省有關(guān)單位，各市(州)發(fā)展改革委(局)、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、金融辦：

為深入實(shí)施市場主體培育“四轉(zhuǎn)”工程，進(jìn)一步筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，有效推動(dòng)為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，省發(fā)展改革委會(huì)同省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)督管理局和貴州證監(jiān)局研究制定了《關(guān)于深入實(shí)施貴州省市場主體培育“四轉(zhuǎn)”工程的若干政策措施》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：關(guān)于深入實(shí)施貴州省市場主體培育“四轉(zhuǎn)”工程的若干政策措施

貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)

貴州省工業(yè)和信息化廳

貴州省市場監(jiān)督管理局

貴州省地方金融監(jiān)督管理局

中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)貴州監(jiān)管局

2021年6月18日

關(guān)于深入實(shí)施貴州省市場主體培育“四轉(zhuǎn)”

工程的若干政策措施

市場主體是提供就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的基本力量，是決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力的關(guān)鍵因素，是加快推進(jìn)“四化”的重要支撐，是深入推進(jìn)“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要抓手。2018年來，我省以市場主體培育“四轉(zhuǎn)”工程為抓手，深化商事制度改革，強(qiáng)化政策扶持，民營企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、股份制企業(yè)、上市掛牌企業(yè)持續(xù)增長，為全省經(jīng)濟(jì)開創(chuàng)“黃金十年”作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但我省市場主體數(shù)量少，規(guī)模小，競爭力弱的局面還未根本改變，市場主體培育工作依然任重道遠(yuǎn)。為全面貫徹“四新”總體要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“四化”支撐，更好服務(wù)市場主體，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下政策措施。

一、深入實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”工程

1．加快推進(jìn)登記注冊無紙全程電子化。建立健全線上線下雙軌并行的登記注冊服務(wù)新模式，開通涵蓋所有企業(yè)類型、所有業(yè)務(wù)類型的企業(yè)登記注冊全程電子化系統(tǒng)，有效利用實(shí)名身份驗(yàn)證和電子簽名技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記無紙全程電子化辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊“零見面”。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)督管理局)

2．大力推進(jìn)企業(yè)開辦流程再造。進(jìn)一步落實(shí)《省市場監(jiān)管局等七部門關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)的通知》(黔市監(jiān)辦發(fā)〔2020〕58號)，依托貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、一窗通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦申請“一次提交、信息共享、同步辦理、限時(shí)辦結(jié)”，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮在3個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)一步壓時(shí)限、減環(huán)節(jié)、優(yōu)服務(wù)、惠民生。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)督管理局)

3．打好企業(yè)稅收優(yōu)惠扶持政策“組合拳”。認(rèn)真落實(shí)國家稅收優(yōu)惠系列政策，最大限度釋放政策紅利，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元；對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅；延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75％政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100％。(責(zé)任單位：貴州省稅務(wù)局)

二、深入實(shí)施“企轉(zhuǎn)規(guī)”工程

4．建立重點(diǎn)培育企業(yè)庫。以調(diào)查總隊(duì)、市場監(jiān)督、稅務(wù)等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)調(diào)研摸排，建立小微工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息庫。篩選一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)作為重點(diǎn)培育對象，建立重點(diǎn)培育企業(yè)庫。加強(qiáng)對重點(diǎn)培育企業(yè)的幫扶、指導(dǎo)、服務(wù)，助推企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入或營業(yè)收入達(dá)到規(guī)模以上并納入統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)網(wǎng)直報(bào)(以下筒稱“上規(guī)入庫”)。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局貴州調(diào)查總隊(duì)、省市場監(jiān)管局、貴州省稅務(wù)局)

5．鼓勵(lì)小微工業(yè)企業(yè)重組上規(guī)升級。納稅人在資產(chǎn)重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)和個(gè)人，對其中符合條件的貨物、不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，不征收增值稅。(責(zé)任單位：貴州省稅務(wù)局)

6．加強(qiáng)企業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對新上規(guī)入庫的規(guī)模以上企業(yè)在稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)指導(dǎo)幫助企業(yè)享受各類稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)減稅降費(fèi)，增強(qiáng)企業(yè)活力。(責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局、貴州省稅務(wù)局)

