各有關(guān)單位：

根據(jù)財(cái)政部商務(wù)部《關(guān)于做好2012年外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金管理工作的通知”》(財(cái)企[2012]147號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，我們重新制定了《廈門市外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金管理使用辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《廈門市外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金管理使用辦法》

廈門市商務(wù)局 廈門市財(cái)政局

2013年5月8日

附件

廈門市外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金管理使用辦法

第一條 為加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，明確資金使用方向，提高資金使用效率，根據(jù)《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于做好2012年外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金管理工作的通知》(財(cái)企〔2012〕147號(hào))等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金(以下簡稱“資金”)是指中央財(cái)政安排下達(dá)的為國家級(jí)基地、重點(diǎn)培育基地、省級(jí)基地(以下簡稱“基地”)內(nèi)企業(yè)提供公共服務(wù)的各類平臺(tái)建設(shè)予以扶持的專項(xiàng)資金。

第三條 資金的使用必須符合世貿(mào)組織規(guī)則和公共財(cái)政的要求，按照有利于我市外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)定向安排使用，并遵循公平、公正、公開原則。

第四條 廈門市商務(wù)局(以下簡稱“市商務(wù)局”)會(huì)同廈門市財(cái)政局(以下簡稱“市財(cái)政局”)確定我市符合資金支持條件的基地，組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，研究提出我市資金使用方案。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金預(yù)算管理，審定市商務(wù)局提出的資金使用方案，辦理資金撥付，提出資金監(jiān)管要求，會(huì)同市商務(wù)局對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查。

第五條 本辦法所稱的基地包括：

(一)服裝、紡織品、鞋、石材、家具、箱包、節(jié)能燈、傘、工藝品、體育用品、醫(yī)療康復(fù)、游艇船舶、廚房衛(wèi)浴、農(nóng)產(chǎn)品、汽車、新材料、機(jī)械電子、航空器材、生物制藥、石化等基地。

(二)其它經(jīng)市商務(wù)局和市財(cái)政局確認(rèn)符合條件的基地。

第六條 資金的支持內(nèi)容

支持為基地內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，主要包括：

(一)產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心。為基地內(nèi)從事服裝、鞋帽、電器和五金等產(chǎn)品出口的企業(yè)提供款式、造型等產(chǎn)品和外觀設(shè)計(jì)的公共服務(wù)。

(二)公共試驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。為基地內(nèi)企業(yè)提供系統(tǒng)可靠的試驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、出具有公信力的試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、提供試驗(yàn)檢測(cè)需求咨詢等公共服務(wù)的分析測(cè)試中心。

(三)公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。為基地內(nèi)企業(yè)提供前瞻性、基礎(chǔ)性的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和實(shí)驗(yàn)協(xié)作等服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)能力，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。

(四)公共認(rèn)證及注冊(cè)服務(wù)平臺(tái)。為基地內(nèi)企業(yè)提供國內(nèi)外質(zhì)量管理體系、環(huán)境、產(chǎn)品等認(rèn)證和產(chǎn)品、商標(biāo)注冊(cè)服務(wù)及相關(guān)技術(shù)咨詢的平臺(tái)。

(五)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系平臺(tái)。根據(jù)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HAP)或有機(jī)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定要求，為基地內(nèi)企業(yè)建立可共享的產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。

(六)國際營銷服務(wù)平臺(tái)。為基地內(nèi)企業(yè)提供面向國際市場(chǎng)的品牌策劃和推廣、公關(guān)宣傳、市場(chǎng)推介、企業(yè)交流、售后服務(wù)等公共服務(wù)。

(七)國際孵化器平臺(tái)。為基地內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè)在開展國際化經(jīng)營過程中提供研究、生產(chǎn)、經(jīng)營的場(chǎng)地、通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公方面的共享設(shè)施等公共服務(wù)。

(八)公共交易平臺(tái)。為基地內(nèi)企業(yè)提供以開展對(duì)外貿(mào)易為主的交易場(chǎng)所(包括專業(yè)市場(chǎng)、境內(nèi)外展會(huì)等)，或提供穩(wěn)定、可靠、便捷的網(wǎng)上洽商、交易等電子商務(wù)服務(wù)的公共平臺(tái)。

(九)公共展示平臺(tái)。為基地內(nèi)企業(yè)提供面向國際市場(chǎng)的產(chǎn)品或企業(yè)集中展覽、展示和宣傳服務(wù)的公共平臺(tái)。

(十)公共信息平臺(tái)。為基地內(nèi)企業(yè)建立科技資料、專利資料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資料等資源庫，提供數(shù)據(jù)分析、業(yè)務(wù)咨詢、市場(chǎng)信息、貿(mào)易摩擦預(yù)警、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易政策、產(chǎn)銷對(duì)接等各項(xiàng)公共服務(wù)的平臺(tái)。

(十一)公共培訓(xùn)平臺(tái)。為基地內(nèi)企業(yè)集中提供與加快推進(jìn)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式要求相適應(yīng)的專業(yè)人才培訓(xùn)服務(wù)的公共平臺(tái)。

(十二)公共物流平臺(tái)。為基地內(nèi)企業(yè)提供與基地主要產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)、并形成規(guī)模的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)任锪鞣?wù)的公共平臺(tái)。

