn)移支付資金分配工作，牽頭管理全市農(nóng)村綜合改革財(cái)政性資金；承擔(dān)市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作。

該處負(fù)責(zé)行使《廈門(mén)市財(cái)政局行政職權(quán)目錄(2013)》中列示的行政處罰權(quán)14項(xiàng)(編號(hào)：00CZCF46-52、55、57、61-65)，行政監(jiān)督檢查權(quán)4項(xiàng)(編號(hào)：00CZJD01、06、07、12)。

▲社會(huì)保障處

社會(huì)保障處是廈門(mén)市財(cái)政局內(nèi)設(shè)處室，承擔(dān)人力資源和社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生等方面的部門(mén)預(yù)算有關(guān)工作，擬訂相關(guān)財(cái)政政策和財(cái)務(wù)管理制度；管理市級(jí)財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出；擬訂行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療經(jīng)費(fèi)管理和政策；擬訂負(fù)責(zé)離退休以及企事業(yè)單位改革改制有關(guān)財(cái)政社會(huì)保障政策；負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的綜合管理和監(jiān)督，組織編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案。

該處負(fù)責(zé)行使《廈門(mén)市財(cái)政局行政職權(quán)目錄(2013)》中列示的行政處罰權(quán)14項(xiàng)(編號(hào)：00CZCF46-52、55、57、61-65)，行政監(jiān)督檢查權(quán)4項(xiàng)(編號(hào)：00CZJD01、06、07、15)。

▲企業(yè)處

企業(yè)處是廈門(mén)市財(cái)政局內(nèi)設(shè)處室，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、信息、環(huán)保等方面的部門(mén)預(yù)算有關(guān)工作，擬訂相關(guān)財(cái)政政策和財(cái)務(wù)管理制度；擬訂支持企業(yè)發(fā)展以及相關(guān)行業(yè)的財(cái)政政策；牽頭擬訂企業(yè)財(cái)務(wù)制度及企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制辦法并組織實(shí)施，組織實(shí)施相關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)制度；承擔(dān)市屬國(guó)有工業(yè)交通、市政和房地產(chǎn)等企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，提出上述系統(tǒng)企業(yè)使用財(cái)政專項(xiàng)資金的建議并負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督；擬訂市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算辦法，編制上述系統(tǒng)企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案，監(jiān)督國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況；參與擬訂企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)制度；承擔(dān)有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估管理工作。

該處負(fù)責(zé)行使《廈門(mén)市財(cái)政局行政職權(quán)目錄(2013)》中列示的15項(xiàng)行政處罰權(quán)(編號(hào)：00CZCF46-52、55、57、61-65、75-77)，行政監(jiān)督檢查權(quán)3項(xiàng)(編號(hào)：00CZJD01、06、07)。

▲外經(jīng)金融處

外經(jīng)金融處是廈門(mén)市財(cái)政局內(nèi)設(shè)處室，承擔(dān)商務(wù)等方面的部門(mén)預(yù)算有關(guān)工作，擬訂相關(guān)財(cái)政政策；擬訂有關(guān)涉外財(cái)政政策并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)國(guó)有外貿(mào)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、旅游、境外投資企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，負(fù)責(zé)地方金融類企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督以及外商投資企業(yè)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作；組織實(shí)施相關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)制度；參與上述系統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革政策及分配政策的研究；編制上述系統(tǒng)企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案，監(jiān)交國(guó)有資本收益；提出上述系統(tǒng)企業(yè)使用財(cái)政專項(xiàng)資金的建議并負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督；參與研究設(shè)立基金公司相關(guān)事宜，擬訂地方金融類企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度；負(fù)責(zé)地方金融類企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)工作，負(fù)責(zé)市屬國(guó)有金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬的界定、登記以及對(duì)外投資、擔(dān)保等的管理，對(duì)其變動(dòng)行為進(jìn)行監(jiān)管，組織實(shí)施地方金融類企業(yè)國(guó)有資本績(jī)效考核評(píng)價(jià)；按規(guī)定管理政策性金融業(yè)務(wù)；承擔(dān)政府外債的有關(guān)管理工作，按規(guī)定管理外國(guó)政府貸(贈(zèng))款；負(fù)責(zé)全市非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性用匯審批管理。

該處負(fù)責(zé)行使《廈門(mén)市財(cái)政局行政職權(quán)目錄(2013)》中列示的行政許可權(quán)1項(xiàng)(編號(hào)：00CZXK01)，24項(xiàng)行政處罰權(quán)(編號(hào)：00CZCF46-52、55、57、61-65、72-81)，行政確認(rèn)權(quán)2項(xiàng)(編號(hào)：00CZQR01、02)，行政監(jiān)督檢查權(quán)3項(xiàng)(編號(hào)：00CZJD01、06、07)，其他行政執(zhí)法權(quán)5項(xiàng)(編號(hào)：00CZQT04、07-10)。

▲會(huì)計(jì)處

會(huì)計(jì)處是廈門(mén)市財(cái)政局內(nèi)設(shè)處室，負(fù)責(zé)管理全市會(huì)計(jì)工作；組織實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，擬訂會(huì)計(jì)管理具體辦法；承擔(dān)對(duì)臺(tái)會(huì)計(jì)合作與交流基地相關(guān)管理工作，開(kāi)展海峽兩岸之間在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的教育培訓(xùn)、資格考試、學(xué)術(shù)研究等方面的合作與交流活動(dòng)；負(fù)責(zé)對(duì)我市行政事業(yè)單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)置總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)總監(jiān)的單位條件及人員資格進(jìn)行審核確認(rèn)，管理和指導(dǎo)全市行政事業(yè)單位和企業(yè)總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)總監(jiān)工作；管理會(huì)計(jì)從業(yè)資格，按照規(guī)定承擔(dān)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格管理工作，管理會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育；負(fù)責(zé)代理記賬監(jiān)督管理；管理會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的誠(chéng)信檔案，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信信息的發(fā)布；組織管理會(huì)計(jì)信息化工作；指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、珠算學(xué)會(huì)等的業(yè)務(wù)；承擔(dān)指導(dǎo)和監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估所業(yè)務(wù)的工作。

該處負(fù)責(zé)行使《廈門(mén)市財(cái)政局行政職權(quán)目錄(2013)》中列示的行政許可權(quán)1項(xiàng)(編號(hào)：00CZXK02)，行政處罰權(quán)32項(xiàng)(編號(hào)：00CZCF01—20，132—143)，行政監(jiān)督檢查權(quán)6項(xiàng)(00CZJD05,10,11,18-20)，行政事業(yè)性收費(fèi)1項(xiàng)(編號(hào)：00CZSF01)。

▲行政事業(yè)資產(chǎn)管理處

行政事業(yè)資產(chǎn)管理處是廈門(mén)市財(cái)政局內(nèi)設(shè)處室，負(fù)責(zé)牽頭擬訂行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，擬訂行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審批事務(wù)，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作；負(fù)責(zé)行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的審批事務(wù)；按規(guī)定權(quán)限承辦審批事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事務(wù)；負(fù)責(zé)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織實(shí)施市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用效益評(píng)價(jià)；對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位和下級(jí)財(cái)政部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查；完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；承擔(dān)市屬行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作；向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

該處負(fù)責(zé)行使《廈門(mén)市財(cái)政局行政職權(quán)目錄(2013)》中列示的行政監(jiān)督檢查權(quán)2項(xiàng)(編號(hào)：00CZJD24、25)。

