各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于促進跨境電子商務(wù)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

廈門市人民政府辦公廳

2015年9月23日

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于促進跨境電子商務(wù)發(fā)展的若干措施

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2015]46號)和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展九條措施的通知》(閩政辦[2015\89號)精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下措施：

一、運用跨境電商，促進傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級

(一)鼓勵企業(yè)做大做強跨境電商

重點培育3-5家競爭力較強的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為跨境電商企業(yè)提供融資、通關(guān)、物流等全方位服務(wù)，增強我市外貿(mào)競爭優(yōu)勢。重點培育3-5個知名度較高的自建平臺，拓展?fàn)I銷渠道。鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)運用電子商務(wù)開展對外貿(mào)易。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：各區(qū)人民政府、市發(fā)改委、市經(jīng)信局

(二)鼓勵跨境電商模式創(chuàng)新

支持企業(yè)建設(shè)海外倉、進口保稅倉，開展保稅展示、線下體驗店、跨境配送網(wǎng)店等模式創(chuàng)新，開展售后服務(wù)、退換貨服務(wù)等業(yè)務(wù)。

牽頭單位：市商務(wù)局、自貿(mào)試驗區(qū)管委會

配合單位：各區(qū)人民政府、廈門海關(guān)、廈門檢驗檢疫局、廈門自貿(mào)試驗區(qū)電子口岸有限公司

二、利用對臺優(yōu)勢，促進兩岸跨境電商發(fā)展

(三)大力發(fā)展兩岸跨境電商

引進臺灣知名電商企業(yè)入駐，鼓勵企業(yè)赴臺開展跨境電商，支持開展兩岸跨境電商專業(yè)服務(wù)和交流活動。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：各區(qū)人民政府、自貿(mào)試驗區(qū)管委會、市臺辦

(四)推動廈臺海運快件發(fā)展

鼓勵開展廈臺海運快件業(yè)務(wù)，創(chuàng)新對臺海空聯(lián)運模式，打通國際中轉(zhuǎn)渠道，拓展跨境電商全球物流通道。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：自貿(mào)試驗區(qū)管委會、市臺辦、廈門海關(guān)、廈門檢驗檢疫局、廈門自貿(mào)試驗區(qū)電子口岸有限公司

三、創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化跨境電商監(jiān)管體系

(五)完善跨境電商通關(guān)監(jiān)管平臺

依托電子口岸，將跨境電商公共服務(wù)平臺建設(shè)成為國際貿(mào)易“單一窗口”平臺的重要組成部分。簡化企業(yè)申報辦理流程，建立公平、開放、透明、高效的對接服務(wù)機制。企業(yè)申報數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)和消費者身份證信息查詢等費用由市財政承擔(dān)，通關(guān)監(jiān)管場所場地操作費用由自貿(mào)試驗區(qū)管委會承擔(dān)。

牽頭單位：市商務(wù)局、自貿(mào)試驗區(qū)管委會

配合單位：市財政局、廈門海關(guān)、廈門檢驗檢疫局、廈門自貿(mào)試驗區(qū)電子口岸有限公司

(六)優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管措施

利用建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)契機，推動開展跨境電商保稅進口業(yè)務(wù)。創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管模式，支持海運快件業(yè)務(wù)，推進“單一窗口”建設(shè)和無紙化通關(guān)模式，配合爭取跨境電商出口商品簡化歸類業(yè)務(wù)試點，完善跨境電商統(tǒng)計制度。

牽頭單位：廈門海關(guān)

配合單位：市商務(wù)局、自貿(mào)試驗區(qū)管委會、廈門自貿(mào)試驗區(qū)電子口岸有限公司

(七)完善檢驗檢疫監(jiān)管措施

加快跨境電商檢驗檢疫服務(wù)平臺建設(shè)。對進口跨境電商商品檢驗檢疫實施“負面清單”管理制度，強化事中事后監(jiān)管。制定跨境電商商品“負面清單”和相關(guān)備案監(jiān)管細則，簡化企業(yè)和商品備案方式、方法，簡化查驗流程和促進無紙化通檢。進口臺灣優(yōu)質(zhì)商品實施快速檢驗、檢疫便利化監(jiān)管模式。

