市直各有關(guān)單位、各區(qū)財(cái)政局、各非稅收入代收銀行：

《廈門(mén)市非稅收入管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已經(jīng)市政府第133次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，將于2011年10月1日起正式施行?！掇k法》的出臺(tái)是我市非稅收入管理法制化進(jìn)程中取得的重大成果，標(biāo)志著我市非稅收入管理工作真正走上了法制化、規(guī)范化軌道。各有關(guān)單位、各區(qū)財(cái)政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)《辦法》制定出臺(tái)的重大意義和深遠(yuǎn)影響，切實(shí)加強(qiáng)《辦法》的貫徹落實(shí)，確?！掇k法》順利實(shí)施。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)《辦法》的學(xué)習(xí)貫徹

非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，為支持我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了重要的財(cái)力保障。近年來(lái)，我市非稅收入管理體制逐步理順，非稅收入收繳改革不斷深化，監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)一步完善，非稅收入管理工作得到全面加強(qiáng)。但是，由于非稅收入管理缺乏法律層面的約束，影響了我市非稅收入管理工作進(jìn)一步的依法開(kāi)展。《辦法》的實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)非稅收入的依法征收和規(guī)范運(yùn)作提供了法律保障，對(duì)于推動(dòng)我市非稅收入管理工作的依法全面開(kāi)展具有重大意義。

非稅收入管理工作涉及政府相關(guān)部門(mén)、銀行、繳款義務(wù)人等，是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工作。各區(qū)財(cái)政部門(mén)作為各區(qū)非稅收入管理的行政主管部門(mén)，要在系統(tǒng)內(nèi)部和各執(zhí)收單位中廣泛深入地開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳《辦法》活動(dòng)，認(rèn)真組織《辦法》培訓(xùn)，準(zhǔn)確掌握《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定和精神實(shí)質(zhì)，提高貫徹實(shí)施《辦法》的主動(dòng)性。各有關(guān)單位要按本《通知》要求，做好清理規(guī)范非稅收入分成和委托收取等工作，以《辦法》的出臺(tái)為契機(jī)，對(duì)不符合《辦法》規(guī)定的行為進(jìn)行全面整改，確?！掇k法》各項(xiàng)規(guī)定真正落實(shí)到位。

二、全面清理規(guī)范非稅收入分成

(一)清理非稅收入分成

本《通知》下發(fā)后，各部門(mén)、單位(以下統(tǒng)稱“各單位”)要對(duì)本單位執(zhí)收的非稅收入分成情況進(jìn)行全面清理，清理內(nèi)容包括：涉及上、下級(jí)收入分成的非稅收入項(xiàng)目、分成依據(jù)、分成方式和分成比例等；非稅收入分成資金上繳上級(jí)或撥付下級(jí)的方式。

請(qǐng)各單位在清理核實(shí)的基礎(chǔ)上，填報(bào)《廈門(mén)市非稅收入分成情況調(diào)查表》(見(jiàn)附件1)。

表格報(bào)送地址：湖濱北路98號(hào)財(cái)經(jīng)大廈1302室(廈門(mén)市財(cái)政局預(yù)算處) 聯(lián)系人：何良鑫 聯(lián)系電話：5398039

(二)統(tǒng)一非稅收入分成資金繳付渠道

今后涉及上下級(jí)分成的非稅收入，除國(guó)家和省財(cái)政部門(mén)另有規(guī)定的以外，分成資金一律由財(cái)政部門(mén)劃解、結(jié)算，各單位不得自行將非稅收入資金直接繳付給上級(jí)單位或者撥付給下級(jí)單位。

三、清理規(guī)范非稅收入委托收取行為

(一)清理非稅收入委托收取行為

《辦法》規(guī)定，委托其他單位收取非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)與受委托單位簽訂委托協(xié)議書(shū)。為落實(shí)《辦法》規(guī)定，請(qǐng)各單位對(duì)本單位執(zhí)收的非稅收入進(jìn)行全面清理，核實(shí)是否將非稅收入委托其他單位執(zhí)收，委托雙方是否簽訂非稅收入書(shū)面委托協(xié)議書(shū)等。

