各區(qū)(管委會)財政局(計財局):

近年來，市、區(qū)財政部門不斷深化預算管理改革，加強預算績效制度建設，積極開展預算支出績效評價，探索評價結果應用，在推進預算績效管理工作、提升財政資金使用效益上取得了一定的成效。為進一步深化財政支出管理改革，強化預算支出的責任和效率，現(xiàn)將《財政部關于推進預算績效管理的指導意見》(財預〔2011〕416號)轉發(fā)給你們，并結合我市實際，提出如下工作要求：

一、強化預算績效理念。加強預算績效管理，是貫徹落實科學發(fā)展觀的創(chuàng)新實踐，是順應社會各界、公眾強烈呼聲的必然趨勢，是加強財政管理科學化精細化的重要內容，是提高財政資金使用效益、緩解財政收支矛盾的有效手段。各區(qū)財政部門要進一步提高思想認識，強化預算績效理念，更加清醒地認識到，公共財政資金是納稅人繳納的資金，不僅要取之于民，還要有效地用之于民，要將績效理念融入預算管理全過程，使之與預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督一起成為預算管理的有機組成部分。同時，要進一步強化區(qū)級預算單位做好績效評價的主體意識、責任意識和效率意識，通過對財政支出的科學性、效益性的評價，對績效評價結果的反饋和應用，促進單位自覺增強財政資金科學分配和精細管理意識，不斷提高理財水平。

二、深化績效評價改革。各區(qū)財政部門要進一步深化本區(qū)財政支出績效評價改革，要由目前較簡單績效評價的方式逐步向事前進行績效目標設定、事中進行績效監(jiān)控、項目完成后進行績效評價、績效評價結果積極應用的規(guī)范模式轉變。一是逐步擴大績效評價范圍。不斷增加進行績效評價的部門數量和項目數量，納入績效評價試點的資金總量占財政支出的比例每年要有所提高。各區(qū)要根據實際情況，確定將預算單位申報的一定金額以上一次性業(yè)務費或發(fā)展經費項目納入事前績效審核；對以區(qū)級預算單位為主體開展的本部門財政支出項目事中、事后績效評價，應不低于當年需納入考評項目數量的20%，并在今后年度逐步提高評價比例。二是合理確定績效評價項目。各區(qū)財政部門每年度要選取部分區(qū)委區(qū)政府關心、社會普遍關注或具有較大經濟社會影響的重大或重點項目進行事中或事后評價。同時，在做好單個項目評審基礎上，年度間可選擇部分領域的專項資金乃至某一部分或單位的整體支出進行重點評價。三是高度重視績效評價結果運用。各區(qū)財政部門要將事前績效評價結果作為預算安排的重要依據，把事中績效評價結果作為撥付項目進度款的重要參考，把事后績效評價作為以后年度預算安排的重要基礎；對績效檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要認真分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，完善制度機制，確保財政資金使用的安全高效。

三、完善績效評價制度。各區(qū)財政部門要結合本區(qū)實際，盡快研究提出本區(qū)預算績效管理的總體思路、具體方案和階段目標，并于今年9月30日前報市財政局預算處。一要進一步完善區(qū)級績效評價指標和標準體系，績效評價指標設置要盡量科學、合理和全面。二要進一步完善預算績效管理工作制度及工作流程，加強績效目標設立的管理，建立和完善項目績效目標申報、審核、批復機制。三要進一步完善績效評價結果反饋制度，加強績效評價結果的應用，研究建立評價結果與預算管理有機結合制度。四要進一步完善績效評價信息公開發(fā)布制度，在本區(qū)域范圍內要對區(qū)級預算單位財政支部績效評價工作開展情況和項目績效評審情況進行通報，必要時部分支出績效評價結果要向社會公開。五要進一步加強預算績效管理組織機構和人員隊伍建設，充分利用現(xiàn)代化信息管理技術，夯實績效預算管理基礎，為管理提供組織和信息技術支撐。

四、健全督查考核機制。為全面深入推進我市預算績效管理工作，促進預算績效管理工作制度化和規(guī)范化，市財政局將進一步完善對區(qū)級財政部門預算績效管理工作的考核制度，對各區(qū)推進預算績效管理工作的組織建設、基礎建設、績效管理、宣傳培訓等方面進行考核，并適當提高此項工作在市對區(qū)財政綜合管理考核中的分值。各區(qū)財政部門也要結合本區(qū)工作推進情況，加強對區(qū)級預算單位開展預算績效管理工作的監(jiān)督考核和問責機制，對開展預算績效管理工作較好的部門，要在今后年度預算安排時予以優(yōu)先支持；對開展預算績效管理工作較差或發(fā)現(xiàn)問題不及時整改的部門，要責令其限期整改，并根據情況調整項目或相應調減項目預算，直至取消該項財政支出，要通過開展預算績效管理逐步形成“誰干事誰花錢、誰花錢誰擔責”的氛圍，形成合力共同推進和深化預算績效管理工作。

二○一一年八月二十日