▲監(jiān)督檢查處

監(jiān)督監(jiān)查處是廈門(mén)市財(cái)政局內(nèi)設(shè)處室，負(fù)責(zé)擬訂全市財(cái)政監(jiān)督檢查的政策和制度；監(jiān)督財(cái)稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況；承擔(dān)監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的有關(guān)工作，依法查處違法行為；反映財(cái)政收支管理中的重大問(wèn)題，提出加強(qiáng)財(cái)政收支管理的政策建議；監(jiān)督檢查局機(jī)關(guān)其他處室執(zhí)行財(cái)政法規(guī)、政策、制度和預(yù)算的情況，監(jiān)督局屬單位財(cái)務(wù)收支管理等；監(jiān)督檢查市級(jí)財(cái)政用于補(bǔ)助區(qū)、鎮(zhèn)政府的專項(xiàng)資金的管理和使用情況。

該處負(fù)責(zé)行使該處負(fù)責(zé)行使《廈門(mén)市財(cái)政局行政職權(quán)目錄(2013)》中列示的行政處罰權(quán)21項(xiàng)(編號(hào)：00CZCF42,44-57,61-65,87)，行政強(qiáng)制權(quán)1項(xiàng)(編號(hào)：00CZQZ01)，行政監(jiān)督檢查權(quán)3項(xiàng)(編號(hào)：00CZJD01，06、07)。

▲政府采購(gòu)管理辦公室

政府采購(gòu)管理辦公室是市財(cái)政局內(nèi)部處室，負(fù)責(zé)組織貫徹國(guó)家政府采購(gòu)法律法規(guī)、政策；擬訂政府采購(gòu)的政策規(guī)定，編制政府集中采購(gòu)目錄，監(jiān)督和管理政府采購(gòu)活動(dòng)；受理市級(jí)政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴，處理違法違規(guī)行為；按規(guī)定審批政府項(xiàng)目采購(gòu)方式；指導(dǎo)區(qū)、鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作；指導(dǎo)政府采購(gòu)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)，承擔(dān)指導(dǎo)和監(jiān)督采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的工作。

該辦公室負(fù)負(fù)責(zé)行使《廈門(mén)市財(cái)政局行政職權(quán)目錄(2013)》中列示的行政處罰權(quán)61項(xiàng)(編號(hào)00CZCF21-40,88-118,122-131)，行政監(jiān)督檢查權(quán)4項(xiàng)(編號(hào)：00CZJD02-04,09)，其他行政執(zhí)法權(quán)1項(xiàng)(編號(hào)：00CZQT03)。

▲廈門(mén)市財(cái)政審核中心

廈門(mén)市財(cái)政審核中心是廈門(mén)市財(cái)政局委托執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施財(cái)政性投融資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)、決算的審核工作，統(tǒng)一出具工程預(yù)、決算審核結(jié)論書(shū)；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金使用進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)督；并協(xié)助財(cái)政部門(mén)做好市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)工作。

該中心負(fù)責(zé)行使《廈門(mén)市財(cái)政局行政職權(quán)目錄(2013)》中列示的其他行政執(zhí)法權(quán)1項(xiàng)(編號(hào)：00CZQT01)。

▲廈門(mén)市非稅收入管理中心

廈門(mén)市非稅收入管理中心是廈門(mén)市財(cái)政局委托執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)配合財(cái)政部門(mén)監(jiān)督和管理全市行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、政府性基金的入庫(kù)，承擔(dān)全市行政事業(yè)單位財(cái)政票據(jù)的管理。

該中心負(fù)責(zé)行使《廈門(mén)市財(cái)政局行政職權(quán)目錄(2013)》中列示的行政征收權(quán)1項(xiàng)(編號(hào)：00CZZS01)，行政監(jiān)督檢查權(quán)1項(xiàng)(編號(hào)：00CZJD14)，其他行政執(zhí)法權(quán)1項(xiàng)(編號(hào)：00CZQT02)。

三、行政執(zhí)法崗位職責(zé)

(一)行政許可崗位職責(zé)

1.受理崗位職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行形式審查，并依據(jù)《行政許可法》第三十二條的規(guī)定作出處理；

(2)對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合受理?xiàng)l件且屬會(huì)計(jì)處或外經(jīng)金融處職責(zé)范圍內(nèi)的行政許可事項(xiàng)，相應(yīng)轉(zhuǎn)由會(huì)計(jì)處或外景金融處辦理。

2.承辦崗位職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，并根據(jù)規(guī)定和需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘或驗(yàn)收；

(2)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，作出許可決定前應(yīng)告知局法制工作機(jī)構(gòu)或承擔(dān)法制工作職責(zé)的處室，由其向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證；

(3)對(duì)直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的行政許可事項(xiàng)，在作出許可決定前書(shū)面告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利；

(4)對(duì)決定聽(tīng)證的許可事項(xiàng)，依照《行政許可法》第四十八條規(guī)定和《財(cái)政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可聽(tīng)證辦法》規(guī)定的程序和要求配合局法制工作機(jī)構(gòu)或承擔(dān)法制工作職責(zé)的處室舉行聽(tīng)證會(huì)；

(5)在全面審查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《廈門(mén)市財(cái)政局實(shí)施行政許可管理暫行辦法》(已公布)規(guī)定的許可條件、流程和期限，對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)?zhí)岢鲈S可或不予許可的書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)處室負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管局長(zhǎng)審批；

(6)經(jīng)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)制作并依法向申請(qǐng)人送達(dá)行政許可的決定文書(shū)。對(duì)許可的項(xiàng)目，應(yīng)在本局網(wǎng)站公告，對(duì)不予許可的事項(xiàng)，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由，并告知救濟(jì)權(quán)利和途徑；

(7)將辦理完畢的行政許可材料裝訂歸檔；

(8)所承辦的各項(xiàng)行政許可必須符合本方案規(guī)定的工作標(biāo)準(zhǔn)。

(二)行政處罰崗位職責(zé)

1.立案審查崗位職責(zé)

(1)對(duì)自查、舉報(bào)、交辦或移送的財(cái)政違法證據(jù)進(jìn)行審查，對(duì)符合立案條件的，填寫(xiě)《行政處罰案件立案審批表》，在表內(nèi)寫(xiě)明當(dāng)事人基本情況、案件來(lái)源、案情概述、立案依據(jù)和審查人員意見(jiàn)；

(2)將案卷材料送法制審查員審查，并在法制審查通過(guò)后送分管局長(zhǎng)審批；

(3)按照分管局長(zhǎng)的審批意見(jiàn)，由處室負(fù)責(zé)人分配至調(diào)查人員辦理。

2.案件調(diào)查崗位職責(zé)

(1)掌握本處管轄的各類處罰案件的證據(jù)要素，做到全面收集證據(jù)，正確運(yùn)用證據(jù)規(guī)則分析判斷證據(jù)，確保對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)的準(zhǔn)確認(rèn)定；

(2)調(diào)查終結(jié)后，依《行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出處理。對(duì)依法應(yīng)給予行政處罰的，應(yīng)準(zhǔn)確適用據(jù)以做出行政處罰決定的法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)條款，根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)及后果，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，提出處罰的種類和數(shù)額；

