各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金的使用管理，提高財政資金使用效率，現(xiàn)將修訂后的《廈門市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○一一年九月一日

廈門市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金的管理，提高財政資金使用效率，加快我市傳統(tǒng)商貿(mào)向現(xiàn)代商貿(mào)轉(zhuǎn)型步伐，提升我市商貿(mào)發(fā)展水平，增強(qiáng)我市商貿(mào)企業(yè)競爭力，根據(jù)《廈門市人民政府關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(廈府〔2007〕57號)及財政法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)是指財政預(yù)算安排的專項用于支持商貿(mào)企業(yè)實(shí)施挖潛、改造、提升項目，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，提高商貿(mào)流通管理水平和促進(jìn)消費(fèi)、構(gòu)建區(qū)域性消費(fèi)購物中心公共服務(wù)平臺的專項資金。

第三條 專項資金由市財政局和市商務(wù)局共同負(fù)責(zé)管理。

市財政局負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理，參與專項資金扶持項目聯(lián)審；會同市商務(wù)局開展擬支持項目的確定、專項資金安排、部門預(yù)算審查和批復(fù)等工作；按規(guī)定撥付專項資金，組織項目資金的績效評價和監(jiān)督檢查工作。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)專項資金的使用管理，提出專項資金年度預(yù)算；組織專項資金扶持項目聯(lián)審；會同市財政局開展擬支持項目的確定、專項資金安排、執(zhí)行等工作；對項目實(shí)施情況進(jìn)行驗收和監(jiān)督檢查。

第四條 專項資金安排應(yīng)遵循以下原則：

(一)有利于發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，提升我市流通業(yè)現(xiàn)代化水平，形成區(qū)域商貿(mào)中心;

(二)有利于促進(jìn)我市商貿(mào)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu);

(三)重點(diǎn)保證已建項目、在建項目;

(四)企業(yè)自籌為主、政府扶持為輔；

(五)市區(qū)聯(lián)動，共同支持發(fā)展。

第二章 扶持對象和申報條件

第五條專項資金重點(diǎn)扶持能夠促進(jìn)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的新建、改造提升商貿(mào)項目以及相應(yīng)的公共服務(wù)平臺建設(shè)等，具體為：

(一)區(qū)域性重點(diǎn)專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。主要扶持新建、改造、提升一批具有區(qū)域性輻射力的重點(diǎn)專業(yè)批發(fā)市場及其配套項目，推動批發(fā)市場創(chuàng)新交易方式，提高經(jīng)營檔次，增加服務(wù)功能，提高附加值。

(二)商業(yè)街建設(shè)。主要扶持新建、改造、提升一批商業(yè)街，營造良好的購物環(huán)境，形成經(jīng)營特色，促進(jìn)消費(fèi)，繁榮市場。

(三)重點(diǎn)品牌連鎖經(jīng)營發(fā)展。扶持我市重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展品牌連鎖經(jīng)營，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)，提高競爭力；引導(dǎo)企業(yè)以連鎖經(jīng)營方式發(fā)展社區(qū)連鎖便利店，扶持涉及民生的便民連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、物流配送中心和信息化平臺建設(shè)。

(四)商貿(mào)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展。對創(chuàng)新商貿(mào)物流模式，帶動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，對行業(yè)發(fā)展和進(jìn)步起到明顯示范作用，能夠產(chǎn)生較好效益的項目和公共平臺予以扶持。

(五)區(qū)域性購物中心平臺建設(shè)。重點(diǎn)支持促進(jìn)購物消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)零售、流通領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用和發(fā)展、引進(jìn)國際高端商業(yè)品牌和經(jīng)營企業(yè)等有利于構(gòu)建區(qū)域性購物消費(fèi)中心的建設(shè)項目、整體宣傳及推廣活動。

(六)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。對健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)示范和帶動作用的項目進(jìn)行扶持。

(七)對促進(jìn)我市商貿(mào)流通業(yè)行業(yè)發(fā)展具有重要意義并獲得商務(wù)部評審定級的項目。

(八)其他符合我市現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項目。

第六條 申請專項資金扶持的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)項目屬于本辦法第五條規(guī)定的扶持對象。

(二)項目投資規(guī)模較大且已開工、已竣工或在申請年度內(nèi)竣工，其中，市級以上重點(diǎn)項目予以優(yōu)先扶持。

(三)項目單位應(yīng)為本市注冊登記、具有獨(dú)立法人資格、經(jīng)營或服務(wù)于商貿(mào)流通業(yè)的企業(yè)及其他有關(guān)單位。

項目單位是企業(yè)的，還應(yīng)符合企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較大、財務(wù)會計制度健全、誠信良好、近3年經(jīng)濟(jì)效益較好(新上項目除外)等條件。

(四)項目未申請我市其他財政資金扶持。

第三章 資金的扶持方式和標(biāo)準(zhǔn)

