各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于數字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》《國務院辦公廳關于以高水平開放推動服務貿易高質量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2024〕44號)精神，加快發(fā)展具有貴州特色的服務貿易和數字貿易，不斷擴大高水平對外開放，結合我省實際，制定本實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在貴州考察時的重要講話精神，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，主動融入新發(fā)展格局，充分依托內陸開放型經濟試驗區(qū)、大數據綜合試驗區(qū)建設成果，發(fā)揮全域旅游資源、工程建筑經驗、算力資源等比較優(yōu)勢，推動服務貿易和數字貿易規(guī)模持續(xù)擴大、結構不斷優(yōu)化，為在中國式現代化進程中展現貴州新風采提供有力支撐。

到2027年，服務進出口額達到120億元以上，可數字化交付的服務貿易規(guī)模占全省服務貿易總額的35％以上；到2030年，服務進出口額達到140億元以上，可數字化交付的服務貿易規(guī)模占全省服務貿易總額的比重提高到45％以上，“十五五”時期服務進出口額年均增長5％以上，形成“傳統(tǒng)服務貿易升級、數字貿易引領”的發(fā)展格局。

二、重點任務

(一)大力發(fā)展服務貿易

1.持續(xù)壯大旅行服務。持續(xù)增加入境旅游產品供給，推動文旅體等融合發(fā)展。大力發(fā)展旅居產業(yè)，構建特色旅居產品體系。優(yōu)化入境旅游綜合服務環(huán)境，持續(xù)提升跨境金融和外幣兌換便利性。提高外籍人士和港澳臺居民持有效證件辦理國際通信漫游、移動支付、景區(qū)預約和入園游覽等的便利度。落實好離境退稅政策。大力引入具有國際影響力的體育賽事。

將貴陽龍洞堡機場建設成為西南地區(qū)重要的區(qū)域性樞紐口岸機場，加快銅仁鳳凰機場航空口岸驗收和遵義茅臺機場臨時開放，推動現有國際航班穩(wěn)定運行，逐步擴大面向東南亞、南亞、東北亞、中東等區(qū)域的國際客運航線，到2030年，國際客運航線達到20條。(責任單位：省文化和旅游廳、省商務廳、省公安廳、省體育局、省通信管理局、貴陽海關、貴州出入境邊檢總站、省稅務局、人民銀行貴州省分行、貴州民航集團，各市〔州〕人民政府；以下責任單位均含各市〔州〕人民政府，不再列出)

2.做強做大建筑服務。支持工程建筑企業(yè)與金融、設計、技術等行業(yè)協(xié)同合作，利用境外商協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等資源，提高工程建筑企業(yè)對境外項目的了解程度和競標能力。支持企業(yè)聚焦東南亞、非洲等重點區(qū)域，承接公路、橋梁、水利、市政等領域工程建設項目，推動建筑服務貿易向設計咨詢、運營維護管理等高附加值領域拓展。(責任單位：省商務廳、省國資委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省委金融辦、人民銀行貴州省分行)

3.大力發(fā)展健康與教育服務。依托我省生態(tài)康養(yǎng)資源，打造一批國際康養(yǎng)服務基地，提升健康服務國際化水平，吸引境外游客來黔康養(yǎng)度假。做強“留學貴州”品牌，發(fā)揮中國—東盟教育交流周平臺作用，吸引東盟國家學生來黔留學，擴大漢語培訓、職業(yè)教育等服務出口。(責任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省商務廳、省外事辦)

4.支持其他服務貿易加快發(fā)展。大力發(fā)展運輸服務，增強國際物流集疏運綜合服務能力，圖定開行黔粵班列、西部陸海新通道班列，按需開行中歐班列、中亞班列、中老班列，適時開行中老泰班列、中越班列。支持貴陽國際陸港打造面向東盟、中亞、歐洲的國際貿易中轉集拼地和西南重要國際物流樞紐。大力發(fā)展維護和維修服務，支持綜合保稅區(qū)開展保稅研發(fā)、維修等業(yè)務。依托新能源材料、航空航天等高端裝備制造業(yè)，促進技術服務貿易發(fā)展。推動加工服務、金融服務、保險服務及個人、文化和娛樂服務等做大規(guī)模。發(fā)展綠色服務貿易，依法依規(guī)為綠色貨物貿易發(fā)展提供認證和標識、知識產權等服務。(責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、貴陽海關、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省委金融辦、貴州鐵投集團)