(3)經(jīng)處室負(fù)責(zé)人審核后，全案移送法制審查員審查，并在法制審查通過(guò)后報(bào)分管局長(zhǎng)審批，重大處罰案件由局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論決定；

(4)按照分管局長(zhǎng)的審批結(jié)果填寫(xiě)并向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)，以及享有的陳述、申辯權(quán)和依法提出聽(tīng)證的權(quán)利等；

(5)制作并向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》，告知當(dāng)事人享有申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟的權(quán)利及途徑；

(6)對(duì)個(gè)人罰款1萬(wàn)元以上、單位罰款10萬(wàn)元以上等重大行政處罰案件，在決定書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)向市法制局報(bào)備；

(7)全案執(zhí)行完畢后，裝訂歸檔；

(8)嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰案件的辦理程序和工作流程，遵守辦案的法定期限，確保所承辦的行政處罰案件符合本方案規(guī)定的工作標(biāo)準(zhǔn)。

3.案件聽(tīng)證崗位職責(zé)

(1)對(duì)當(dāng)事人提出的聽(tīng)證申請(qǐng)進(jìn)行審查，將符合法定條件(責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；吊銷許可證或者執(zhí)照；較大數(shù)額罰款等)的聽(tīng)證申請(qǐng)送局法制工作機(jī)構(gòu)或承擔(dān)法制工作機(jī)構(gòu)職責(zé)的處室；

(2)向案件調(diào)查人員調(diào)閱案卷材料，做到熟悉案情，配合局法制工作機(jī)構(gòu)或承擔(dān)法制工作機(jī)構(gòu)職責(zé)的處室做好聽(tīng)證前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

(3)向申請(qǐng)人發(fā)出聽(tīng)證通知書(shū)，告知聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證主持人、以及當(dāng)事人享有的申請(qǐng)回避的權(quán)利等。

4.法制審查崗位職責(zé)

(1)在立案階段，對(duì)案件的管轄、主要證據(jù)和基本違法事實(shí)進(jìn)行審查，對(duì)當(dāng)事人的違法行為是否具有可處罰性和具備立案條件做好把關(guān)工作；

(2)在案件處理階段，負(fù)責(zé)對(duì)全案的事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律及處罰的合法性和合理性進(jìn)行審查和把關(guān)，確保案件質(zhì)量；

(3)在案件復(fù)議、訴訟或申請(qǐng)執(zhí)行階段，與局法制工作機(jī)構(gòu)或承擔(dān)法制工作職責(zé)的處室共同做好答辯或應(yīng)訴等相關(guān)工作。

(三)行政監(jiān)督檢查的崗位職責(zé)

1.掌握開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查工作的法律依據(jù)，熟悉財(cái)政監(jiān)督檢查的程序和工作流程，不斷提高財(cái)政監(jiān)督檢查的效率和效果；

2.做到點(diǎn)、線、面相結(jié)合，常規(guī)檢查與重點(diǎn)稽查相結(jié)合，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為或內(nèi)部管理疏漏，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)指出并責(zé)令相對(duì)人立即改正，對(duì)構(gòu)成行政處罰立案條件的違法行為，應(yīng)及時(shí)取證，立案查處。建立并正確使用監(jiān)督檢查檔案資料；

3.所承辦的行政監(jiān)督檢查事項(xiàng)符合本方案規(guī)定的工作標(biāo)準(zhǔn)。

(四)行政強(qiáng)制的崗位職責(zé)

1.采取行政強(qiáng)制保存措施，應(yīng)當(dāng)遵循合法、謹(jǐn)慎和效率的原則；

2.掌握行使行政強(qiáng)制權(quán)的范圍，在采取行政強(qiáng)制措施前，查明行政相對(duì)人違法行為的事實(shí)，做到事實(shí)清楚，證據(jù)充分；

3.正確理解并準(zhǔn)確適用據(jù)以做出行政強(qiáng)制決定的法律、法規(guī)的相關(guān)條款，根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)及后果，以及時(shí)有效制止財(cái)政違法行為為目的，依法選擇適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制措施；

4.按照《財(cái)政部門(mén)證據(jù)先行登記保存辦法》等相關(guān)規(guī)定，掌握并嚴(yán)格執(zhí)行采取行政強(qiáng)制措施的辦理程序和規(guī)范，做到嚴(yán)格執(zhí)法，手續(xù)完備，并積極爭(zhēng)取銀行等相關(guān)部門(mén)支持，確保執(zhí)法工作的順利到位；

5.注意收集執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)的圖文及視聽(tīng)資料，并與案件其他材料在執(zhí)行完畢后進(jìn)行歸檔；

6.所承辦的行政強(qiáng)制案件符合本方案規(guī)定的工作標(biāo)準(zhǔn)。

(五)行政確認(rèn)的崗位職責(zé)

1.掌握行政確認(rèn)事項(xiàng)的基本常識(shí)。

2.熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行外商投資企業(yè)財(cái)政登記、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的程序；

3.所承辦的行政確認(rèn)事項(xiàng)符合本方案規(guī)定的工作標(biāo)準(zhǔn)。

(六)行政征收的崗位職責(zé)

1.在對(duì)政府非稅收入進(jìn)行核定的基礎(chǔ)上，根據(jù)征收標(biāo)準(zhǔn)確定應(yīng)當(dāng)繳納的數(shù)額；

2.參與被征收人因不服政府非稅收入征收決定而提起的行政復(fù)議或行政訴訟，以及申請(qǐng)執(zhí)行等工作；

3.負(fù)責(zé)政府非稅收入征收的管理，做到收支兩條線；

4.所承辦政府非稅收入征收事項(xiàng)符合本方案規(guī)定的工作標(biāo)準(zhǔn)。

(七)其他行政執(zhí)法權(quán)的崗位職責(zé)

其他行政執(zhí)法權(quán)是行政審批權(quán)，其崗位職責(zé)參照行政許可崗位職責(zé)設(shè)定執(zhí)行。

第二部分 執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)

一、行政許可工作標(biāo)準(zhǔn)

(一)行政許可主體合法

廈門(mén)市財(cái)政局的內(nèi)設(shè)處室行使有關(guān)行政許可權(quán)的，以廈門(mén)市財(cái)政局的名義作出行政許可決定。

(二)行政許可事項(xiàng)、權(quán)限和依據(jù)合法

1.除新的法律、法規(guī)出臺(tái)設(shè)定新的行政許可項(xiàng)目外，各處室實(shí)施的行政許可事項(xiàng)不得超出本執(zhí)法責(zé)任制方案所列項(xiàng)目；

2.除新的法律、法規(guī)另有規(guī)定外，各處室實(shí)施行政許可事項(xiàng)的權(quán)限不得超出本執(zhí)法責(zé)任制方案所確定的范圍；

3.除新的法律、法規(guī)出臺(tái)外，各處室實(shí)施的行政許可事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)不得超過(guò)法律、法規(guī)的規(guī)定。具體許可工作條件、程序、需要申請(qǐng)人提交的材料目錄、申請(qǐng)書(shū)式樣等可以依據(jù)有關(guān)規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行；

4.除法律、法規(guī)有明確授權(quán)外，廈門(mén)市財(cái)政局內(nèi)設(shè)處室不得以自己名義出臺(tái)有關(guān)行政許可工作的規(guī)范性文件。

