各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2012〕44號(hào))、《福建省人民政府關(guān)于支持企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)十二條措施的通知》(閩政〔2012〕28號(hào))和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于福建省企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的通知》(閩政辦〔2012〕142號(hào))，現(xiàn)就支持我市企業(yè)加大技術(shù)改造，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提出如下實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)“十二五”期間累計(jì)完成技術(shù)改造投資1200億元以上，年均增長(zhǎng)29%以上；其中2013～2014年技術(shù)改造投資分別達(dá)到200億元和260億元以上。通過組織實(shí)施一批重大技術(shù)改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)我市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)70%以上的技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重達(dá)到70%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

加快工業(yè)企業(yè)信息化與工業(yè)化深度融合，推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、生產(chǎn)過程自動(dòng)化與智能化、企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化，提高生產(chǎn)工藝和裝備水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，降低企業(yè)對(duì)用工用地的依賴；加快工業(yè)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；加快先進(jìn)制造業(yè)拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和上下游配套，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套水平；加快工業(yè)企業(yè)易地搬遷技術(shù)改造，引導(dǎo)島內(nèi)及島外城市中心區(qū)工業(yè)企業(yè)向?qū)I(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。

三、政策措施

(一)增加市級(jí)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金。2013年市級(jí)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金增加至3400萬元(其中安排100萬元用于技術(shù)改造項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi))，2014年市級(jí)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金增加至5000萬元。

(二)對(duì)于重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，由市財(cái)政專門安排資金予以補(bǔ)助，并在用地、融資等方面予以支持。

(三)加大重點(diǎn)制造企業(yè)技術(shù)改造扶持力度。對(duì)2013年度在我市繳納的地方級(jí)稅收達(dá)到100萬元(含)以上，且地方級(jí)納稅總額不低于上一年度的企業(yè)，按該企業(yè)當(dāng)年設(shè)備投資額的20%予以補(bǔ)助，但補(bǔ)助額不得超過該企業(yè)所繳納的地方級(jí)稅收超過上一年度的增量部分。對(duì)新設(shè)立的企業(yè)，其年度內(nèi)所繳納地方級(jí)稅收達(dá)到100萬元以上的，也按該企業(yè)當(dāng)年設(shè)備投資額的20%予以補(bǔ)助，但補(bǔ)助限額為企業(yè)所繳納的地方級(jí)稅收扣除100萬元之后的納稅額。其他要求按照原有政策執(zhí)行。

(四)支持省“百項(xiàng)千億投資計(jì)劃”技術(shù)改造項(xiàng)目。對(duì)已列入《福建省2013年工業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新百項(xiàng)千億投資計(jì)劃》，且未獲得省工商發(fā)展資金支持的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，參照省里標(biāo)準(zhǔn)由我市從技術(shù)改造專項(xiàng)資金中安排資金予以支持。

(五)爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金支持。認(rèn)真組織和指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)國(guó)家“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)”、“電子信息產(chǎn)業(yè)和技術(shù)改造專項(xiàng)”、“工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)”和省“百項(xiàng)千億投資計(jì)劃專項(xiàng)”等重點(diǎn)支持項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金扶持。

(六)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造支持。加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，通過財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造融資的支持力度，支持企業(yè)采用融資租賃等方式開展技術(shù)改造，支持企業(yè)通過上市融資、發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和中期票據(jù)等方式，擴(kuò)寬企業(yè)技術(shù)改造融資渠道。

(七)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的技術(shù)支撐。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，并進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開展技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)，提升企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新研發(fā)能力。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。

(八)認(rèn)真落實(shí)企業(yè)技術(shù)改造稅收優(yōu)惠政策。包括：技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備和重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件進(jìn)口免征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，以及固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)購(gòu)進(jìn)或自制機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)所發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣和企業(yè)研發(fā)費(fèi)用所得稅前加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。

廈門市人民政府

2013年5月2日