各區(qū)農(nóng)業(yè)(農(nóng)林水利)局、財政局，各相關(guān)單位：

為嚴(yán)格補貼資金使用管理，規(guī)范補貼實施程序，確保按時完成我市2012年農(nóng)機(jī)購置補貼工作任務(wù)，現(xiàn)將《2012年廈門市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼資金使用實施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

廈門市農(nóng)業(yè)與林業(yè)局　廈門市財政局

二○一二年二月十七日

(此件主動公開)

廈門市農(nóng)業(yè)與林業(yè)局 綜合秘書處

2012年2月17日印發(fā)

2012年廈門市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼資金使用實施方案

根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼實施指導(dǎo)意見的通知》(農(nóng)辦財〔2011〕187號)的精神，為加強補貼資金使用管理，規(guī)范補貼實施程序，按時完成我市2012年農(nóng)機(jī)購置補貼工作，特制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要種植養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化，突出重點向特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、閩臺農(nóng)業(yè)合作、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織傾斜，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具。同時，不斷完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制，大力加強監(jiān)督檢查，保證補貼實施公平公正，保障農(nóng)民購機(jī)自主權(quán)，保持補貼政策持續(xù)穩(wěn)定，充分調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)具的積極性，不斷促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)裝備總量平穩(wěn)增加和農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展，為推進(jìn)都市型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供技術(shù)保障。

二、資金總額及實施范圍

2012年我市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼資金總額300萬元，其中中央補貼資金200萬元，市級配套累加補貼資金100萬元。補貼實施范圍覆蓋全市所有農(nóng)業(yè)區(qū)。

三、機(jī)具種類、補貼標(biāo)準(zhǔn)及購置數(shù)量規(guī)定

(一)機(jī)具種類

2012年我市補貼機(jī)具從國家支持推廣目錄中選定耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械和其它機(jī)械共11大類26個小類71個品目，詳見《2012年廈門市農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具種類范圍》(附件1)。

(二)補貼標(biāo)準(zhǔn)

中央補貼資金按本市近三年市場平均價格的30%補助，單機(jī)最高補貼總額不超過5萬元。市財政配套累加補貼資金按本市近三年市場平均價格的15%補助，且單機(jī)累加補貼總額最高不超過2萬元；履帶式拖拉機(jī)、挖坑機(jī)，執(zhí)行中央資金補貼限額，市級資金不予補貼。中央、市級補貼資金用完為止。具體補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼定額以正式公布的《2012年廈門市農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具補貼額一覽表》(另行印發(fā))為準(zhǔn)。

(三)購置數(shù)量

2012年補貼機(jī)具購置數(shù)量規(guī)定如下：一戶農(nóng)民(漁民)購置單機(jī)補貼總額(含中央和市級補貼資金，下同)低于3000元，可在補貼總額3000元限額內(nèi)自行選配品種，且總補貼額不超過3000元；一戶農(nóng)民(漁民)購置單機(jī)補貼總額超3000元，原則上不超過2套(2臺不同類型的主機(jī)和與其配套的6臺配套農(nóng)具)；一戶農(nóng)民(漁民)購置增氧機(jī)、投餌機(jī)均不超過6臺；依法登記注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社或農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織購買單機(jī)補貼總額超3000元，原則上不超過8套(8臺主機(jī)和與其配套的24臺配套農(nóng)具)，且補貼資金總額不超過10萬元；植保作業(yè)服務(wù)組織購置植保機(jī)械原則上不超過10臺。

農(nóng)戶(含合作社)購買秧盤、微灌設(shè)備補貼總額不得超過2萬元。申請購置秧盤數(shù)量以百個為單位，不足百個的，按百個計算；申請購置微灌設(shè)備數(shù)量以畝為單位，不足1畝的，按1畝計算。

四、對象確定

補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)民、漁民、農(nóng)場(林場)職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，以及在本市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或閩臺農(nóng)業(yè)合作的臺胞。補貼按照申請時間先后順序受理，申請人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等易于接受的方式確定補貼對象。對于依法登記注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的，可優(yōu)先補貼。補貼對象可以在本市所轄區(qū)域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，允許跨區(qū)選擇經(jīng)銷商購機(jī)。