(三)行政許可程序合法

1.受理

(1)將已經(jīng)公布施行的《廈門(mén)市財(cái)政局實(shí)施行政許可管理暫行辦法》以及作出的行政許可的決定進(jìn)行公示；

(2)按照行政許可法的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行受理審查，依法履行有關(guān)受理和不受理的書(shū)面告知義務(wù)、一次性告知義務(wù)；

(3)，由收文窗口統(tǒng)一收文的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將已決定受理且已辦理受理手續(xù)的行政許可申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)相關(guān)處室辦理。

2.審查

具體經(jīng)辦人員應(yīng)采取書(shū)面審查、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，對(duì)照《廈門(mén)市財(cái)政局實(shí)施行政許可管理暫行辦法》規(guī)定的各類行政許可事項(xiàng)的許可條件，對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)?zhí)岢鍪欠裨S可及理由的審查意見(jiàn)，報(bào)分管局長(zhǎng)審批；

3.聽(tīng)證

(1)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，在作出許可決定前向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證；

(2)對(duì)直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的行政許可事項(xiàng)，在作出許可決定前書(shū)面告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有陳述、申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利。

4.決定

(1)申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定；

(2)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；

(3)準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，接受公眾查詢。

5.期限

(1)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的當(dāng)場(chǎng)作出決定，不能當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審查，在法定期限內(nèi)作出決定；

(2)各類行政許可事項(xiàng)的許可期限以承諾期限優(yōu)先的原則，嚴(yán)格按照《廈門(mén)市財(cái)政局實(shí)施行政許可管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。需延長(zhǎng)期限的，應(yīng)依《行政許可法》第四十二條的規(guī)定辦理。

二、行政處罰工作標(biāo)準(zhǔn)

(一)行政處罰主體合法

廈門(mén)市財(cái)政局內(nèi)設(shè)處室行使有關(guān)行政處罰權(quán)的，以廈門(mén)市財(cái)政局名義作出行政處罰決定。

(二)行政處罰事項(xiàng)、權(quán)限和依據(jù)合法

1.除新的法律、法規(guī)出臺(tái)設(shè)定新的行政執(zhí)法項(xiàng)目外，各處室實(shí)施的行政處罰事項(xiàng)不得超出本執(zhí)法責(zé)任制方案所列項(xiàng)目。

2.除新的法律、法規(guī)另有規(guī)定外，各處室實(shí)施行政處罰事項(xiàng)的權(quán)限不得超出本執(zhí)法責(zé)任制方案所確定的范圍。

3.除新的法律、法規(guī)出臺(tái)外，各單位實(shí)施的行政處罰事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)不得超出本執(zhí)法責(zé)任制方案的規(guī)定。

4.廈門(mén)市財(cái)政局內(nèi)設(shè)處室不得以自己名義出臺(tái)有關(guān)設(shè)定行政處罰項(xiàng)目的規(guī)范性文件。

(三)行政處罰程序合法

1.簡(jiǎn)易程序

(1)適用范圍：違法事實(shí)清楚并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰案件；

(2)處罰程序：在處罰現(xiàn)場(chǎng)，行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)且可適用簡(jiǎn)易程序行政處罰的情況，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，告知相對(duì)人違法事實(shí)和處罰依據(jù)，聽(tīng)取相對(duì)人的陳述申辯，填寫(xiě)預(yù)定格式、統(tǒng)一編號(hào)的行政處罰決定書(shū)，由執(zhí)法人員簽名或蓋章后，交付當(dāng)事人，并報(bào)所屬處室備案；

(3)救濟(jì)告知：即當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服所享有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利和途徑；

(4)執(zhí)行：處以20元以下罰款，事后難以執(zhí)行的案件，承辦人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，并向相對(duì)人出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。不當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，如發(fā)現(xiàn)相對(duì)人逾期不自行繳納，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；

(5)歸檔：執(zhí)行完畢的案件，由承辦人交責(zé)任處室歸檔保管。

2.一般程序

(1)立案

A、基本違法事實(shí)清楚，即所掌握的相關(guān)證據(jù)足以證明當(dāng)事人的基本情況及其違法行為存在的事實(shí)；

B、立案的法律依據(jù)清楚，即當(dāng)事人的違法行為所觸犯的法律法規(guī)條款及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任明確，且具可處罰性；

C、立案手續(xù)完備，完整填寫(xiě)《行政處罰案件立案審批表》，將案卷材料送法制審查員審查，并在法制審查通過(guò)后送分管局長(zhǎng)審批，最后移送相關(guān)處室辦理。

(2)審理

A、全面收集證據(jù)，對(duì)需要補(bǔ)充調(diào)查的案件，根據(jù)該類案件的證據(jù)要素，繼續(xù)調(diào)查取證，確保調(diào)查工作的全面、客觀和公正；

B、正確分析認(rèn)定證據(jù)，在對(duì)案件證據(jù)進(jìn)行逐一認(rèn)定，以確保定案證據(jù)符合合法性、客觀性和關(guān)聯(lián)性的基礎(chǔ)上，運(yùn)用證據(jù)規(guī)則對(duì)全案證據(jù)進(jìn)行綜合分析判斷，確保對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)的準(zhǔn)確認(rèn)定。

(3)處理

A、案件調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)根據(jù)《行政處罰法》第三十八條的規(guī)定分別作出如下處理：一是對(duì)依法不予處罰或不得處罰的，按照規(guī)定報(bào)分管局長(zhǎng)審批后，撤銷案件；二是違法行為已構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)；三是對(duì)依法應(yīng)給予行政處罰的，應(yīng)準(zhǔn)確適用據(jù)以做出行政處罰決定的法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)條款，根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)及后果，依據(jù)相關(guān)法律、行政法律和規(guī)章，提出具體的處罰意見(jiàn)；

B、審批程序完整，即由承辦人初審經(jīng)處室負(fù)責(zé)人審核后，并在法制審查通過(guò)后報(bào)分管局長(zhǎng)審批。

(4)告知

A、告知擬作出處罰的結(jié)果及依據(jù)。對(duì)決定予以行政處罰的案件，應(yīng)依法在作出處罰決定前向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》，告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)；

B、告知當(dāng)事人在此階段享有的權(quán)利。當(dāng)事人對(duì)《行政處罰事先告知書(shū)》有異議的，可在法定期限內(nèi)行使陳述申辯或依法提出聽(tīng)證申請(qǐng)等權(quán)利。不因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

(5)聽(tīng)證

A、符合法定聽(tīng)證條件，即對(duì)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰的案件，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證；

B、符合法定程序，提前通知當(dāng)事人聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)，聽(tīng)證主持人及參加人員的確定，聽(tīng)證應(yīng)符合《行政處罰法》第四十二條和《廈門(mén)市財(cái)政局行政聽(tīng)證管理辦法》的規(guī)定；

C、告知當(dāng)事人在聽(tīng)證程序中享有陳述申辯權(quán)、質(zhì)證權(quán)、委托代理人出席權(quán)、依法申請(qǐng)主持人回避等權(quán)利。

(6)決定

A、由承辦人及聽(tīng)證主持人提出處罰意見(jiàn)，經(jīng)處室負(fù)責(zé)人審核后，交分管局長(zhǎng)決定。案情復(fù)雜的重大案件集體討論決定；

B、制作并向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》，告知當(dāng)事人享有申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟的權(quán)利及途徑；

C、對(duì)個(gè)人罰款1萬(wàn)元以上、單位罰款10萬(wàn)元以上等重大行政處罰案件，在決定書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)向市法制局報(bào)備。

