各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步落實創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市各項工作，促進(jìn)我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)我市電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，廈門市商務(wù)局、廈門市發(fā)展和改革委員會、廈門市財政局制定了《廈門市電子商務(wù)扶持資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)執(zhí)行。

特此通知。

附件: 廈門市電子商務(wù)扶持資金管理暫行辦法

廈門市電子商務(wù)扶持資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步落實創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市各項工作，促進(jìn)廈門市電子商務(wù)發(fā)展，提升電子商務(wù)應(yīng)用水平，結(jié)合廈門市實際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱廈門市電子商務(wù)扶持資金(以下簡稱扶持資金)是指財政預(yù)算安排的用于扶持廈門市電子商務(wù)發(fā)展的資金。

第三條 扶持資金主要用于培植廈門市電子商務(wù)集聚載體、培育壯大網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)、扶持電子商務(wù)第三方支付、扶持第三方電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用、鼓勵利用電子商務(wù)對貿(mào)易模式、貿(mào)易流程進(jìn)行創(chuàng)新再造及具有對臺特色的電子商務(wù)服務(wù)等其它符合國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建要點的項目。

第四條 扶持資金實行無償使用、定向使用，并遵循“公平、公正、公開”的原則。

第五條 廈門市商務(wù)局(以下簡稱市商務(wù)局)和廈門市財政局(以下簡稱市財政局)為本辦法的具體實施部門。市商務(wù)局負(fù)責(zé)提出年度扶持資金安排建議，受理項目申報并會同廈門市發(fā)展和改革委員會(以下簡稱市發(fā)改委)等相關(guān)部門組織項目評審，監(jiān)督項目實施，負(fù)責(zé)資金兌現(xiàn)；市財政局負(fù)責(zé)扶持資金的財政管理，主要是參與扶持項目評審、確定扶持資金總額、審核撥付資金以及組織監(jiān)督檢查。

第六條 扶持資金采取獎勵和補(bǔ)助兩種方式發(fā)放。扶持資金主要用于企業(yè)開展電子商務(wù)活動所投入的技術(shù)、設(shè)備，推廣、物流配送及人才隊伍建設(shè)等方面。企業(yè)應(yīng)將一定比例的扶持資金用于延攬人才、獎勵對業(yè)績有突出貢獻(xiàn)的團(tuán)隊及個人。

第二章 使用方向及標(biāo)準(zhǔn)

第七條 扶持資金使用包括下列范圍及方向：

(一)支持電子商務(wù)企業(yè)集聚；

(二)培育壯大網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)，鼓勵開展臺灣商品網(wǎng)絡(luò)零售；

(三)支持獲得中國人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務(wù)許可證》的企業(yè)開展電子商務(wù)第三方支付業(yè)務(wù)；

(四)鼓勵傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)和傳統(tǒng)流通企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用；鼓勵利用電子商務(wù)對貿(mào)易模式、貿(mào)易流程進(jìn)行創(chuàng)新再造；

(五)支持完善電子商務(wù)物流配送服務(wù)體系；

(六)支持第三方電子商務(wù)公共服務(wù)平臺；

(七)支持政府、行業(yè)協(xié)會及科研院校開展電子商務(wù)公共性項目，包括：大型電子商務(wù)活動、人才培訓(xùn)、規(guī)劃制訂、論壇、對外招商及行業(yè)表彰等；

(八)支持其它經(jīng)市政府批準(zhǔn)，或經(jīng)市商務(wù)局、市財政局共同確認(rèn)，符合國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建要點的項目。

第八條 獎勵類項目按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持：

(一)支持電子商務(wù)企業(yè)集聚

園區(qū)建設(shè)面積超過10萬平方米以上的，統(tǒng)一物業(yè)管理，具有單一產(chǎn)權(quán)的電子商務(wù)園區(qū)，上年度末電子商務(wù)企業(yè)入駐率(企業(yè)入駐時間達(dá)1年及以上，按面積計算，下同)達(dá)30%以上的，一次性給予100萬元獎勵。