五、經(jīng)銷確定

補貼機(jī)具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊登記，取得生產(chǎn)、經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商自主提出，經(jīng)由區(qū)農(nóng)機(jī)管理站、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所，上報市農(nóng)業(yè)與林業(yè)局統(tǒng)一公布，供補貼對象自主選擇。市、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理(管理)部門應(yīng)加強對補貼機(jī)具經(jīng)銷商的檢查監(jiān)督；農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商要做好補貼機(jī)具的售后服務(wù)、“三包”服務(wù)，履行相關(guān)承諾。

六、操作程序

(一)購機(jī)補貼申請

1．提出申請。符合條件的購機(jī)者憑身份證明等材料向所在鎮(zhèn)街或區(qū)級農(nóng)機(jī)管理部門提出申請，填寫《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼申請表》(見附件2，以下簡稱《申請表》)。其中：農(nóng)民、漁民、臺胞個人憑本人身份證；農(nóng)(林)場職工憑本人身份證和農(nóng)(林)場職工證明；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織應(yīng)提供工商部門注冊登記的證件。申請購置水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械應(yīng)出具水域灘涂養(yǎng)殖或承包證明；申請購買微灌設(shè)備應(yīng)出具土地承包合同；申請購置插秧機(jī)由鎮(zhèn)(街)農(nóng)機(jī)管理部門核實并提供育秧證明。符合條件的，由區(qū)級農(nóng)機(jī)管理部門將購機(jī)者基本信息和購買機(jī)具類別、型號錄入到“廈門市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼管理系統(tǒng)”(以下簡稱管理系統(tǒng))。

本市轄區(qū)內(nèi)，跨區(qū)承包租賃土地經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的購機(jī)者，其提出的購置補貼申請由承包租賃地所在地區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門受理。

2．張榜公示。區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門會同本區(qū)財政部門對購機(jī)者身份進(jìn)行審查，符合補貼條件的申請者由區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門在公示欄和申請者所在行政村部張榜公示7天。

3．指標(biāo)確認(rèn)。經(jīng)公示無異議的，區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門辦理《農(nóng)機(jī)購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(見附件3，以下簡稱《通知書》)，經(jīng)與本區(qū)財政部門聯(lián)合確認(rèn)后，由區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門交申請購機(jī)農(nóng)民?！锻ㄖ獣芬皇剿姆?，區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門和財政部門各一份，補貼對象兩份(一份為提機(jī)憑證)?！锻ㄖ獣酚行跒閰^(qū)農(nóng)機(jī)、財政部門確認(rèn)后10個工作日。

(二)補貼機(jī)具提取

1．機(jī)具提取。購機(jī)者憑《通知書》在有效期內(nèi)向選定的經(jīng)銷商交納扣除補貼資金后的差額貨款即可提機(jī)。經(jīng)銷商必須給購機(jī)者開具全額增值稅發(fā)票，各聯(lián)發(fā)票備注欄應(yīng)標(biāo)注機(jī)具出廠編號、機(jī)架號、動力號及主要配置。完成供貨后，經(jīng)銷商需將機(jī)具完整的出廠編號、機(jī)架號、發(fā)動機(jī)號、發(fā)票號和銷售價格錄入管理系統(tǒng)，同時上傳發(fā)票掃描件，打印《申請表》(一式3份)。購機(jī)者提機(jī)后在《申請表》上簽名加手印?！渡暾埍怼芬环萁粎^(qū)農(nóng)機(jī)管理部門存檔，一份與補貼指標(biāo)確認(rèn)書一并交經(jīng)銷商作為補貼資金結(jié)算憑證。