(7)執(zhí)行

A、按照罰款決定與罰款收繳分離的規(guī)定收繳罰款。

B、當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)人和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納，但不得無(wú)限期拖延。

C、當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定外，行政處罰不停止執(zhí)行。

D、對(duì)已經(jīng)生效的處罰決定，當(dāng)事人拒不履行的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(8)歸檔：執(zhí)行完畢的案件，由經(jīng)辦處室歸檔保管。

三、行政監(jiān)督檢查工作標(biāo)準(zhǔn)

(一)應(yīng)當(dāng)制作年度財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃，按計(jì)劃組織開(kāi)展財(cái)政檢查，或者根據(jù)日常財(cái)政管理需要，組織開(kāi)展財(cái)政檢查；

(二)開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)組成檢查組，并明確檢查組組長(zhǎng)，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被檢查人出示行政執(zhí)法證件；

(三)檢查組在實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查前，應(yīng)當(dāng)熟悉與檢查事項(xiàng)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，了解被檢查人的基本情況，編制財(cái)政檢查工作方案；

(四)實(shí)施財(cái)政檢查，一般應(yīng)于3個(gè)工作日前向被檢查人送達(dá)財(cái)政檢查通知書(shū)，特殊情況下經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可在財(cái)政檢查前適當(dāng)時(shí)間下達(dá)；

(五)檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露檢查中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，不得將檢查中取得材料用于與檢查工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)；

(六)檢查人員可以向被檢查人詢問(wèn)有關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被檢查人簽字或蓋章；

(七)實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，檢查人員可以向與被檢查人有經(jīng)濟(jì)往來(lái)的單位查詢有關(guān)情況，可以依法向金融機(jī)構(gòu)查詢被檢查單位的存款，進(jìn)入行政強(qiáng)制執(zhí)行程序；

(八)檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查內(nèi)容與事項(xiàng)予以紀(jì)錄和摘錄，編制財(cái)政檢查工作底稿，并由被檢查人簽字或者蓋章；

(九)財(cái)政監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作時(shí)限及檢查報(bào)告、檢查決定等文書(shū)格式應(yīng)嚴(yán)格依照《財(cái)政檢查工作辦法》、《廈門(mén)市財(cái)政局市級(jí)財(cái)政資金檢查工作規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行；

(十)財(cái)政檢查工作結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)做好財(cái)政檢查工作相關(guān)材料的立卷歸檔工作。

四、行政強(qiáng)制工作標(biāo)準(zhǔn)

(一)采取行政強(qiáng)制時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定執(zhí)行；

(二)行政強(qiáng)制由兩名以上行政執(zhí)法人員在出示執(zhí)法身份證件后實(shí)施；

(三)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知相關(guān)部門(mén)或當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制的理由、依據(jù)、救濟(jì)途徑以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；

(四)采取證據(jù)先行登記保存措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并制作《證據(jù)先行保存通知書(shū)》送達(dá)被檢查人或金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)；

(五)采取證據(jù)先行登記保存措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同被檢查人對(duì)證據(jù)進(jìn)行清點(diǎn)，制作《先行登記保存證據(jù)清單》；對(duì)錄音、錄像、電子存儲(chǔ)數(shù)據(jù)等電子資料證據(jù)先行登記保存時(shí)，應(yīng)注明電子資料的內(nèi)容、制作的時(shí)間、地點(diǎn)、在場(chǎng)人員等；

(六)《先行登記保存證據(jù)清單》由財(cái)政部門(mén)兩名檢查人員和被檢查人核對(duì)后簽字或蓋章，被檢查人拒絕簽字或蓋章的，由兩名以上檢查人員在《先行登記保存證據(jù)清單》上簽字并注明情況；《先行登記保存證據(jù)清單》一式2份，由財(cái)政部門(mén)和被檢查人各執(zhí)1份；

(七)在規(guī)定期限內(nèi)將證據(jù)退還被檢查人，并辦理證據(jù)退還手續(xù)，被檢查人應(yīng)當(dāng)在《先行登記保存證據(jù)退還確認(rèn)單》上簽字或蓋章。

五、行政征收工作標(biāo)準(zhǔn)

(一)在對(duì)政府非稅收入進(jìn)行核定的基礎(chǔ)上，根據(jù)征收標(biāo)準(zhǔn)確定應(yīng)當(dāng)繳納的數(shù)額，并將征收標(biāo)準(zhǔn)在辦公場(chǎng)所或?qū)ν饩W(wǎng)站上公布；

(二)政府非稅收入征收應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，并加強(qiáng)票據(jù)管理，專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格保管、領(lǐng)用、回收、登記造冊(cè)等手續(xù)

(三)結(jié)合本市實(shí)際情況，建立健全完善的政府非稅收入征收管理制度；

(四)政府非稅收入的征收和使用，做到收支兩條線和專款專用，不得截留、挪用、私分。

六、行政確認(rèn)工作標(biāo)準(zhǔn)

(一)行政確認(rèn)主體合法。廈門(mén)市財(cái)政局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行使有關(guān)行政確認(rèn)權(quán)的，以廈門(mén)市財(cái)政局名義作出行政確認(rèn)行為。

(二)在對(duì)外商投資企業(yè)、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記確認(rèn)時(shí)，重點(diǎn)審查提供材料完整性、規(guī)范行性等形式要件，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。

第三部分 執(zhí)法責(zé)任確定

一、承擔(dān)執(zhí)法責(zé)任的依據(jù)及種類

(一)承擔(dān)行政許可執(zhí)法責(zé)任的依據(jù)及種類

1.依據(jù)

(1)《行政許可法》第七十二條、第七十三條、第七十四條、第七十五條、第七十六條、第七十七條；

(2)《公務(wù)員法》第五十三條、第八十三條、第五十六條；

(3)《廈門(mén)市行政執(zhí)法證件管理辦法》第四十四條、第四十五條；

(4)《廈門(mén)市行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》第二十五條；

(5)《廈門(mén)市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》第五條、第七條、第十七條；

(6)《廈門(mén)市財(cái)政局工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》第六條；

(7)《廈門(mén)市財(cái)政局實(shí)施行政許可管理暫行辦法》第四十一條；

(8)《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)外國(guó)合作者先行回收投資審批辦法》第十一條；

(9)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四十七條；

(10)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》第三十五條；

(11)《廈門(mén)市會(huì)計(jì)人員條例》第四十條。

2.種類

(1)行政責(zé)任：辭退、警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除；

(2)經(jīng)濟(jì)責(zé)任：退還非法收取的費(fèi)用、追繳截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可收取的費(fèi)用、國(guó)家賠償；

(3)刑事責(zé)任：涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

(4)其他責(zé)任：暫扣或收回行政執(zhí)法證件、誡勉教育、效能告誡、當(dāng)年不予評(píng)優(yōu)評(píng)先、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位或離職培訓(xùn)。

(二)承擔(dān)行政處罰執(zhí)法責(zé)任的依據(jù)及種類

1.依據(jù)

