各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

附件：關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的實施方案

貴州省發(fā)展和改革委員會

中共貴州省委宣傳部

貴州省教育廳

貴州省科學技術(shù)廳

貴州省工業(yè)和信息化廳

貴州省公安廳

貴州省民政廳

貴州省人力資源和社會保障廳

貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

貴州省交通運輸廳

貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

貴州省商務(wù)廳

貴州省文化和旅游廳

貴州省衛(wèi)生健康委員會

貴州省市場監(jiān)督管理局

貴州省廣播電視局

貴州省體育局

貴州省醫(yī)療保障局

貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局

貴州省地方金融監(jiān)督管理局

貴州省供銷合作社聯(lián)合社

貴州省科學技術(shù)協(xié)會

貴州省通信管理局

貴州省郵政管理局

中國人民銀行貴陽中心支行

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會

貴州監(jiān)管局

2021年6月2日

附件

關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費

加快發(fā)展的實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2020〕32號)、《國家發(fā)展改革委等28部門關(guān)于印發(fā)＜加快培育新型消費實施方案＞的通知》(發(fā)改就業(yè)〔2021〕396號)要求，推動我省互聯(lián)網(wǎng)和各類消費業(yè)態(tài)加速融合，補齊新型消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力短板，破除體制機制障礙，促進新型消費持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，注重需求側(cè)管理，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)。以滿足人民群眾美好生活需要，服務(wù)人民群眾多樣化、精細化、便利化消費需求為出發(fā)點，搶抓現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快融合、區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局與經(jīng)濟格局加快重塑的戰(zhàn)略機遇，努力營造有利于新型消費加快發(fā)展的政策環(huán)境、市場環(huán)境和人文環(huán)境，推動新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。為推動全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有力支撐。

(二)主要目標。經(jīng)過3—5年努力，以網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付、線上線下融合為特征的新型消費蓬勃發(fā)展，新型消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力顯著提升，促進新型消費發(fā)展的體制機制和政策體系更加完善。到2025年，培育形成1—2個新型消費示范城市和5—10個新型消費領(lǐng)軍企業(yè)，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重顯著提高；以普及旅游、文化、教育為重點的“互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)”和服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平大幅提高，力爭數(shù)字經(jīng)濟增加值突破1萬億元。

二、培育各類消費新業(yè)態(tài)新模式

(一)加速各類在線社會服務(wù)推廣應(yīng)用。依托貴廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在線教育公共服務(wù)平臺，利用IPTV開展“電視在線教育”服務(wù)。建設(shè)智慧教育平臺，采取征集、整合、共建、引進等多種方式，建設(shè)并動態(tài)更新滿足各類學校和社會教育的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源、特色本地資源和特色微課資源，建設(shè)“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會，完善終身學習體系。完善各類人口和健康相關(guān)數(shù)據(jù)庫，大力推進分時段預(yù)約診療，鼓勵符合條件的醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”，探索互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院診療、電子處方流轉(zhuǎn)、藥品銷售等服務(wù)。推進智慧養(yǎng)老院和智慧養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，支持貴陽、遵義等有條件的市(州)先行先試，啟動建設(shè)覆蓋醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)家庭的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺，為居家老人提供生活照料、健康管理、康復護理、醫(yī)療保健等居家健康養(yǎng)老服務(wù)。優(yōu)化網(wǎng)約車營商環(huán)境，推進網(wǎng)約車合規(guī)化經(jīng)營，發(fā)展定制客運，鼓勵有條件的城市創(chuàng)建“公交都市”，全面推廣手機掃碼等移動支付應(yīng)用，深化高速公路ETC門架等路側(cè)智能終端應(yīng)用。順應(yīng)老齡化趨勢，開發(fā)符合老年群體需求的各類新產(chǎn)品。(省委宣傳部、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省交通運輸廳、省廣電局等部門按職能分工負責，各市(州)人民政府)

(二)促進文化、旅游等生活服務(wù)線上線下融合。加快圖書館、美術(shù)館、文化館、體驗館數(shù)字化、智能化建設(shè)。加強智慧博物館和智慧文化遺產(chǎn)地建設(shè)，鼓勵對文化資源進行創(chuàng)造性、數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)，建成網(wǎng)上貴州博物館、貴州科技館。推動“互聯(lián)網(wǎng)＋電影”業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極培育一批擁有較強實力的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)企業(yè)，支持省博物館推進省級文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)試點。提升“一碼游貴州”平臺覆蓋率，到2022年，力爭全省所有A級以上旅游景區(qū)全部接入平臺。推進智慧景區(qū)建設(shè)，到2025年，全省A級以上旅游景區(qū)基本具備智慧服務(wù)能力。推廣景區(qū)門票預(yù)約制度，嚴格執(zhí)行國家疫情防控常態(tài)化管理要求。培育在線健身、線上賽事等體育消費新業(yè)態(tài)，鼓勵體育企業(yè)研發(fā)線上健身、培訓、競賽產(chǎn)品，推廣可穿戴裝備的使用。(省委宣傳部、省文化和旅游廳、省體育局、省科協(xié)等部門按職能分工負責)