樓宇建筑面積1萬平方米以上，統(tǒng)一物業(yè)管理，具有單一產(chǎn)權(quán)的電子商務(wù)專業(yè)樓宇，上年度末電子商務(wù)企業(yè)入駐率達(dá)50%以上的，一次性給予20萬元獎勵。

園區(qū)或樓宇運營單位應(yīng)當(dāng)將獎勵資金用于降低入駐企業(yè)的租金等支出。

(二)培育壯大網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)

1．對網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)實行存量與增量獎勵

上年度網(wǎng)絡(luò)零售額(以統(tǒng)計部門認(rèn)定為準(zhǔn)，下同)達(dá)到500萬元人民幣以上，且同比實現(xiàn)持平或正增長的，給予存量獎勵：年度網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到500萬元的，給予5萬元獎勵；達(dá)到1000萬元的，給予10萬元獎勵；達(dá)到5000萬元的，給予20萬元獎勵；達(dá)到2億元的，給予30萬元獎勵。以上獎勵于次年兌現(xiàn)，四個檔次不可重復(fù)享受。

網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)上年度網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1000萬元以上，且同比實現(xiàn)正增長的，給予增量獎勵：網(wǎng)絡(luò)零售額同比每增長1000萬元，給予2萬元獎勵，單家企業(yè)封頂100萬元。

上述存量與增量獎勵可同時享受。

2.鼓勵幫助傳統(tǒng)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)零售活動。對上年度幫助5家以上本地傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)單家年網(wǎng)絡(luò)零售額500萬元以上，或幫助單家本地傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)年網(wǎng)絡(luò)零售額5000萬元以上的電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)，一次性給予30萬元獎勵。

(三)支持開展電子商務(wù)第三方支付業(yè)務(wù)

獲得中國人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務(wù)許可證》的企業(yè)開展電子商務(wù)第三方支付業(yè)務(wù)，且上年度電子商務(wù)第三方支付額達(dá)5000萬元以上的，支付額同比每增長1000萬元給予5萬元獎勵，單家企業(yè)封頂50萬元。

電子商務(wù)第三方支付額認(rèn)定以中國人民銀行統(tǒng)計為準(zhǔn)。

第九條 補(bǔ)助類項目按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持：

(一) 政府或行業(yè)協(xié)會開展的電子商務(wù)公共性項目，大型電子商務(wù)活動、人才培訓(xùn)資助金額不超過項目實際發(fā)生費用的50%；規(guī)劃制訂、對外招商及行業(yè)表彰等項目所需資金可由財政全額扶持。

(二) 其他項目資助金額不超過項目總投資的30%。

征地拆遷、土地購置、車輛購置以及人員經(jīng)費、設(shè)施維護(hù)等不得納入享受補(bǔ)助的項目總投資中。

第三章 申報審批程序

第十條 申報單位條件：

(一)依法在廈門市登記注冊，具有獨立法人資格；

(二)財務(wù)管理制度健全，近三年經(jīng)營無違法違規(guī)記錄；

(三)應(yīng)是電子商務(wù)相關(guān)單位或企業(yè)。包括：電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)園區(qū)、電子商務(wù)專業(yè)樓宇運營單位、電子商務(wù)研究、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及電子商務(wù)商協(xié)會等。