(1)《行政處罰法》第五十五條、第五十六條、第五十七條、第五十八條、第六十一條、第六十二條；

(2)《公務(wù)員法》第五十三條、第八十三、第五十六條；

(3)《廈門(mén)市行政執(zhí)法證件管理辦法》第四十四條、第四十五條；

(4)《廈門(mén)市行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》第二十五條；

(5)《廈門(mén)市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》第六條、第七條、第十七條；

(6)《廈門(mén)市財(cái)政局工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》第十七條；

(8)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四十七條；

(9)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第八十條、第八十一條；

(10)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第八十條、第八十一條；

(11)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第二十八條、第三十二條、第三十四條；

(12)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》第八條；

(13)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》第三十五條；

(14《福建省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十五條；

(15)《廈門(mén)市會(huì)計(jì)人員條例》第四十條

(16)《廈門(mén)市政府采購(gòu)管理辦法》第三十一條

2.種類

(1)行政責(zé)任：辭退、警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除；

(2)經(jīng)濟(jì)責(zé)任：追繳截留、挪用、私分或者變相私分的罰款、國(guó)家賠償；

(3)刑事責(zé)任：涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；

(4)其他責(zé)任：暫扣或收回行政執(zhí)法證件、誡勉教育、效能告誡、當(dāng)年不予評(píng)優(yōu)評(píng)先、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位或離職培訓(xùn)。

(三)承擔(dān)監(jiān)督檢查執(zhí)法責(zé)任的依據(jù)及種類

1.依據(jù)

(1)《行政處罰法》第六十條；

(2)《公務(wù)員法》第五十三條、第八十三、第五十六條；

(3)《廈門(mén)市行政執(zhí)法證件管理辦法》第四十四條、第四十五條；

(4)《廈門(mén)市行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》第二十五條；

(5)《廈門(mén)市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》第六條、第七條、第十七條；

(6)《廈門(mén)市財(cái)政局工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》第十六條；

(7)《福建省財(cái)政監(jiān)督條例》第二十八條；

(8)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第八十條、第八十一條；

(9)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第八十條、第八十一條；

(10)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四十七條；

(11)《財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》第三十五條；

(12)《代理記賬管理辦法》第二十五條；

(13)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》第三十五條；

(14)《廈門(mén)市會(huì)計(jì)人員條例》第四十條；

(15)《廈門(mén)市政府采購(gòu)管理辦法》第三十一條；

(16)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共資源市場(chǎng)配置監(jiān)管條例》第二十一條、第二十四條。

2.種類

(1)行政責(zé)任：辭退、警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除；

(2)經(jīng)濟(jì)責(zé)任：國(guó)家賠償；

(3)刑事責(zé)任：涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；

(4)其他責(zé)任：暫扣或收回行政執(zhí)法證件、誡勉教育、效能告誡、當(dāng)年不予評(píng)優(yōu)評(píng)先、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位或離職培訓(xùn)。

(四)承擔(dān)行政強(qiáng)制執(zhí)法責(zé)任的依據(jù)及種類

1.依據(jù)

(1)《行政強(qiáng)制法》第六十一至六十四條，第六十六、六十八條

(2)《行政處罰法》第五十九條；

(3)《公務(wù)員法》第五十三條、第八十三、第五十六條；

(4)《廈門(mén)市行政執(zhí)法證件管理辦法》第四十四條、第四十五條；

(5)《廈門(mén)市行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》第二十五條；

(6)《廈門(mén)市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》第六條、第七條、第十七條；

(7)《廈門(mén)市財(cái)政局工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》；

(8)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第二十八條、第三十二條、第三十四條；

(9)《財(cái)政檢查工作辦法》第三十七條；

(10)《福建省財(cái)政監(jiān)督條例》第二十八條；

(11)《財(cái)政部門(mén)證據(jù)先行登記保存辦法》第十四、十五條。

2.種類

(1)行政責(zé)任：辭退、警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除；

(2)經(jīng)濟(jì)責(zé)任：國(guó)家賠償；

(3)刑事責(zé)任：涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；

(4)其他責(zé)任：暫扣或收回行政執(zhí)法證件、誡勉教育、效能告誡、當(dāng)年不予評(píng)優(yōu)評(píng)先、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位或離職培訓(xùn)。

(五)承擔(dān)行政征收?qǐng)?zhí)法責(zé)任的依據(jù)及種類

1.依據(jù)

(1)《公務(wù)員法》第五十三條、第八十三、第五十六條；

(2)《廈門(mén)市行政執(zhí)法證件管理辦法》第四十四條、第四十五條；

(3)《廈門(mén)市行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》第二十五條；

(4)《廈門(mén)市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》第六條、第七條、第十七條；

(5)《廈門(mén)市財(cái)政局工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》第十二條；

(6)《廈門(mén)市非稅收入管理辦法》第三十二條。

2.種類

(1)行政責(zé)任：辭退、警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除；

(2)經(jīng)濟(jì)責(zé)任：國(guó)家賠償；

(3)刑事責(zé)任：涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；

(4)其他責(zé)任：暫扣或收回行政執(zhí)法證件、誡勉教育、效能告誡、當(dāng)年不予評(píng)優(yōu)評(píng)先、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位或離職培訓(xùn)。

(六)承擔(dān)行政確認(rèn)執(zhí)法責(zé)任的依據(jù)及種類

1.依據(jù)

(1)《公務(wù)員法》第五十三條、第八十三、第五十六條；

(2)《廈門(mén)市行政執(zhí)法證件管理辦法》第四十四條、第四十五條；

(3)《廈門(mén)市行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》第二十五條；

(4)《廈門(mén)市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》第六條、第七條、第十七條；

(5)《廈門(mén)市財(cái)政局工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》。

2.種類

(1)行政責(zé)任：辭退、警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除；

(2)經(jīng)濟(jì)責(zé)任：國(guó)家賠償；

(3)刑事責(zé)任：涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；(4)其他責(zé)任：暫扣或收回行政執(zhí)法證件、誡勉教育、效能告誡、當(dāng)年不予評(píng)優(yōu)評(píng)先、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位或離職培訓(xùn)。

(七)承擔(dān)其他行政執(zhí)法行為責(zé)任的依據(jù)及種類

1.依據(jù)

(1)《廈門(mén)市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》；

(2)《廈門(mén)市財(cái)政局工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》第十九條、第二十條、第二十一條。

2.種類

(1)行政責(zé)任：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除；

(2)經(jīng)濟(jì)責(zé)任：國(guó)家賠償；

(3)刑事責(zé)任：涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；(4)其他責(zé)任：當(dāng)年不予評(píng)先評(píng)優(yōu)、當(dāng)年考評(píng)為基本稱職或不稱職、績(jī)效考評(píng)確定為差、通報(bào)批評(píng)、誡勉教育、效能告誡、調(diào)離工作崗位或離職培訓(xùn)。

二、執(zhí)法責(zé)任的層級(jí)分解原則

執(zhí)法責(zé)任分為直接責(zé)任、間接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(一)受理人未按規(guī)定將合規(guī)合法的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)交相應(yīng)行使行政執(zhí)法權(quán)的責(zé)任處室的，受理人承擔(dān)直接責(zé)任。

(二)承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出行政執(zhí)法行為或者雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但是，承辦人不依照審核、批準(zhǔn)意見(jiàn)作出行政執(zhí)法行為，導(dǎo)致行政執(zhí)法行為不合法的，承辦人應(yīng)當(dāng)負(fù)直接責(zé)任。

(三)承辦人未認(rèn)真履行審查職責(zé)，或者弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法行為不合法的，承辦人應(yīng)當(dāng)負(fù)直接責(zé)任。