7．加大資金激勵(lì)扶持力度。對新增上規(guī)入庫的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按照每戶20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金列支。對新增上規(guī)入庫的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照每戶10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金列支。對新增上限入庫的限上批零住餐企業(yè)，按照每戶10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金列支。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳)

8．加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》，對調(diào)查單位拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料、提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)違法行為，依法給予處罰。(責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局)

三、深入實(shí)施“規(guī)轉(zhuǎn)股”工程

9．加強(qiáng)改制工作指導(dǎo)。制定企業(yè)改制工作指南，加大對改制工作的指導(dǎo)培訓(xùn)力度。有序推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，營造誠信信用環(huán)境，保護(hù)股東、債權(quán)人、職工的合法權(quán)益。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、人行貴陽中心支行、省市場監(jiān)管局、省國資委、省地方金融監(jiān)管局)

10．強(qiáng)化稅費(fèi)政策支持。企業(yè)股份制改造過程中，個(gè)人以非貨幣性資產(chǎn)投資，其應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅一次性繳稅有困難的，如符合國家相關(guān)規(guī)定，可在不超過5個(gè)公歷年度內(nèi)分期繳納；企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，符合規(guī)定的可依法在不超過5年期限內(nèi)，分期均勻計(jì)入相應(yīng)年度的應(yīng)納稅所得額，按規(guī)定計(jì)算繳納企業(yè)所得稅；以未分配利潤、盈余公積和扣除股票溢價(jià)發(fā)行外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊資本金，按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。股份制改造企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組的，可依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：貴州省稅務(wù)局)

四、深入實(shí)施推進(jìn)“股轉(zhuǎn)上”工程

11．營造企業(yè)上市優(yōu)良環(huán)境。建好滬深證券交易所資本市場服務(wù)基地，構(gòu)建企業(yè)＋中介機(jī)構(gòu)＋交易所＋政府部門孵化培育體系，加大對入庫企業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)力度，搭建企業(yè)路演推廣平臺，落實(shí)企業(yè)上市分階段獎(jiǎng)勵(lì)政策，營造企業(yè)上市優(yōu)良環(huán)境。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、貴州證監(jiān)局)

12．加強(qiáng)后備資源庫建設(shè)。按照《貴州省上市掛牌后備企業(yè)資源庫設(shè)立和管理辦法》，動(dòng)態(tài)調(diào)整貴州省上市掛牌后備企業(yè)資源庫。組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，將省內(nèi)科技含量高、資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)、發(fā)展前景好和上市積極性高的企業(yè)納入省級上市后備資源庫進(jìn)行重點(diǎn)培育。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、貴州證監(jiān)局)

13．加大企業(yè)資金激勵(lì)扶持力度。對注冊地在我省，且在境內(nèi)主板上市的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)400萬元；在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)350萬元；對納入省級上市后備資源庫并在新三板掛牌的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。省內(nèi)企業(yè)境外上市和并購重組上市可參照執(zhí)行。獎(jiǎng)勵(lì)資金和具體操作辦法按《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于金融服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(黔黨發(fā)〔2020〕17號)明確的資金來源渠道和操作程序落實(shí)。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、貴州證監(jiān)局)

五、強(qiáng)化保障措施

14．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，對各地、各部門“四轉(zhuǎn)”工程政策措施落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、特色亮點(diǎn)，深入分析存在問題，并提出針對性措施建議。加大對市場主體培育“四轉(zhuǎn)”工程的輿論引導(dǎo)和政策宣傳，營造良好輿論氛圍，增強(qiáng)市場主體轉(zhuǎn)型升級的意愿和主動(dòng)性。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、貴州證監(jiān)局)

15．加強(qiáng)資金保障。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限上批零住餐企業(yè)及上市企業(yè)的信貸支持力度，定向開發(fā)金融信貸產(chǎn)品，降低抵押擔(dān)保標(biāo)準(zhǔn)，合理確定利率水平和貸款期限。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局)

上述政策自發(fā)布之日起暫執(zhí)行至2023年12月31日止。國家出臺相關(guān)支持政策的，遵照執(zhí)行。