2．?dāng)?shù)據(jù)錄入。按照“2012年起各地要全部使用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開發(fā)的全國農(nóng)機(jī)購置補貼管理軟件系統(tǒng)，與財政部門實現(xiàn)信息共享，提高工作透明度、規(guī)范性和工作效率”的要求，正式啟用廈門市農(nóng)機(jī)購置補貼管理軟件系統(tǒng)，經(jīng)銷商要嚴(yán)格按照操作要求，實時做好購置信息錄入、掃描、打印、信息傳遞等工作。信息錄入不及時、不準(zhǔn)確、不完整，不得提機(jī)。市、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理(管理)部門要實時對經(jīng)銷商錄入的購機(jī)信息進(jìn)行審核檢查，確保真實，防止弄虛作假。

3．核實登記。購機(jī)者必須將機(jī)具送交區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門核實。區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)當(dāng)安排兩名以上經(jīng)辦人員辦理核實登記。已核實的機(jī)具要在《通知書》上標(biāo)注機(jī)具編號、簽署經(jīng)辦人姓名和辦理日期，加蓋“已核實”印章，并在機(jī)具顯著位置噴印“國家補貼機(jī)具”字樣和機(jī)具編號。補貼總額在5000元以上的機(jī)具，須提供核實人員、購機(jī)者與機(jī)具的人機(jī)合照(4寸彩照)，其中：微灌設(shè)備、網(wǎng)圍欄、廢棄物處理設(shè)備等安裝類機(jī)械(以下簡稱安裝類機(jī)械)要提供安裝前后有同一參照物及核實人員、購機(jī)者在現(xiàn)場的2張照片，且容易對比。照片上傳至管理系統(tǒng)。按規(guī)定屬于牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械，應(yīng)逐級向農(nóng)機(jī)監(jiān)理(管理)機(jī)構(gòu)辦理登記注冊手續(xù)。

4．建立檔案。各區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門對已核實的補貼機(jī)具要及時建立檔案，一人一機(jī)一檔案，內(nèi)容包括身份證等相關(guān)證明、《申請表》、《通知書》、發(fā)票復(fù)印件、照片和其它相關(guān)材料等。

(三)補貼資金結(jié)算

1．結(jié)算申請。按照購置補貼結(jié)算工作時間安排，每季度經(jīng)銷商向區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門提出書面結(jié)算申請，提交補貼對象用戶明細(xì)表和匯總表，并將蓋有“已核實”印章的《通知書》、購機(jī)者身份證復(fù)印件、機(jī)具發(fā)票存根聯(lián)復(fù)印件(或掃描打印件)、照片等結(jié)算憑證按順序裝訂成冊，報送區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門。補貼對象涉及兩個區(qū)以上的，經(jīng)銷商應(yīng)按區(qū)進(jìn)行分類匯總，分別提出申請。

2．區(qū)級審查。區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門每季度按經(jīng)銷商分類編制《2012年××區(qū)購機(jī)補貼資金結(jié)算申請明細(xì)表》(見附件4)和《2012年××區(qū)購機(jī)補貼資金結(jié)算申請匯總表》(見附件5)送區(qū)財政部門審核，區(qū)財政部門重點審核銷售發(fā)票等有關(guān)憑證是否真實有效、齊全，補貼產(chǎn)品、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額、購機(jī)行為等是否真實。經(jīng)審核無誤后，連同書面結(jié)算申請一式2份以及相關(guān)資料上報市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所。

3．市級審核。市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所每季度對各區(qū)上報結(jié)算資料進(jìn)行審核，按生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商及機(jī)具類別，匯總編制《2012年廈門市購機(jī)補貼資金結(jié)算申請匯總表》(見附件6)，與經(jīng)銷商申報材料及各區(qū)匯總明細(xì)表上報市農(nóng)業(yè)與林業(yè)局審核。

4．結(jié)算撥付。市農(nóng)業(yè)與林業(yè)局審核、匯總經(jīng)銷商提交的結(jié)算申請報告及其它結(jié)算憑證，并對各區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門上報材料核對無誤后，形成補貼資金結(jié)算函報送市財政局，經(jīng)批準(zhǔn)后每季度結(jié)算一次補貼資金，并每半月公布一次資金使用進(jìn)度。