各單位應(yīng)在清理核實(shí)的基礎(chǔ)上，填報(bào)《廈門(mén)市非稅收入委托收取情況調(diào)查表》(見(jiàn)附件2)。

表格報(bào)送地址：湖濱北路98號(hào)財(cái)經(jīng)大廈401室(廈門(mén)市財(cái)政局國(guó)庫(kù)處) 聯(lián)系人：劉翠蓮 聯(lián)系電話：5397796

(二)規(guī)范非稅收入委托收取行為

非稅收入執(zhí)收單位將非稅收入委托其他單位收取的，應(yīng)與被委托方簽訂非稅收入委托收取協(xié)議書(shū)(協(xié)議書(shū)參考樣本見(jiàn)附件3)，明確委托收取的非稅收入項(xiàng)目、收取依據(jù)、收繳方式、雙方責(zé)任等。委托單位應(yīng)對(duì)受委托單位的收取行為實(shí)施監(jiān)督；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義收取非稅收入，不得再委托其他單位收取。

對(duì)委托收取協(xié)議書(shū)參考樣本有不同意見(jiàn)的，請(qǐng)一同將修改意見(jiàn)書(shū)面反饋市財(cái)政局。

四、加強(qiáng)非稅收入收繳工作

(一)《辦法》規(guī)定財(cái)政部門(mén)、人民銀行、代收銀行、執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按月就非稅收入上月的收繳情況進(jìn)行對(duì)賬檢查。為了全面掌握非稅收入的收繳情況，切實(shí)強(qiáng)化非稅收入管理，請(qǐng)各單位在對(duì)本單位執(zhí)收的非稅收入繳交情況進(jìn)行全面清理核實(shí)的基礎(chǔ)上，填報(bào)《廈門(mén)市非稅收入繳交情況調(diào)查表》(見(jiàn)附件4)。

表格報(bào)送地址：湖濱北路98號(hào)財(cái)經(jīng)大廈401室(廈門(mén)市財(cái)政局國(guó)庫(kù)處) 聯(lián)系人：劉翠蓮 聯(lián)系電話：5397796

(二)規(guī)范非稅收入對(duì)賬要求。

1、執(zhí)收單位應(yīng)按月向財(cái)政部門(mén)報(bào)送非稅收入收繳情況，及時(shí)向財(cái)政部門(mén)反映非稅收入收取過(guò)程中存在的問(wèn)題和建議。要建立非稅收入管理的內(nèi)部控制制度，制度應(yīng)包含以下內(nèi)容：建立非稅收入臺(tái)賬、按月與財(cái)政部門(mén)對(duì)賬、對(duì)超期限未繳的非稅收入的催繳措施等。

2、代收銀行按月將非稅收入的統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送財(cái)政部門(mén)，與財(cái)政部門(mén)對(duì)賬，對(duì)賬不一致應(yīng)查明原因，及時(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)。

3、財(cái)政部門(mén)按月從非稅收入系統(tǒng)導(dǎo)出數(shù)據(jù)給代收銀行和執(zhí)收單位，進(jìn)行三方對(duì)賬，及時(shí)解決對(duì)賬工作中存在的問(wèn)題。

五、各區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)抓好《辦法》的落實(shí)

《辦法》是我市非稅收入管理的全局性、綱領(lǐng)性文件。各區(qū)財(cái)政部門(mén)要對(duì)照《辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)各區(qū)制定的非稅收入管理相關(guān)制度進(jìn)行梳理，確保各項(xiàng)制度符合《辦法》規(guī)定，按照本《通知》要求，抓緊開(kāi)展非稅收入分成、委托收取行為、繳交情況清理工作，建立健全非稅收入管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化非稅收入監(jiān)管。

六、附件1-4紙質(zhì)材料請(qǐng)市直各執(zhí)收單位加蓋公章后于10月15日前報(bào)送市財(cái)政局。各區(qū)財(cái)政局應(yīng)于10月31日前將貫徹落實(shí)《辦法》情況以書(shū)面形式報(bào)送市財(cái)政局。

特此通知。

二○一一年十月一日