5.推動數字化轉型。立足“六大產業(yè)集群”和“三大特色產業(yè)”，推動制造業(yè)運用大數據、人工智能等技術向數字化、智能化、綠色化、服務化轉型，培育服務貿易新的增長點。支持旅游、教育、醫(yī)療等傳統(tǒng)服務貿易領域企業(yè)運用數字技術，面向國際打造智慧旅游平臺、開展在線教育和遠程醫(yī)療服務。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省大數據局、省發(fā)展改革委)

(二)創(chuàng)新發(fā)展數字貿易

6.擴大數字技術貿易。依托貴州算力優(yōu)勢，加強與港澳、東盟在智算領域的合作，通過“港數黔算”“算力飛地”提供低成本、高效率的算力與數據服務。積極發(fā)展云服務、區(qū)塊鏈、數字內容、數字金融、數字物流、數據標注、人工智能原生服務等數字貿易新業(yè)態(tài)，打造“數據＋產業(yè)＋服務”的數字貿易生態(tài)圈。(責任單位：省大數據局、省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省委網信辦)

7.升級數字服務貿易。推動傳統(tǒng)服務外包企業(yè)轉型升級，擴大建筑工程設計、動漫游戲、影視渲染等特色服務外包規(guī)模。大力發(fā)展新能源技術研發(fā)、數字制造外包、云外包等新業(yè)態(tài)新模式。(責任單位：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省大數據局、省文化和旅游廳)

8.發(fā)展數字產品貿易。支持文化企業(yè)開發(fā)數字短視頻、虛擬舞臺劇等數字文化產品，推動民族文化出海。依托“村超”“村BA”“村T”等特色IP，打造數字宣傳素材，通過跨境直播、數字平臺合作等方式拓展國際交流合作渠道。深化與港澳地區(qū)數字文化領域合作，推動民族非遺數字藏品、線上展演等落地推廣。強化國家文化出口重點企業(yè)和重點項目培育推薦。組織企業(yè)參與對外文化貿易“千帆出?！毙袆佑媱?，重點拓展數字產品跨境貿易業(yè)務。(責任單位：省文化和旅游廳、省商務廳、省委宣傳部、省廣電局、省體育局)

9.探索開展數據貿易。在國家數據分類分級保護制度框架下，支持企業(yè)依法依規(guī)開展數據要素跨境流通交易，在風險可控的前提下，探索數據資產質押融資等創(chuàng)新模式。培育壯大數據采集、數據傳輸、數據儲存、數據應用等數據服務貿易。(責任單位：省委網信辦、省委國安辦、省公安廳、省國家安全廳、省大數據局、省商務廳)

10.做大數字訂購貿易。推動跨境電商綜合試驗區(qū)與綜合保稅區(qū)、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)等開放平臺聯(lián)動發(fā)展。支持有條件的跨境電商企業(yè)建設獨立站。支持“跨境電商＋產業(yè)帶”發(fā)展，擴大白酒、茶葉、辣椒、刺梨、酸湯、天麻、苗繡、銀飾、吉他等特色產品出口，推動貨物貿易與數字貿易融合發(fā)展。(責任單位：省商務廳、貴陽海關、省稅務局、人民銀行貴州省分行)

(三)提升對外開放平臺能級

11.申建中國(貴州)自由貿易試驗區(qū)。以綠色、數字、旅游、康養(yǎng)產業(yè)為主要特色，建設以西部陸海新通道為依托的面向東南亞、南亞開放的重要支點，形成有效銜接粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經濟圈等國家戰(zhàn)略的重要節(jié)點，著力打造具有貴州特色的自由貿易試驗區(qū)。(責任單位：省商務廳)

12.強化示范引領。創(chuàng)建國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，支持貴陽市高標準建設中國服務外包示范城市，深入探索“大數據＋服務貿易”新路徑、新經驗。積極爭取國家服務業(yè)和服務貿易相關項目支持。(責任單位：省商務廳、省大數據局)

(四)拓展國際市場

13.參與共建“一帶一路”。發(fā)揮我省大數據優(yōu)勢，深入參與“數字絲綢之路”建設。加強與“一帶一路”沿線國家在旅游、文化、教育、醫(yī)療、基礎設施建設等領域的合作，精準對接市場需求，拓展服務貿易市場空間。(責任單位：省發(fā)展改革委、省大數據局、省商務廳、省文化和旅游廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳)

14.加強與國際組織和機構合作。加強與國際行業(yè)協(xié)會、投資促進機構等對接交流。引導商業(yè)協(xié)會、行業(yè)聯(lián)盟發(fā)揮橋梁紐帶作用，為企業(yè)境外設點、開展國際合作提供政策咨詢、合規(guī)指導、資源對接等服務，促進服務貿易領域實現信息共享、資源整合。鼓勵企業(yè)與境外機構共建聯(lián)合實驗室、產業(yè)園區(qū)或合作平臺，開展數字技術研發(fā)和服務合作。(責任單位：省外事辦、省商務廳、省貿促會)