七、進(jìn)度安排

(一)組織申請。2月份，召開全市購機(jī)補貼工作會議，落實各項工作措施。各區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門組織開展補貼政策宣傳，開始受理農(nóng)民購機(jī)申請。

(二)實施補貼。3—4月，各區(qū)繼續(xù)受理申請，全面展開實施補貼工作。市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所組織督導(dǎo)檢查。

(三)匯總結(jié)算。5月底前，完成補貼資金匯總結(jié)算。

(四)總結(jié)檢查。6月份，組織抽查，匯總情況，上報總結(jié)。

八、工作措施

(一)加強協(xié)作。市、區(qū)農(nóng)業(yè)與林業(yè)、財政部門要按照農(nóng)辦財〔2011〕187號文件精神和要求，加強溝通，密切配合，搞好工作協(xié)作。市、區(qū)財政部門應(yīng)對開展購機(jī)補貼政策宣傳、公示、建立信息檔案、現(xiàn)場核實和監(jiān)督檢查等方面的經(jīng)費開支給予安排和保障。市、區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，認(rèn)真做好調(diào)查摸底、方案制定、動員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作，確保農(nóng)機(jī)購置補貼政策順利實施。

(二)規(guī)范操作。要嚴(yán)格執(zhí)行本方案的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。特別強調(diào)經(jīng)銷商不得違反規(guī)定，擅自向補貼對象預(yù)收機(jī)具的財政補貼款或以機(jī)具的配套產(chǎn)品抵扣補貼款，凡發(fā)生此類問題，一經(jīng)查實，取消其參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動。要保證農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補貼產(chǎn)品，嚴(yán)禁強行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補貼之機(jī)亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。要嚴(yán)格執(zhí)行補貼對象公示制度，加強對農(nóng)民購機(jī)情況的檢查核實，確保公平公正。

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律。市、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理(管理)部門、財政部門要加強對農(nóng)機(jī)購置補貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號)的要求落到實處。各區(qū)財政部門要按照《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機(jī)購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)〔2011〕17號)要求，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例進(jìn)行抽查核實，落實督查任務(wù)和責(zé)任。市農(nóng)業(yè)與林業(yè)局、市財政局將不定期開展專項檢查和重點抽查，嚴(yán)查倒賣補貼指標(biāo)、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)違法行為，加強農(nóng)機(jī)購置補貼政策實施監(jiān)管。對發(fā)生問題的單位和責(zé)任人，將由紀(jì)檢監(jiān)察部門按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)處理。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，將取消其參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補貼產(chǎn)品補貼資格。

(四)公開信息。市、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理(管理)部門要認(rèn)真按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號)要求，實時將補貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息在市、區(qū)電子政務(wù)平臺和政府網(wǎng)站上公布，建立農(nóng)機(jī)購置補貼工作網(wǎng)頁，并通過其他多種形式進(jìn)行公開，公布到村，家喻戶曉。

(五)搞好服務(wù)。市、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理(管理)部門要充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機(jī)購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商做好補貼機(jī)具的供貨，督促做好售后服務(wù)。要加強補貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，認(rèn)真受理農(nóng)民投訴，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商，要及時取消其補貼資格，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

(六)按時報送。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補貼實施情況定期報送制度，每周四下午上報一次工作簡況，每半月(每月13日、26日前)上報一次農(nóng)機(jī)購置補貼實施情況統(tǒng)計表和農(nóng)機(jī)購置補貼資金結(jié)算進(jìn)度統(tǒng)計表。6月10日前，各區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門將農(nóng)機(jī)購置補貼工作總結(jié)報告上報市農(nóng)業(yè)與林業(yè)局、市財政局。

農(nóng)機(jī)購置補貼產(chǎn)品種類范圍、實施方案、補貼額、經(jīng)銷商以及相關(guān)表格等將在廈門三農(nóng)網(wǎng)(http://www.sn.xm.gov.cn/)和廈門農(nóng)業(yè)科研推廣網(wǎng)(/)公示，以備查詢和監(jiān)督。