各區(qū)人社局、財政局：

為促進本市居民實現(xiàn)就業(yè)，保持我市就業(yè)局勢穩(wěn)定，緩解企業(yè)用工困難，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)、健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出以下工作意見：

一、多措并舉，引導(dǎo)、促進本市居民就業(yè)

(一)就業(yè)困難人員社會保險補貼

1. 用人單位社會保險補貼。用人單位招用本市就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的，給予社會保險補貼。

補貼標準：用人單位以全市上年度社會平均工資的60%為繳費基數(shù)應(yīng)支付的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費用之和。

補貼期限：在距國家法定退休年齡超過5年之前，補貼期限最長不超過三年；從距國家法定退休年齡不足5年起，不論此前是否已享受，均可申請，但最長不超過法定退休年齡。

2. 靈活就業(yè)社會保險補貼。本市就業(yè)困難人員實現(xiàn)靈活就業(yè)后，經(jīng)人社部門認定并以個人身份繳納社會保險費的，給予社會保險補貼。

補貼標準：以全市上年度社會平均工資的60%為繳費基數(shù)，用人單位應(yīng)支付的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費用之和。

補貼期限：在距國家法定退休年齡超過5年之前，補貼期限最長不超過三年；從距國家法定退休年齡不足5年起，不論此前是否已享受，均可申請，但最長不超過法定退休年齡。

3. 本市就業(yè)困難人員被用人單位招用享受用人單位社會保險補貼或從事靈活就業(yè)享受靈活就業(yè)社會保險補貼，兩項補貼的享受期限合并計算。在距國家法定退休年齡超過5年之前，兩項補貼的享受期限累計不超過3年；從距國家法定退休年齡不足5年起，兩項補貼的享受期限累計不超過5年。

(二)公益性崗位工資性補貼

政府投資開發(fā)的城市公共管理和涉及居民利益的服務(wù)崗位(如社區(qū)保安、衛(wèi)生保潔、環(huán)境管理、停車場管理、托老、托幼、托殘服務(wù)等)以及機關(guān)事業(yè)單位的門衛(wèi)、收發(fā)等后勤服務(wù)崗位(非在編雇傭人員崗位除外)安排本市就業(yè)困難人員就業(yè)并繳納社會保險費的，給予工資性補貼。工資性補貼標準為：本市當年度企業(yè)最低工資標準的50%/人.月。補貼期限：最長不超過三年(除自首次認定之日起至法定退休年齡不足五年的可延長至退休年齡外)。

(三)用人單位招用本市農(nóng)村勞動力社會保險差額補助

用人單位招用本市農(nóng)村勞動力并繳納社會保險費的，給予社會保險差額補助。補助標準為：用人單位以全市上年度社會平均工資的60%為繳費基數(shù)應(yīng)支付的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費用之和與按外來人員繳費標準應(yīng)支付的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費用之和之間的差額。

二、實施財政激勵，繼續(xù)做好企業(yè)用工服務(wù)工作

(一)設(shè)立企業(yè)招工專項經(jīng)費，幫助企業(yè)搭建招工平臺。市、區(qū)財政要安排企業(yè)招工專項經(jīng)費，用于同級人社部門調(diào)查了解企業(yè)用工情況、宣傳我市用工環(huán)境及政策、與人力資源相對充足地區(qū)相關(guān)職能部門和職業(yè)技術(shù)院校之間的溝通交流、搭建企業(yè)招工平臺、異地宣傳發(fā)布我市企業(yè)招聘信息、組織帶領(lǐng)我市企業(yè)外出招工和校企對接、外地人社部門組織輸送勞動力到我市等與解決企業(yè)用工問題有關(guān)的費用支出；企業(yè)參加市、區(qū)人社部門組織的外出招工和校企對接等活動，除差旅費之外的其他與招工和校企對接等活動有關(guān)的費用由招工專項經(jīng)費列支。

(二)市、區(qū)人社部門要繼續(xù)發(fā)揮人力資源市場的供需對接功能，暢通用工信息，降低企業(yè)招工成本和勞動者的求職成本，充分發(fā)揮人力資源市場在服務(wù)企業(yè)用工中的作用。市、區(qū)公共職業(yè)介紹機構(gòu)的人力資源市場對用人單位免收“攤位費”和“用人單位招聘登記費”、對求職者免收“門票費”，并由同級財政對未納入財政核撥經(jīng)費的公共職業(yè)介紹機構(gòu)按《福建省物價局關(guān)于重新制定職業(yè)介紹等服務(wù)收費的復(fù)函》(閩價服[2007]329號)文件規(guī)定的標準予以據(jù)實補助。

(三)實施勞務(wù)協(xié)作激勵政策，鼓勵用人單位積極招用本市新增勞動力或本市失業(yè)人員，多渠道引進初次來廈務(wù)工人員。用人單位招用本市新增勞動力、本市失業(yè)人員或引進初次來廈務(wù)工人員，且連續(xù)工作3個月以上、辦理就業(yè)登記手續(xù)并繳納社會保險的，按300元/人的標準給予一次性獎勵。