(四)對(duì)承辦人提出的方案或意見(jiàn)明顯不當(dāng)，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)糾正，導(dǎo)致行政執(zhí)法行為不合法的，承辦人承擔(dān)直接責(zé)任，審核人承擔(dān)間接責(zé)任，批準(zhǔn)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(五)審核人不采納或改變承辦人正確意見(jiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政執(zhí)法行為不合法的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。審核人按照規(guī)定應(yīng)報(bào)批而未經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接實(shí)施行政行為，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。

(六)批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見(jiàn)，導(dǎo)致行政執(zhí)法行為不合法的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

(七)未經(jīng)承辦人審查、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政執(zhí)法行為不合法的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

(八)集體研究決定導(dǎo)致行政執(zhí)法行為不合法的，決策人負(fù)直接責(zé)任，對(duì)錯(cuò)誤意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后仍贊同的人員應(yīng)當(dāng)負(fù)間接責(zé)任。

(九)違反程序指令、干預(yù)行政執(zhí)法的實(shí)施，導(dǎo)致行政執(zhí)法行為不合法的，指令、干預(yù)者負(fù)直接責(zé)任。

(十)規(guī)范性文件制定后未經(jīng)審查備案，導(dǎo)致違法行政行為發(fā)生的，規(guī)范性文件制定單位或部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任；經(jīng)備案審查后實(shí)施，導(dǎo)致違法行政行為發(fā)生的，審查的部門(mén)負(fù)直接責(zé)任。

四、執(zhí)法依據(jù)

(一)法律(5件)

1.《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第十六條：國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)具體編制中央預(yù)算、決算草案；具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；提出中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案；具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案；定期向國(guó)務(wù)院報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)具體編制本級(jí)預(yù)算、決算草案；具體組織本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行；提出本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案；具體編制本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案；定期向本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行情況。

2.《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第七條：國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。

3.《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第二十一條：中外合作者在合作企業(yè)合同中約定合作期滿時(shí)合作企業(yè)的全部固定資產(chǎn)歸中國(guó)合作者所有的，可以在合作企業(yè)合同中約定外國(guó)合作者在合作期限內(nèi)先行回收投資的辦法。合作企業(yè)合同約定外國(guó)合作者在繳納所得稅前回收投資的，必須向財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)稅收的規(guī)定審查批準(zhǔn)。

4.《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》 第三十三條：國(guó)家實(shí)行海域有償使用制度。單位和個(gè)人使用海域，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定繳納海域使用金。海域使用金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定上繳財(cái)政。第三十六條：下列用海，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)和國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門(mén)的規(guī)定，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府財(cái)政部門(mén)和海洋行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，可以減繳或者免繳海域使用金：(一)公用設(shè)施用海；(二)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目用海；(三)養(yǎng)殖用海。

5.《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十三條：各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門(mén)，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

(二)行政法規(guī)(9件)

1.《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》第七條：礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)征收。

2.《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十一條：失業(yè)保險(xiǎn)基金必須存入財(cái)政部門(mén)在國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，由財(cái)政部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督。

3.《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第二十二條：社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，由財(cái)政部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督。第三十條稅務(wù)機(jī)關(guān)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不得從社會(huì)保險(xiǎn)基金中提取任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，由財(cái)政撥付。

4.《工傷保險(xiǎn)條例》第五十一條第二款：財(cái)政部門(mén)和審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

5.《住房公積金管理?xiàng)l例(修正)(國(guó)務(wù)院令第350號(hào))》第三十一條：地方有關(guān)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督，并向本級(jí)人民政府的住房公積金管理委員會(huì)通報(bào)。

6.《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》第三十九條：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，可以對(duì)單位并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分：(五)拒絕財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者不如實(shí)提供有關(guān)情況的。會(huì)計(jì)人員有前款所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

7.《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》第三條：縣級(jí)以上人民政府環(huán)保行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)征收、使用工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

8.《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第二條：縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)及審計(jì)機(jī)關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依法對(duì)財(cái)政違法行為作出處理、處罰決定。

9.《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》第九條：各級(jí)國(guó)庫(kù)庫(kù)款的支配權(quán)，按照國(guó)家財(cái)政體制的規(guī)定，分別屬于同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)。

(三)地方性法規(guī)(6件)

1.《福建省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第三條：各級(jí)財(cái)政、物價(jià)主管部門(mén)是行政、事業(yè)性收費(fèi)管理工作的主管機(jī)關(guān)。各業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)協(xié)同財(cái)政、物價(jià)主管部門(mén)對(duì)行政、事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督管理。

2.《福建省財(cái)政監(jiān)督條例》第三條：縣級(jí)以上地方人民政府及其財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。

3.《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》第四十六條：社保機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入市預(yù)算，由財(cái)政部門(mén)撥付。第五十條財(cái)政部門(mén)依法對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

4.《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)條例》第三十二條：社保機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)列入市預(yù)算，由財(cái)政部門(mén)撥付。第三十五條：財(cái)政部門(mén)依法對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

5.《廈門(mén)市會(huì)計(jì)人員條例》第四條：市、區(qū)財(cái)政部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)人員從業(yè)與執(zhí)業(yè)進(jìn)行管理與監(jiān)督。

6.《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共資源市場(chǎng)配置監(jiān)管條例》第五條 市、區(qū)財(cái)政部門(mén)是本市公共資源市場(chǎng)配置工作監(jiān)管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱資源配置監(jiān)管部門(mén))，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督本市公共資源市場(chǎng)配置工作。

(四)部門(mén)規(guī)章(17件)

1.《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》第三十七條：政企尚未分開(kāi)的單位以及其他單位所持有的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由主管財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，具體比照本辦法執(zhí)行。

2.《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第九條：事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃以及預(yù)算編制的規(guī)定，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門(mén)審核匯總報(bào)財(cái)政部門(mén)(一級(jí)預(yù)算單位直接報(bào)財(cái)政部門(mén)，下同)。事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門(mén)審核匯總報(bào)財(cái)政部門(mén)，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。

3.《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第八條：各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理級(jí)次申報(bào)預(yù)算，并按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施，定期將預(yù)算執(zhí)行情況向上一級(jí)預(yù)算單位或者同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告。第九條  財(cái)政部門(mén)對(duì)行政單位實(shí)行收支統(tǒng)一管理，定額、定項(xiàng)撥款，超支不補(bǔ)，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。

4.《財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》第三條：縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，并依法對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰。

5.《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問(wèn)題的規(guī)定》第九條第二款：經(jīng)省級(jí)(含計(jì)劃單列市，下同)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)(或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，下同)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

6.《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十條：縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

7.《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》第五條：縣級(jí)以上各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)信息公告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理。但是，下列職責(zé)由省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)履行：(一)確定應(yīng)當(dāng)公告的政府采購(gòu)信息的范圍和內(nèi)容；(二)指定并監(jiān)督檢查公告政府采購(gòu)信息的媒體。第六條財(cái)政部負(fù)責(zé)確定政府采購(gòu)信息公告的基本范圍和內(nèi)容，指定全國(guó)政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體。省級(jí)(含計(jì)劃單列市，下同)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)確定本地區(qū)政府采購(gòu)信息公告的范圍和內(nèi)容，可以指定本地區(qū)政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體。除財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門(mén)以外，其他任何單位和個(gè)人不得指定政府采購(gòu)信息的發(fā)布媒體。