牽頭單位：廈門檢驗檢疫局

配合單位：市商務(wù)局、自貿(mào)試驗區(qū)管委會、廈門自貿(mào)試驗區(qū)電子口岸有限公司

(八)落實跨境電商稅收政策

優(yōu)先辦理跨境電商零售出口退稅，適用跨境電商退(免)稅、免稅政策的電子商務(wù)出口企業(yè)，可依據(jù)海關(guān)電子報關(guān)信息和相關(guān)憑證，按規(guī)定申請辦理退(免)稅和免稅。探索簡化商品歸類、研究跨境電商出口適用綜合退稅率及無紙化管理方式。

牽頭單位：市國稅局

配合單位：市商務(wù)局、廈門海關(guān)

(九)提升跨境支付與收結(jié)匯服務(wù)

推動銀行和跨境第三方支付機構(gòu)為跨境電商業(yè)務(wù)提供高效便捷的支付服務(wù)，支持企業(yè)辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算或正常收結(jié)匯。對通過海關(guān)“集中監(jiān)管、清單核放、匯總申報”的經(jīng)營主體，憑海關(guān)電子報關(guān)信息辦理貨物出口收結(jié)匯業(yè)務(wù)。

牽頭單位：市金融辦

配合單位：廈門海關(guān)、人行廈門市中心支行、廈門外匯管理局、廈門銀監(jiān)局

四、形成整體合力，完善跨境電商服務(wù)體系

(十)建設(shè)跨境電商綜合服務(wù)系統(tǒng)

整合資源，集聚企業(yè)、人才、資本等要素，打造跨境電商生態(tài)鏈，發(fā)揮行業(yè)中介組織作用，鼓勵開展第三方服務(wù)，加強宣傳推介。鼓勵開展跨境電商人才培訓(xùn)，支持符合條件的跨境電商創(chuàng)業(yè)人才落戶廈門。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：各區(qū)人民政府、市發(fā)改委、市經(jīng)信局

(十一)推動跨境電商園區(qū)建設(shè)

各區(qū)大力發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，出臺有關(guān)企業(yè)入駐、人才集聚、融資便利等方面的扶持政策，建設(shè)區(qū)域線下服務(wù)平臺，鼓勵園區(qū)建設(shè)貿(mào)易、倉儲、配送、售后等綜合服務(wù)體系。對符合條件的跨境電商園區(qū)，優(yōu)先推薦參與國家電子商務(wù)示范園區(qū)評審。

牽頭單位：各區(qū)人民政府、自貿(mào)試驗區(qū)管委會、火炬管委會

配合單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市經(jīng)信局

(十二)加大金融支持力度

鼓勵跨境電商企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理服務(wù)，開展線上融資方式及擔(dān)保方式創(chuàng)新，開展雙向資金池業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)為跨境電商企業(yè)提供信用保險服務(wù)。

牽頭單位：市金融辦

配合單位：人行廈門市中心支行、廈門外匯管理局、廈門銀監(jiān)局、廈門保監(jiān)局

(十三)優(yōu)化跨境電商營商環(huán)境

探索建立風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機制，實現(xiàn)部門間、區(qū)域間信息共享和協(xié)同監(jiān)管。引導(dǎo)跨境電商主體規(guī)范經(jīng)營行為，承擔(dān)質(zhì)量安全主體責(zé)任，營造公平競爭的市場環(huán)境。

牽頭單位：市市場監(jiān)督局

配合單位：市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、廈門海關(guān)、廈門檢驗檢疫局、廈門外匯管理局

(十四)提供積極財政支持

在現(xiàn)有電子商務(wù)專項資金基礎(chǔ)上增加預(yù)算，提高部分領(lǐng)域的扶持比例和限額，用于支持我市跨境電商發(fā)展，重點支持主體培育、模式創(chuàng)新、園區(qū)建設(shè)、物流體系、人才培訓(xùn)、公共活動等。

牽頭單位：市財政局

配合單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、自貿(mào)試驗區(qū)管委會

各相關(guān)部門要通力協(xié)作，抓好落實，促進我市跨境電商健康快速發(fā)展。本意見自發(fā)布之日起實施。