各設(shè)區(qū)市民政局、平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局，各全省性社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位：

《福建省社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位年度檢查實施細(xì)則》已經(jīng)2025年12月24日福建省民政廳黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

福建省民政廳

2025年12月26日

(此件主動公開）

福建省社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位年度檢查實施細(xì)則

第一條  為了加強(qiáng)對福建省社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督管理，規(guī)范社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位年度檢查工作，根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《社會團(tuán)體年度檢查辦法》《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》《民政部中央社會工作部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場監(jiān)管總局全國工商聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)社會組織規(guī)范化建設(shè)推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》等國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合福建省社會組織管理工作實際，制定本實施細(xì)則。

第二條  本實施細(xì)則規(guī)定的年度檢查（以下簡稱年檢），是指本省行政區(qū)域內(nèi)登記管理機(jī)關(guān)依法按年度對社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位遵守法律法規(guī)和國家政策等情況進(jìn)行檢查，并作出相應(yīng)結(jié)論的制度。

第三條  社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位年檢工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨和國家路線方針政策和決策部署，促進(jìn)社會組織規(guī)范化建設(shè)，同步推進(jìn)黨建工作，服務(wù)社會組織高質(zhì)量發(fā)展。

第四條  縣級以上民政部門是社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)監(jiān)督本級登記的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位年檢工作。

登記管理機(jī)關(guān)可通過政府購買服務(wù)等方式為社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位填報年度工作報告提供咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)。

第五條  經(jīng)福建省各級民政部門依法登記成立的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照本實施細(xì)則的規(guī)定接受年檢。截至上年度12月31日依法登記成立不滿6個月的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，可以不參加當(dāng)年的年檢。

認(rèn)定或者登記為慈善組織的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，按照《中華人民共和國慈善法》等有關(guān)規(guī)定，報送年度工作報告，接受監(jiān)督檢查。

第六條  年檢內(nèi)容包括：

（一）遵守社會組織登記管理法律法規(guī)和國家政策情況。

（二）履行變更登記手續(xù)和章程核準(zhǔn)情況。

（三）按照章程開展活動情況。

（四）社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人、民辦非企業(yè)單位理事、監(jiān)事等人員變動情況。

（五）機(jī)構(gòu)設(shè)置以及變動情況。

（六）財務(wù)狀況、資金來源和使用情況。

（七）社會組織意識形態(tài)工作落實情況。

（八）其他需要檢查的情況。

除宗教類社會組織外，社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位提交年檢材料時，應(yīng)同步提交黨的組織和黨的工作情況。

第七條  社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位年檢實行網(wǎng)上申報和審查，并按照以下程序開展：

（一）每年1月31日前，登記管理機(jī)關(guān)發(fā)布年檢公告或者通知。

（二）每年5月31日前，社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位登錄福建省網(wǎng)上辦事大廳福建省社會組織年檢系統(tǒng)（以下簡稱“年檢系統(tǒng)”），按要求填報并提交上年度工作報告。

其中實行雙重管理的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位應(yīng)于每年3月31日前將上年度工作報告報送業(yè)務(wù)主管單位初審，業(yè)務(wù)主管單位審查后應(yīng)出具年檢結(jié)論的建議并加蓋公章。

無業(yè)務(wù)主管單位的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前通過年檢系統(tǒng)直接向登記管理機(jī)關(guān)報送年檢材料。就行業(yè)協(xié)會商會提交的上年度工作報告，行業(yè)管理部門可向登記管理機(jī)關(guān)提出年檢結(jié)論建議，登記管理機(jī)關(guān)對符合規(guī)定的建議應(yīng)依法予以采納。

（三）登記管理機(jī)關(guān)于每年6月30日前結(jié)合相關(guān)單位意見，依法對社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位報送的年檢材料進(jìn)行審查。對年檢結(jié)論確定為“合格”的，于6月30日前通過福建省社會組織管理局官網(wǎng)向社會公示。對符合本實施細(xì)則規(guī)定“基本合格”或“不合格”情形的，分別作出相應(yīng)的擬定年檢結(jié)論。

（四）擬定年檢結(jié)論為“基本合格”或“不合格”的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，除客觀上無法整改（如未按規(guī)定次數(shù)召開會議）的情形外，應(yīng)于8月31日前根據(jù)登記管理機(jī)關(guān)列出的年檢審查問題，按照要求進(jìn)行整改后，通過福建省網(wǎng)上辦事大廳年檢整改通道按要求提交整改材料。

（五）登記管理機(jī)關(guān)對社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位提交的整改材料進(jìn)行審查，對已全部整改到位并符合“合格”條件的，可將其年檢結(jié)論調(diào)整為“合格”；對仍整改不到位或客觀上無法整改的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，根據(jù)本實施細(xì)則規(guī)定的不同情形分別作出“基本合格”或“不合格”的正式年檢結(jié)論，并于每年9月30日前通過福建省社會組織管理局官網(wǎng)向社會公示。為方便群眾辦事，登記管理機(jī)關(guān)原則上不在社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位《法人登記證書》副本原件上簽署年檢結(jié)論并加蓋年檢專用章，在線公示的年檢結(jié)論與登記管理機(jī)關(guān)簽署年檢結(jié)論并加蓋年檢專用章具有同等的法律效力。