8.《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》第三條：縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)依法受理和處理供應(yīng)商投訴。財(cái)政部負(fù)責(zé)中央預(yù)算項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)中的供應(yīng)商投訴事宜。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)算項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)中的供應(yīng)商投訴事宜。

9.《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》第五條  除本辦法另有規(guī)定外，縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理。

10.《代理記賬管理辦法》第三條：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立除會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外的代理記賬機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱審批機(jī)關(guān))批準(zhǔn)，并領(lǐng)取由財(cái)政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書(shū)。具體審批機(jī)關(guān)由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府財(cái)政部門(mén)確定。

11.《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)外國(guó)合作者先行回收投資審批辦法》第五條：先行回收投資的審批機(jī)構(gòu)為企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的財(cái)政機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱“財(cái)政機(jī)關(guān)”)。

12.《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》第三十八條：中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目及中央財(cái)政年度投資或分年投資合計(jì)在500萬(wàn)元以上的其他土地治理項(xiàng)目和中央財(cái)政年度投資在300萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估、審定。其他農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一般由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織評(píng)估、審定，部分項(xiàng)目可以委托地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織評(píng)估、審定，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和抽查。

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整廈門(mén)市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》(廈府辦[1999]130號(hào))農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠財(cái)政局。

13.財(cái)政部《財(cái)政檢查工作辦法》第二條：縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)及省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)依法實(shí)施財(cái)政檢查，適用本辦法。第十八條 實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。在此期間，被檢查人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

14.《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》第十七條：存款人申請(qǐng)開(kāi)立基本存款帳戶，應(yīng)當(dāng)向銀行出具下列證明文件：(三)機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位，應(yīng)出具政府人事部門(mén)或編制委員會(huì)的批文或登記證書(shū)和財(cái)政部門(mén)同意其開(kāi)戶的證明；非預(yù)算管理的事業(yè)單位，應(yīng)出具政府人事部門(mén)或編制委員會(huì)的批文或登記證書(shū)。

財(cái)政部、監(jiān)察部、中國(guó)人民銀行《行政事業(yè)單位預(yù)算外資金銀行帳戶管理的規(guī)定》(財(cái)綜字[1999]88號(hào))第四條：行政事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，并憑人民銀行頒發(fā)的《開(kāi)戶許可證》，在銀行開(kāi)設(shè)一個(gè)預(yù)算外資金支出專用存款帳戶。

15.《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理辦法》(財(cái)政部第38號(hào)令)第八條：地方財(cái)政部門(mén)是本級(jí)政府貸款的債權(quán)、債務(wù)代表和貸款、贈(zèng)款歸口管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地區(qū)貸款、贈(zèng)款的全過(guò)程管理。

16.《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))第24條：行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，必須事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租、出借。同級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。

17.《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))第二十一條：事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

(五)政府規(guī)章(10件)

1.《福建省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理辦法》第四條： 各級(jí)財(cái)政部門(mén)是收費(fèi)票據(jù)管理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)收費(fèi)票據(jù)的發(fā)放、核銷、稽查及其他監(jiān)督管理工作。

2.《福建省預(yù)算外資金管理辦法》第五條：各級(jí)財(cái)政部門(mén)是預(yù)算外資

金管理的職能部門(mén)，依法對(duì)預(yù)算外資金實(shí)施管理和監(jiān)督，對(duì)部門(mén)和單位審核、匯總、編報(bào)的預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算進(jìn)行審核、匯總，并報(bào)同級(jí)人民政府審批后執(zhí)行。

3.《廈門(mén)市行政事業(yè)性收費(fèi)管理辦法》第三條：市物價(jià)、財(cái)政管理部門(mén)主管本市行政、事業(yè)性收費(fèi)的管理工作。行政、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的立項(xiàng)管理工作由市財(cái)政管理部門(mén)會(huì)同市物價(jià)管理部門(mén)負(fù)責(zé)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整管理工作由市物價(jià)管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

第三十三條   各級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)是行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)，但違反資金管理及其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)查處。

4.《廈門(mén)市地方預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督辦法》第四條：(二)財(cái)政部門(mén)、地方稅務(wù)局、國(guó)有資產(chǎn)管理(營(yíng)運(yùn))等部門(mén)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政府財(cái)政稅務(wù)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額征收應(yīng)征的各項(xiàng)稅收、企業(yè)上繳利潤(rùn)、國(guó)有資產(chǎn)收益、專項(xiàng)收入、其他收入和退庫(kù)撥補(bǔ)企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼等地方預(yù)算收入的情況。

5.《廈門(mén)市行政事業(yè)性收費(fèi)及罰款銀行代收管理辦法》第十九條：財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)行政事業(yè)性收費(fèi)及罰款資金使用的管理和監(jiān)督工作。

6.《廈門(mén)市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》第四十六條：本醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行財(cái)政專戶管理、?？顚Ｓ谩⒉坏脭D占、挪用。市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督市財(cái)政部門(mén)根據(jù)市勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)提出的意見(jiàn)，在雙方共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金保值增植方案。審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支情況和管理情況進(jìn)行審計(jì)。

7.《廈門(mén)市非稅收入管理辦法》第五條 財(cái)政部門(mén)是非稅收入的行政主管部門(mén)。市、區(qū)財(cái)政部門(mén)可以委托其所屬的非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)非稅收入管理的具體工作。

審計(jì)、監(jiān)察、價(jià)格等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)非稅收入監(jiān)督管理工作。

8.《廈門(mén)市實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉規(guī)定》第四條第二款：財(cái)政、審計(jì)部門(mén)依法對(duì)工傷保險(xiǎn)基金收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

9.《廈門(mén)市政府采購(gòu)管理辦法》第五條：本市各級(jí)財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門(mén)，依法履行對(duì)本級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。政府采購(gòu)的具體日常管理事務(wù)由政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。上級(jí)財(cái)政部門(mén)依法監(jiān)督和指導(dǎo)下級(jí)財(cái)政部門(mén)依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

10.《廈門(mén)市政府性債務(wù)管理暫行辦法》第五條財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府性債務(wù)的管理工作。第三十一條 財(cái)政、發(fā)展改革部門(mén)和審計(jì)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)舉借政府性債務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督檢查。融資平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本辦法及有關(guān)規(guī)定對(duì)舉借政府性債務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，接受監(jiān)督檢查。

五、相關(guān)配套制度

(一)廈門(mén)市行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定

(二)廈門(mén)市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法

(三)廈門(mén)市行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)

(四)廈門(mén)市財(cái)政局工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法

(五)廈門(mén)市財(cái)政局實(shí)施行政許可管理暫行辦法

(六)廈門(mén)市財(cái)政局局機(jī)關(guān)處室工作職責(zé)劃分管理規(guī)則

(七)廈門(mén)市財(cái)政局市級(jí)財(cái)政資金監(jiān)督檢查工作規(guī)則

六、相關(guān)說(shuō)明

(一)本執(zhí)法責(zé)任制將根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的出臺(tái)、修訂、廢止以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能的調(diào)整做相應(yīng)的修改和完善。

(二)執(zhí)法責(zé)任承擔(dān)的情形和方式，在公共執(zhí)法依據(jù)和專業(yè)執(zhí)法依據(jù)中均有條款規(guī)定，且內(nèi)容多有重復(fù)，故本方案僅采用最高法階或?qū)ｍ?xiàng)的規(guī)范性文件