第七條 為基地提供公共服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

(一)依法在我市注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；

(二)具備開展服務(wù)所需的資金、場(chǎng)所、設(shè)備和人員，能夠?yàn)榛貎?nèi)企業(yè)提供相應(yīng)的服務(wù)；

(三)項(xiàng)目入選后，項(xiàng)目單位須與市商務(wù)局簽署優(yōu)惠服務(wù)協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)包括公共服務(wù)單位所提供的優(yōu)惠服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等條款。

第八條 資金的支持方式和標(biāo)準(zhǔn)

(一)支持方式

對(duì)項(xiàng)目申報(bào)當(dāng)年度及上一年度公共服務(wù)平臺(tái)所發(fā)生的下列費(fèi)用給予補(bǔ)助：

1．與提供公共服務(wù)有關(guān)的設(shè)備購置或技術(shù)購置支出(物流平臺(tái)的運(yùn)輸工具除外)；

2．為提供公共服務(wù)而發(fā)生的系統(tǒng)和技術(shù)開發(fā)費(fèi)用；

3．與提供公共服務(wù)有關(guān)的技術(shù)資料、信息資料、統(tǒng)計(jì)資料購置費(fèi)用；

4．公共展示平臺(tái)和公共培訓(xùn)平臺(tái)為提供公共服務(wù)所發(fā)生的場(chǎng)租費(fèi)用。

(二)資金采取項(xiàng)目管理、部分支持的方式。為避免重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)，原則上同類且為同一基地服務(wù)的平臺(tái)只支持一家。

(三)項(xiàng)目支持比例不超過符合條件項(xiàng)目實(shí)際支出的50%。

第九條 資金申報(bào)、審批、撥付程序

(一)項(xiàng)目申報(bào)單位就年度內(nèi)已開始實(shí)施的項(xiàng)目向市商務(wù)局提出申請(qǐng)；

(二)市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察；

(三)市商務(wù)局按照本辦法組織項(xiàng)目申報(bào)、對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，并會(huì)同市財(cái)政局組織專家進(jìn)行評(píng)審。

(四)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后，市商務(wù)局和市財(cái)政局聯(lián)合確定資金安排使用方案，并進(jìn)行項(xiàng)目公示。

(五)項(xiàng)目公示后，由市商務(wù)局與項(xiàng)目單位簽訂優(yōu)惠服務(wù)協(xié)議，由市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政資金管理規(guī)定和程序，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金。

第十條 申報(bào)材料

(一)項(xiàng)目申報(bào)表(見附件1)；

(二)項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告，內(nèi)容包括：項(xiàng)目申報(bào)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況、近3年利潤、稅收及研發(fā)投入情況、項(xiàng)目背景和主要內(nèi)容、項(xiàng)目可行性研究及專家論證意見、申請(qǐng)扶持的理由、總投資(含項(xiàng)目投資清單，見附件2)、資金來源及到位情況、建設(shè)進(jìn)度安排及竣工驗(yàn)收時(shí)間、預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)和效果、對(duì)基地內(nèi)出口企業(yè)的服務(wù)承諾等；

(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件(加蓋公章)；

(四)企業(yè)上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

(五)項(xiàng)目申報(bào)單位提供公共服務(wù)的資質(zhì)證明；

(六)根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)際情況要求的其他必要材料。

第十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收

獲得資金支持的項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)于資金撥付之日起一年內(nèi)實(shí)施完畢，并接受市商務(wù)局和市財(cái)政局共同組織的項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目預(yù)期技術(shù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及資金使用情況等。

如項(xiàng)目無法在一年內(nèi)實(shí)施完畢，項(xiàng)目單位應(yīng)提出延期申請(qǐng)，說明具體原因，明確項(xiàng)目竣工驗(yàn)收具體時(shí)間，經(jīng)市商務(wù)局和市財(cái)政局同意后組織階段性驗(yàn)收。

項(xiàng)目按期實(shí)施與否及竣工驗(yàn)收情況，將作為以后年度安排市級(jí)相關(guān)財(cái)政資金支持的參考因素。

第十二條 資金清算

對(duì)于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位自市商務(wù)局、市財(cái)政局下達(dá)通知后三個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將全部扶持資金如數(shù)繳回市財(cái)政局。

第十三條 根據(jù)資金管理工作需要，資金運(yùn)作產(chǎn)生的宣傳培訓(xùn)、項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收、績效評(píng)估和審計(jì)監(jiān)督檢查等管理性支出可在資金中列支，列支金額不超過中央下達(dá)資金總額的1%，并予嚴(yán)格控制，厲行節(jié)約。

第十四條 市財(cái)政局和市商務(wù)局不定期組織資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的追蹤問效。市商務(wù)局按照財(cái)企〔2012〕166號(hào)有關(guān)“四統(tǒng)一”的原則，加強(qiáng)資金歸口管理。

第十五條 獲得資金支持的項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)規(guī)定做好賬務(wù)處理，建立完整的項(xiàng)目檔案，自覺接受財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等部門對(duì)扶持資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第十六條 除有特別規(guī)定的項(xiàng)目，同一項(xiàng)目不得重復(fù)申請(qǐng)市級(jí)其他各類財(cái)政資金。

第十七條 任何單位不得以任何形式騙取、挪用和截留專項(xiàng)資金，對(duì)違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院第427條號(hào)令)予以處理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本辦法由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2014年12月31日。