相關(guān)法律法規(guī)和國家政策對年檢程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條  社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對所提交材料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性及時效性負(fù)責(zé)并作出信用承諾。社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位應(yīng)從年檢系統(tǒng)下載并打印承諾書頁面，經(jīng)社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位法定代表人簽名，加蓋社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位公章后掃描或拍照上傳至年檢系統(tǒng)。

第九條  登記管理機(jī)關(guān)對報送的材料進(jìn)行審查時發(fā)現(xiàn)報送的材料存在不齊全、不規(guī)范、不清晰、邏輯前后矛盾或者業(yè)務(wù)主管單位未蓋章等問題的，應(yīng)在年檢系統(tǒng)中退回社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位報送的材料。屬于上述情形的，社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位若在每年5月31日前未將上年度工作報告重新提交至年檢系統(tǒng)的，視為未按照規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)報送年度工作報告。

必要時，登記管理機(jī)關(guān)在年檢工作中可以采取調(diào)查核實、征求相關(guān)單位意見、委托第三方進(jìn)行審計等工作措施，也可以要求社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位提交財務(wù)審計報告或財務(wù)會計報告等相關(guān)佐證材料。

第十條  社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位年檢結(jié)論，分為“合格”、“基本合格”和“不合格”三種。

第十一條  年檢中未發(fā)現(xiàn)社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位存在本實施細(xì)則第十二條、第十三條規(guī)定情形的，年檢結(jié)論確定為“合格”。

社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位存在本實施細(xì)則第十二條、第十三條規(guī)定情形，但情節(jié)輕微且未造成不良社會影響的，或者在年檢結(jié)論作出前及時改正的，年檢結(jié)論可以確定為“合格”。

第十二條  社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位存在下列情形之一的，年檢結(jié)論確定為“不合格”：

（一）年檢材料隱瞞真實情況、弄虛作假的。

（二）上年度未開展任何業(yè)務(wù)活動的或違背非營利宗旨開展活動的。

（三）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動情節(jié)嚴(yán)重的。

（四）開展活動危害國家安全或者造成不良社會影響的。

（五）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的。

（六）未將黨的建設(shè)（宗教類社會組織除外）和社會主義核心價值觀寫入章程等意識形態(tài)工作未落實的。

（七）侵占、私分、挪用社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的。

（八）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的。

（九）不符合條例規(guī)定的法人成立條件的。

（十）連續(xù)2年年末凈資產(chǎn)少于注冊資金的。

（十一）社會團(tuán)體未設(shè)置理事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)或任命法定代表人的；民辦非企業(yè)單位未設(shè)置理事會、監(jiān)事會（不設(shè)監(jiān)事會的監(jiān)事）等機(jī)構(gòu)或任命法定代表人的。

（十二）未按章程規(guī)定換屆時間進(jìn)行換屆超過1年且未整改的或內(nèi)部管理混亂，不能正常開展活動的。

（十三）受到行政處罰的。

（十四）社會團(tuán)體未按章程規(guī)定召開會員（代表）大會、理事會、常務(wù)理事會、監(jiān)事會造成嚴(yán)重后果或不良影響的；民辦非企業(yè)單位未按規(guī)定召開理事會、監(jiān)事會造成嚴(yán)重后果的。

（十五）未按規(guī)定辦理變更登記、章程核準(zhǔn)、負(fù)責(zé)人（民辦非企業(yè)單位理事、監(jiān)事）備案情節(jié)嚴(yán)重的。

（十六）財務(wù)管理或者資金來源、資產(chǎn)使用違反有關(guān)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的（超過1年未進(jìn)行稅務(wù)登記等）。

（十七）社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人管理違反有關(guān)規(guī)定的（社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人任職資格不符合規(guī)定，負(fù)責(zé)人未按規(guī)定設(shè)置或選舉，負(fù)責(zé)人超過規(guī)定任職年齡未進(jìn)行調(diào)整）；民辦非企業(yè)單位理事、監(jiān)事管理違反規(guī)定的（理事、監(jiān)事資格不符合規(guī)定，理事、監(jiān)事未按規(guī)定設(shè)置或選舉）；在職或退休黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職未按規(guī)定審批、違規(guī)取酬等。

（十八）違規(guī)開展評比達(dá)標(biāo)表彰或違規(guī)開展創(chuàng)建示范活動的；未經(jīng)批準(zhǔn)開展掛牌命名活動的。