15.辦好國際交流活動。持續(xù)辦好中國國際大數據產業(yè)博覽會、中國—東盟教育交流周、中國(貴州)國際酒類博覽會、國際山地旅游暨戶外運動大會等國際交流活動，依托活動平臺深化與國際專業(yè)社團、行業(yè)協(xié)會等機構的常態(tài)化合作。用好中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會、中國國際消費品博覽會等平臺，擴大服務貿易合作。(責任單位：省商務廳、省大數據局、省教育廳、省貿促會、省文化和旅游廳、省體育局)

(五)優(yōu)化開放環(huán)境

16.加強知識產權保護。建立健全服務貿易和數字貿易領域知識產權保護體系。加大對侵權行為的打擊力度，維護企業(yè)合法權益。為企業(yè)提供知識產權申請、評估、交易等服務。(責任單位：省知識產權局、省商務廳)

17.提升貿易便利化水平。探索建設中國(貴州)國際貿易“單一窗口”服務貿易功能板塊，簡化業(yè)務辦理流程。用好240小時過境免簽政策，持續(xù)優(yōu)化入境旅游口岸通關環(huán)境。便利服務貿易、數字貿易企業(yè)跨境人民幣結算。(責任單位：省商務廳、貴陽海關、貴州出入境邊檢總站、省文化和旅游廳、人民銀行貴州省分行、貴州民航集團)

(六)培育壯大市場主體和人才隊伍

18.大力招引和培育市場主體。堅持引育并重，大力引進一批服務貿易龍頭企業(yè)，培育扶持一批服務業(yè)中小企業(yè)，支持企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。支持各地圍繞資源稟賦和產業(yè)發(fā)展布局，定期編制發(fā)布招商項目，瞄準重點國別、地區(qū)和重點企業(yè)開展招商引資，加快引進一批大數據、健康、旅游、金融保險、融資租賃、保稅維修等高端服務業(yè)企業(yè)和項目，補齊、補強服務貿易產業(yè)鏈條。(責任單位：省商務廳、省投資促進局、省大數據局、省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委)

19.加大人才培養(yǎng)力度。加強高校相關學科專業(yè)建設，培養(yǎng)適應服務貿易和數字貿易發(fā)展需求的高素質專業(yè)人才和涉外法律服務人才。鼓勵高校與企業(yè)合作，建立實習就業(yè)基地。到2030年，服務貿易領域校企合作人才實訓基地達到20個以上。(責任單位：省商務廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省司法廳、省大數據局)

20.引進高層次人才。落實高層次人才服務制度，為符合條件的人才提供住房、子女教育、醫(yī)療等方面保障，按規(guī)定發(fā)放高層次人才服務綠卡、優(yōu)才卡，吸引國內外高層次服務貿易和數字貿易人才來黔工作。到2030年，力爭以自然人移動服務貿易模式引進利用外籍人才突破2000人次。(責任單位：省商務廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省公安廳、省委組織部、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局)

三、保障措施

(一)加強組織實施。省開放型經濟發(fā)展領導小組要加強統(tǒng)籌，協(xié)調推進全省服務貿易和數字貿易工作，定期調度，及時發(fā)現問題并推動解決，確保各項政策措施落到實處。省有關部門和單位要按照職責分工，主動作為，密切合作，形成工作合力。(責任單位：省開放型經濟發(fā)展領導小組成員單位)

(二)加強政策支持。充分利用中央外經貿發(fā)展專項資金、省級有關專項資金等現有資金渠道，對符合條件的企業(yè)、項目和平臺給予扶持。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，為服務貿易和數字貿易企業(yè)提供融資支持。落實好服務出口增值稅零稅率或免稅等現行相關稅收政策。(責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省大數據局、省委金融辦、省稅務局、人民銀行貴州省分行)

(三)建立健全統(tǒng)計制度。落實服務貿易統(tǒng)計監(jiān)測制度。推進部門間數據交換和信息共享，健全服務貿易統(tǒng)計監(jiān)測體系和重點企業(yè)聯(lián)系制度，加強重點領域的運行監(jiān)測和趨勢預判。(責任單位：省商務廳、省統(tǒng)計局、人民銀行貴州省分行、省文化和旅游廳)

貴州省人民政府辦公廳

2025年12月27日