市直各機關(guān)事業(yè)單位、團體組織，各區(qū)財政局：

根據(jù)《政府采購法》、《政府采購法實施條例》、《廈門市政府采購管理辦法》(廈門市政府令第137號)、《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》(財政部令第110號)、《財政部關(guān)于印發(fā)政府采購品目分類目錄的通知》(財庫〔2013〕189號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，我局研究制定了廈門市政府采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。有關(guān)事項通知如下：

一、政府采購項目范圍

本市各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織和省財政廳明確實行政府采購廈門屬地管理的各省屬單位(以下簡稱采購人)使用財政性資金采購以下項目的，應(yīng)當(dāng)進行政府采購：

(一)政府采購目錄以內(nèi)且達到采購預(yù)算起點及金額以上的貨物、服務(wù)項目(范圍見附件)；

(二)政府采購目錄以外且達到限額標(biāo)準(zhǔn)以上(單項或批量預(yù)算金額達到100萬元及以上)的貨物、服務(wù)項目；

(三)預(yù)算金額達到200萬元及以上且在招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定招標(biāo)限額以下的工程項目(區(qū)級另有規(guī)定的從其規(guī)定)。

二、政府采購方式

(一)單項或批量采購預(yù)算金額達到200萬元及以上的政府采購貨物、服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得市級財政部門批準(zhǔn)。采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物、服務(wù)化整為零或者以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

(二)單項或批量采購預(yù)算金額達到100-200萬元(不含200萬元)的政府采購貨物、服務(wù)項目，采購人可以根據(jù)項目的性質(zhì)和特點，依法選擇采用競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源等采購方式。路由器、防火墻、車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)、機動車保險服務(wù)等多頻次、小額度采購活動，可以采用框架協(xié)議采購方式。

(三)采購預(yù)算金額達到200萬元及以上且在招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購工程項目，采購人可以依法選擇采用競爭性談判、競爭性磋商或單一來源等采購方式。

三、政府采購預(yù)算

(一)采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，對于本單位支出預(yù)算中所有屬于政府采購的項目編制政府采購預(yù)算，做到應(yīng)編盡編。

(二)各預(yù)算主管部門審核、匯總本部門及所屬單位政府采購預(yù)算，與部門預(yù)算同時報批。

(三)采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的政府采購預(yù)算執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得追加政府采購預(yù)算。

四、政府采購程序

(一)大宗貨物按照《廈門市財政局 廈門市監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)廈門市機關(guān)事業(yè)單位大宗貨物政府采購實施方案的通知》(廈財購〔2009〕3號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。大宗貨物范圍詳見附件。

(二)采用框架協(xié)議采購方式的貨物、服務(wù)采購項目，按照《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》(財政部令第110號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)其他項目采購程序。

1.采購人編制政府采購預(yù)算，本級財政部門按規(guī)定程序?qū)徍伺鷱?fù)；

2.采購人登陸福建省政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)，編制政府采購實施計劃，報本級財政部門備案；

3.采購人依法確定采購方式，委托政府采購代理機構(gòu)并進入市公共資源交易中心組織實施采購活動；

4.采購人與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂合同、組織履約驗收；

5.采購人按合同約定支付資金。

五、部門集中采購

鼓勵各市直預(yù)算主管部門充分發(fā)揮采購主體作用，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，將本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購的項目，確定為部門集中采購項目，書面報市財政局備案后實施。備案材料應(yīng)包括采購品目、采購方式、資金預(yù)算、內(nèi)部使用范圍、擬委托代理機構(gòu)、實施頻率等項目基本情況。

六、自行采購

(一)除本通知第一條所列項目實施政府采購?fù)?，其他項目由采購人自行自主采購。采購人?yīng)當(dāng)遵守財經(jīng)法律法規(guī)，制定相關(guān)采購管理制度、內(nèi)控制度，合理設(shè)置委托代理機構(gòu)采購的限額，依法依規(guī)合理確定采購方式，簡化采購程序、環(huán)節(jié)，壓縮內(nèi)部辦事時限，提高采購效率和質(zhì)量。

(二)對采購預(yù)算金額不高、操作復(fù)雜性不強的項目，鼓勵采購人自行組織采購，減少委托代理機構(gòu)環(huán)節(jié)，以簡化采購流程、提高采購效率、降低采購成本。

七、采購人主體責(zé)任

采購人應(yīng)當(dāng)按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》(財會〔2012〕21號文)以及《廈門市財政局轉(zhuǎn)發(fā)福建省財政廳關(guān)于進一步加強政府采購內(nèi)控管理的通知》(廈財購〔2017〕18號)等規(guī)定，切實落實采購主體責(zé)任，規(guī)范政府采購活動內(nèi)部控制，加強責(zé)任約束，提升政府采購工作質(zhì)量和效率。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：廈門市政府采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)

廈門市財政局

2022年8月1日

(此件主動公開)

附件

廈門市政府采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)

一、大宗貨物采購目錄

二、框架協(xié)議采購目錄

三、會議定點及公務(wù)機票采購目錄

上述會議定點及公務(wù)機票采購項目，具體采購無需填報采購實施計劃表，直接按相關(guān)規(guī)定向有關(guān)供應(yīng)商采購。

四、目錄外非大宗項目政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)

未列入以上政府采購目錄的貨物、服務(wù)項目，單項或批量采購預(yù)算金額達到100萬元及以上的應(yīng)按規(guī)定實行政府采購。

采購預(yù)算金額達到200萬元及以上且在招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定招標(biāo)限額以下的工程項目按規(guī)定實行政府采購(區(qū)級另有規(guī)定的從其規(guī)定)。