(四)加大校企對接力度，鼓勵用人單位招用應(yīng)屆職業(yè)院校畢業(yè)生和應(yīng)屆高校畢業(yè)生。用人單位招用應(yīng)屆職業(yè)院校畢業(yè)生和應(yīng)屆高校畢業(yè)生，且連續(xù)工作3個月以上、辦理就業(yè)登記手續(xù)并繳納社會保險費的，給予社會保險補貼。補貼標準為：對本市戶籍的應(yīng)屆職業(yè)院校畢業(yè)生和應(yīng)屆高校畢業(yè)生，按用人單位以全市上年度社會平均工資的60%為繳費基數(shù)應(yīng)支付的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費用之和予以補貼；對非本市戶籍的應(yīng)屆職業(yè)院校畢業(yè)生和應(yīng)屆高校畢業(yè)生，按用人單位以外來人員繳費標準應(yīng)支付的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費用之和予以補貼。補貼期限最長不超過12個月。

三、資金來源

上述各項補貼(助)和獎勵所需經(jīng)費，按現(xiàn)行渠道納入市、區(qū)財政預(yù)算。即除靈活就業(yè)人員社會保險補貼從失業(yè)保險基金支付外，其他各項補貼(助)和獎勵資金，按用人單位的地方稅收繳交關(guān)系(用人單位為機關(guān)事業(yè)單位，則按其行政隸屬關(guān)系，下同)由相應(yīng)的市、區(qū)(包括象嶼保稅區(qū)、火炬高新區(qū)等)財政承擔(dān)；同安、翔安區(qū)的用人單位招用本市農(nóng)村勞動力社會保險差額補助由區(qū)財政全額負擔(dān)確有困難的，由市財政給予一定的轉(zhuǎn)移支付。

四、有關(guān)事項說明

(一)本文中的就業(yè)困難人員是指具有我市戶籍，在勞動年齡段內(nèi)，有勞動能力、就業(yè)愿望，并在我市各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)的以下就業(yè)困難人員：

1．男性年滿50周歲以上、女性年滿40周歲以上的城鎮(zhèn)居民；

2．持《殘疾人證》的居民；

3．享受本市城鄉(xiāng)最低生活保障的人員；

4．解除或終止勞動關(guān)系且辦理失業(yè)登記手續(xù)超過一年以上的城鎮(zhèn)居民；

5．已參加失業(yè)保險并連續(xù)失業(yè)一年以上的農(nóng)村進城務(wù)工勞動者；

6．退養(yǎng)漁民和被征地人員；

7．農(nóng)村實行計劃生育的獨生子女戶、二女戶中，男性年滿40周歲以上、女性年滿30周歲以上人員；

8．經(jīng)人社部門認定的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員。

以上八種就業(yè)困難人員若無正當理由，在一年內(nèi)連續(xù)兩次不接受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)介紹推薦就業(yè)的，取消其享受就業(yè)困難人員相關(guān)再就業(yè)政策的資格。

(二)本文中的用人單位不包括從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的各類企業(yè)(即用人單位與用工單位不一致的企業(yè)，如勞務(wù)派遣公司、人才服務(wù)公司、人力資源管理、咨詢、顧問公司等)。

勞務(wù)派遣人員符合條件享受的各項補貼(助)和獎勵資金，應(yīng)由用工單位按其地方稅收繳交關(guān)系分別向相應(yīng)的市、區(qū)就業(yè)中心或其他相關(guān)機構(gòu)申請，并由市、區(qū)就業(yè)中心或其他相關(guān)機構(gòu)將補貼資金轉(zhuǎn)入用工單位銀行賬戶。

(三)距國家法定退休年齡超過5年是指男性不滿55周歲、女性工人不滿45周歲、女性干部不滿50周歲；距國家法定退休年齡不足5年是指男性年滿55周歲、女性工人年滿45周歲、女性干部年滿50周歲。

(四)初次來廈務(wù)工人員是指來廈之前一年未在我市就業(yè)管理信息系統(tǒng)進行就業(yè)登記且未在我市繳納社會保險的非廈門籍人員。

五、任何單位或個人應(yīng)如實按本意見的規(guī)定申請補貼(助)或獎勵資金，不得弄虛作假、虛報冒領(lǐng)。否則，將追究以下責(zé)任：

1.全額退還補貼(助)或獎勵資金；

2.取消弄虛作假、虛報冒領(lǐng)的單位或個人申請補貼(助)或獎勵資金的資格；

3.騙取補貼(助)或獎勵資金數(shù)額較大，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法部門處理。

六、本意見自2013年1月1日起執(zhí)行，有效期五年。以前相關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。各區(qū)目前正在執(zhí)行、與本意見不一致的相關(guān)政策，按本意見執(zhí)行；但鼓勵各區(qū)在本意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)實際情況，補充出臺更為優(yōu)惠的促進就業(yè)與服務(wù)企業(yè)用工的政策。

廈門市人力資源和社會保障局

廈門市財政局

2013年5月21日