第十一條 本辦法第八條第(二)項第1目和第(三)項規(guī)定的獎勵類項目以及第九條第(一)項規(guī)定的補(bǔ)助類項目無需評審，其余項目均需要評審。

第十二條 資金申報、審批和撥付程序：

(一)無需評審的項目由申請單位提出申請，市商務(wù)局、市財政局進(jìn)行審核和資金撥付。

(二)需評審項目

1．項目申報單位就已開始實施的項目向市商務(wù)局提出申請；

2．市商務(wù)局會同市財政局、市發(fā)改委等相關(guān)部門對申報項目進(jìn)行實地考察、初審，確定參加專家評審項目；

3．市商務(wù)局會同市財政局、市發(fā)改委等相關(guān)部門組織專家進(jìn)行評審；

4．項目評審結(jié)束后，市商務(wù)局和市財政局聯(lián)合確定資金安排使用方案，并進(jìn)行項目公示；

5．項目公示后，由市商務(wù)局商市財政局根據(jù)財政資金管理規(guī)定和程序，按照項目實施進(jìn)度撥付資金。

第十三條 申報材料：

(一)無需評審項目提交下列材料：

1．申請報告；

2．法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

3．本辦法第八條第(二)項第1目和第(三)項規(guī)定的獎勵類項目需要提供統(tǒng)計部門確認(rèn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

4．本辦法第九條第(一)項規(guī)定的補(bǔ)助類項目需要提供項目工作方案(包含資金明細(xì)預(yù)算等)。

(二)需評審項目應(yīng)提交下列材料：

1．法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

2. 項目申報表；

3．項目資金申請報告，內(nèi)容包括：申報單位的基本情況和財務(wù)狀況；項目背景和主要內(nèi)容、總投資(含項目投資清單)、資金來源及到位情況、資金使用計劃及建設(shè)進(jìn)度安排；項目預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)和效果等；

4．企業(yè)上年度財務(wù)審計報告；

5．項目建設(shè)承諾書。

以上材料除審計報告外，均須加蓋申報單位公章。

第四章 項目管理

第十四條 項目驗收(需評審項目)

獲得資金支持的項目原則上應(yīng)當(dāng)于資金撥付之日起一年內(nèi)實施完畢，并接受市商務(wù)局和市財政局共同組織的項目驗收。如項目無法在一年內(nèi)實施完畢，項目單位應(yīng)提出延期申請，說明具體原因，明確項目竣工驗收具體時間，經(jīng)市商務(wù)局和市財政局同意后組織階段性驗收。

對于驗收不合格的或存在弄虛作假、欺騙行為的項目，項目申報單位自市商務(wù)局、市財政局下達(dá)通知后三個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將全部扶持資金如數(shù)繳回市財政局。

第十五條 使用扶持資金的企業(yè)和單位均須建立完整的檔案，自覺接受市商務(wù)局、市財政局對扶持資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第十六條 若無特殊情況，原則上不得就同一項目重復(fù)申請使用各類財政資金。

任何單位或個人以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取和截留、擠占、挪用專項資金，屬于《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)法律法規(guī)所列違法行為的，依照相關(guān)規(guī)定予以處理。

第十七條 根據(jù)工作需要設(shè)立工作經(jīng)費，用于聘用臨時人員、考察調(diào)研、宣傳培訓(xùn)以及組織項目申報、認(rèn)定、評審、跟蹤、驗收、審計檢查等管理性支出，列支金額不超過年度預(yù)算資金總額的1%，并嚴(yán)格控制，厲行節(jié)約。

第五章 附則

第十八條 本辦法中的電子商務(wù)企業(yè)，是指利用因特網(wǎng)直接從事電子商務(wù)交易或提供相關(guān)服務(wù)，獨立核算并獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織。

第十九條 本辦法中的傳統(tǒng)企業(yè)包括傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)和傳統(tǒng)流通企業(yè)，是指從事傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)實體銷售商品，尚未有效利用電子商務(wù)開拓市場的企業(yè)。

本辦法中的電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)是指為觸網(wǎng)企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)支持、營銷推廣及其他相關(guān)一攬子綜合解決方案的企業(yè)。

第二十條 本辦法中的電子商務(wù)第三方支付是指非金融機(jī)構(gòu)在收付款人之間作為中介機(jī)構(gòu)提供下列部分或全部貨幣資金轉(zhuǎn)移服務(wù)，包括網(wǎng)絡(luò)支付、預(yù)付卡的發(fā)行與受理、銀行卡收單、中國人民銀行確定的其他支付服務(wù)。

第二十一條 本辦法由市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期兩年。

廈門市商務(wù)局 廈門市發(fā)展改革委員會

廈門市財政局

2013年6月26日