（十九）民辦非企業(yè)單位設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；社會團(tuán)體違反規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)或?qū)Ψ种C(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的（設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)的；分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)名稱不符合《社會組織名稱管理辦法》規(guī)定的；未經(jīng)社會團(tuán)體授權(quán)或者批準(zhǔn)，擅自發(fā)展會員、收取會費、接受捐贈的；以社會團(tuán)體名義擅自開展?fàn)I利性活動的；通過收取管理費、贊助費等方式將分支（代表）機(jī)構(gòu)委托其他組織運營的；存在違規(guī)收費等）。

（二十）違規(guī)開展節(jié)慶、會展、研討會、論壇等重大活動進(jìn)行斂財或造成嚴(yán)重后果的。

（二十一）存在涉企亂收費、亂攤派或變相亂收費等違規(guī)收費問題的。

（二十二）違反規(guī)定使用登記證書、印章或者財務(wù)憑證情節(jié)嚴(yán)重的。

（二十三）無固定住所或必要的辦公場所的。

（二十四）其他違反社會組織登記管理有關(guān)法律法規(guī)和國家政策規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的。

第十三條  社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，年檢結(jié)論確定為“基本合格”：

（一）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動情節(jié)輕微的。

（二）未按規(guī)定辦理變更登記、章程核準(zhǔn)、負(fù)責(zé)人（民辦非企業(yè)單位理事、監(jiān)事）備案情節(jié)輕微的。

（三）上年度年末凈資產(chǎn)少于注冊資金的。

（四）實際辦公地點與登記住所不一致的。

（五）未按章程規(guī)定換屆時間進(jìn)行換屆不超過1年且未整改的。

（六）社會團(tuán)體未按章程規(guī)定召開會員（代表）大會、理事會（常務(wù)理事會）、監(jiān)事會未造成嚴(yán)重后果或不良影響的；民辦非企業(yè)單位未按規(guī)定召開理事會、監(jiān)事會未造成不良影響的。

（七）財務(wù)管理或者資金來源、資產(chǎn)使用違反有關(guān)規(guī)定情節(jié)輕微的（未按規(guī)定執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，執(zhí)行其他會計管理制度的；未建立財務(wù)管理制度等）。

（八）社會團(tuán)體會費標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定程序制定或修改的。

（九）社會團(tuán)體未按章程規(guī)定吸收會員、選舉理事或監(jiān)事的（理事或監(jiān)事未按單數(shù)設(shè)置、理事與監(jiān)事來自同一單位、異地商會吸收個人會員等）；民辦非企業(yè)單位未按章程規(guī)定選舉理事或監(jiān)事的（理事或監(jiān)事未按單數(shù)設(shè)置等）。

（十）違反規(guī)定使用登記證書、印章或者財務(wù)憑證情節(jié)輕微的。

（十一）其他違反社會組織登記管理有關(guān)法律法規(guī)和國家政策規(guī)定情節(jié)輕微的。

第十四條  登記管理機(jī)關(guān)在年檢中發(fā)現(xiàn)社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位存在問題需要整改的，應(yīng)當(dāng)要求社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位進(jìn)行整改；有業(yè)務(wù)主管單位的，應(yīng)將問題清單抄送業(yè)務(wù)主管單位監(jiān)督其整改；系行業(yè)協(xié)會商會的，應(yīng)將問題清單抄送同級黨委社會工作部和主要行業(yè)管理部門。

社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位未按期完成整改的，由登記管理機(jī)關(guān)按照社會組織信用信息管理相關(guān)規(guī)定處理，并向社會公布。

第十五條  年檢結(jié)論實行動態(tài)管理。年檢結(jié)論作出后，登記管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位最近兩個年檢年度內(nèi)存在本實施細(xì)則第十二條、第十三條規(guī)定情形且需要調(diào)整年檢結(jié)論的，可以對相應(yīng)年度年檢結(jié)論進(jìn)行調(diào)整并向社會公布。

第十六條  登記管理機(jī)關(guān)可以結(jié)合工作實際將年檢結(jié)論通報相關(guān)單位。對不同年檢結(jié)論的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，登記管理機(jī)關(guān)可以采取分類監(jiān)管措施。

第十七條  社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位年檢期間存在下列情形之一的，屬于《社會團(tuán)體登記管理條例》第三十條第一款第（三）項或?qū)儆凇睹褶k非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條第一款第（三）項規(guī)定情形，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰：

（一）年檢材料隱瞞真實情況、弄虛作假的。

（二）未按規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)報送年檢材料的。

（三）其他拒不接受或者不按規(guī)定接受年檢的。

登記管理機(jī)關(guān)在年檢中發(fā)現(xiàn)社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位存在其他違反條例規(guī)定情形、應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，依法給予行政處罰。

登記管理機(jī)關(guān)在年檢中發(fā)現(xiàn)社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人存在涉嫌違反其他法律法規(guī)和國家政策情形的，依法將問題線索移交有關(guān)部門處理。

第十八條  本實施細(xì)則由福建省民政廳負(fù)責(zé)解釋，自2026年1月1日起施行，有效期五年。