第七條 專項資金采取直接補(bǔ)助、獎勵或貸款貼息方式安排使用。

第八條 對以自有資金為主投資的項目，一般采取直接補(bǔ)助或獎勵的方式扶持，補(bǔ)助或獎勵額度原則上不超過項目實(shí)際投資的30%。

第九條 對以銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款為主的項目，一般采取貸款貼息的方式扶持，對項目專項貸款部分給予最長不超過二年的貸款貼息。

第十條 原則上每個項目扶持資金總額不超過200萬元，重點(diǎn)商貿(mào)項目可提高扶持上限至500萬元。

第十一條 對商業(yè)街的建設(shè)改造支持，按照《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局市財政局關(guān)于廈門市扶持商業(yè)街資金管理若干意見的通知》(廈府辦〔2007〕122號)實(shí)施。

第四章 資金的申報和使用管理

第十二條 資金申請。各項目單位可于每年7月1日前向市商務(wù)局申請下年度商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金，并提交下列加蓋公章或騎縫章的材料：

(一)專項資金申請報告，包括企業(yè)的基本情況、項目可行性報告、實(shí)施條件、項目所要達(dá)到的預(yù)期總目標(biāo)和年度階段目標(biāo)，資金使用情況、申請扶持的金額等，以前年度已享受過資金扶持的應(yīng)提交以前年度項目建設(shè)和資金使用情況總結(jié)等內(nèi)容。

(二)廈門市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金申請表和匯總表(見附表)；。

(三)項目單位營業(yè)執(zhí)照正本、副本復(fù)印件，稅務(wù)登記證復(fù)印件及法定代表人身份證復(fù)印件，相關(guān)資質(zhì)證書、認(rèn)證證書復(fù)印件。

(四)會計師事務(wù)所出具的驗資報告、上一年度經(jīng)審計的審計報告及財務(wù)報表、上一年度的完稅證明。

(五)項目備案、核準(zhǔn)或批復(fù)文件、相關(guān)費(fèi)用的單據(jù)復(fù)印件(需提供原件，待驗證后退回)，申請貸款貼息的項目，需提供貸款合同和付息憑證復(fù)印件，獲獎項目應(yīng)提供項目成果顯著的有關(guān)證明資料。

(六)其他需要提供的資料。

第十三條 項目審核。市財政局會同市商務(wù)局組織專家對申請項目進(jìn)行評審，將符合要求的項目納入年度資金預(yù)算項目庫。項目庫中可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行更新，并可滾動使用。

第十四條 項目確定。市商務(wù)局按照擇優(yōu)扶持的原則從項目庫中選取項目，報人大會議審議批準(zhǔn)后編入市商務(wù)局部門預(yù)算中的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展資金項目預(yù)算。

第十五條 項目申報、評審、驗收、監(jiān)督評價等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的聘請專家、委托中介機(jī)構(gòu)等管理費(fèi)用在專項資金中列支，各項管理費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按相關(guān)財政財務(wù)規(guī)定執(zhí)行，在專項資金預(yù)算中單獨(dú)編列，并由市財政局具體核定。

第十六條 資金撥付。按照預(yù)算批復(fù)、執(zhí)行的規(guī)定，由市商務(wù)局通知有關(guān)項目單位辦理資金撥付手續(xù)，市財政局按照財政資金管理的要求撥付資金。

第五章 資金的監(jiān)督檢查

第十七條　項目單位應(yīng)確保項目進(jìn)度和質(zhì)量，在項目竣工后，應(yīng)對項目建設(shè)情況進(jìn)行評估，并向市商務(wù)局提出驗收申請，市商務(wù)局受理后成立驗收小組，對項目開展實(shí)地驗收，重點(diǎn)核查項目是否達(dá)到基本功能，是否通過相關(guān)部門驗收，核查項目資金使用和財務(wù)審計情況，查找存在問題并提出處理意見，對項目預(yù)期產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)行客觀評價并形成驗收報告。

第十八條　項目單位收到專項資金后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財務(wù)處理，確保專款專用；同時接受市商務(wù)局和市財政局的監(jiān)督檢查，按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假、虛報、瞞報有關(guān)情況。

第十九條　項目單位有下列情形之一的，視情節(jié)不同，不予補(bǔ)助資金或追回已撥補(bǔ)助資金；有違規(guī)行為的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

(一)未按規(guī)定報備資金計劃或提供申請材料不完整的；

(二)項目未通過驗收或項目實(shí)施后未取得預(yù)計效果的；

(三)提交虛假申請資料騙取資金的；

(四)其他違反財經(jīng)法規(guī)的行為。

第六章 附則

第二十條 本辦法由廈門市財政局會同廈門市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期為5年?！稄B門市財政局廈門市貿(mào)易發(fā)展局關(guān)于印發(fā)廈門市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法的通知 》(廈財企〔2008〕44 號)同時廢止。