(三)推動傳統(tǒng)消費業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。完善社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，鼓勵小店“一店多能”提供多樣化便民服務(wù)，引導連鎖企業(yè)進社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。支持阿里巴巴、京東等企業(yè)到我省發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。支持省內(nèi)汽車企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新汽車銷售模式，引導汽車電商企業(yè)與實體企業(yè)合作，進一步拓寬消費者購車渠道。積極拓展智能汽車消費場景，推動數(shù)據(jù)共享，支持商業(yè)模式創(chuàng)新。推廣電子合同、電子文件等無紙化在線應(yīng)用。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋舊貨”、“互聯(lián)網(wǎng)＋資源循環(huán)”，促進循環(huán)消費。支持貴陽市開展社區(qū)生鮮自提柜建設(shè)試點，推廣“基地分揀＋線上下單＋線下自提”的社區(qū)直供模式。鼓勵網(wǎng)訂店取、線下配送、直播帶貨、反向定制、社群電商等商業(yè)新模式發(fā)展，促進供需精準對接。推廣“一碼貴州”消費平臺，為生產(chǎn)者提供全新的銷售渠道，滿足普通消費者購物、生活服務(wù)等多種需求，滿足用戶集中和大宗采購需求。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社等部門按職能分工負責，貴陽市人民政府)

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

(一)加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進第五代移動通信(5G)技術(shù)商用，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施提速升級，進一步夯實擴大信息消費規(guī)?；A(chǔ)。到2025年，建成5G基站超12萬個，實現(xiàn)縣城、4A級及以上旅游景區(qū)連片覆蓋。構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點，建立起完善的公共數(shù)據(jù)資源開放共享體系。深入開展寬帶貴州行動，推動“百兆鄉(xiāng)村、千兆城區(qū)”建設(shè)。大力拓展4K超高清節(jié)目推廣，打造新型電視數(shù)字資源傳輸平臺。加快“臉行貴陽”項目建設(shè)，打造無感支付示范城市。大力支持三大運營商在我省部署建設(shè)“車聯(lián)網(wǎng)”試點城市。(省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局、省文化和旅游廳、省廣電局等部門按職能分工負責)

(二)完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。改造提升一批商貿(mào)物流中心，建設(shè)一批新的商貿(mào)物流中心，建設(shè)現(xiàn)代物流配送體系，形成布局合理的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。推動傳統(tǒng)物流企業(yè)建設(shè)智慧物流平臺，打通社會物流運輸全鏈條，推動交通物流網(wǎng)絡(luò)化、社會化、智能化發(fā)展。鼓勵物流、快遞企業(yè)融入制造業(yè)采購、生產(chǎn)、倉儲、分銷、配送等環(huán)節(jié)，持續(xù)推進降本增效。加大冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，到2025年新增冷庫庫容100萬立方米、達到500萬立方米。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省郵政管理局等部門按職能分工負責)

(三)推動建設(shè)省級商圈。支持和推動貴陽市建設(shè)國際消費區(qū)域性中心城市，打造一批覆蓋當?shù)叵M需求的區(qū)域性消費中心。改造提升一批省級特色商業(yè)步行街和大型商業(yè)綜合體，推動準入有規(guī)、管理優(yōu)良的“夜間經(jīng)濟”“小店經(jīng)濟”發(fā)展。促進夜間經(jīng)濟集聚發(fā)展，到2025年，認定夜間經(jīng)濟集聚區(qū)10個。打造“互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)”公共服務(wù)平臺，新建和改造一批社區(qū)生活服務(wù)中心，統(tǒng)籌社區(qū)教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、體育等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改進社會服務(wù)，打造便民消費圈。(省發(fā)展改革委、省民政廳、省商務(wù)廳等部門按職能分工負責，各市(州)人民政府)

(四)大力推動智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用。在有效防控風險的前提下，推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)發(fā)展融合，加快區(qū)塊鏈在商品溯源、跨境匯款、供應(yīng)鏈金融和電子票據(jù)等數(shù)字化場景中的應(yīng)用，推動更多企業(yè)“上云上平臺”，更好發(fā)揮“一云一網(wǎng)一平臺”作用，不斷提升信息消費規(guī)模及水平。積極開展消費服務(wù)領(lǐng)域人工智能應(yīng)用，豐富5G技術(shù)應(yīng)用場景。提升可穿戴設(shè)備、移動智能終端、智能家居、超高清及高新視頻終端、智能教學助手、智能學伴、醫(yī)療電子、醫(yī)療機器人等智能化產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)能力，增強新型消費技術(shù)支撐。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省大數(shù)據(jù)局等部門按職能分工負責)

(五)提升網(wǎng)絡(luò)消費便利化水平。擴展銀行卡消費服務(wù)功能。改善小城鎮(zhèn)、農(nóng)村集市、商業(yè)聚集區(qū)銀行卡受理環(huán)境，提高用卡便捷度。促進移動支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等新興支付方式規(guī)范發(fā)展。推動金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)購物平臺等優(yōu)化應(yīng)用，便利老年人網(wǎng)上購物、訂餐、家政、一鍵叫車、生活繳費等日常消費。強化信息安全和數(shù)據(jù)安全，構(gòu)建政府機構(gòu)、平臺企業(yè)、消費者三方共同參與的信息安全保障體系。(省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局等部門按職能分工負責)

(六)積極推進新型消費創(chuàng)新。按照包容審慎和協(xié)同監(jiān)管原則，鼓勵社會資本在不違反法律法規(guī)、公序良俗的基礎(chǔ)上開展創(chuàng)新，更加包容對待新型消費領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強化消費信用體系建設(shè)，健全完善消費領(lǐng)域信用信息共享機制。完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，實現(xiàn)線上線下協(xié)調(diào)互補、市場監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管聯(lián)接互動，加大對銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、虛假宣傳、價格欺詐、泄露隱私等行為的打擊力度，著力營造安全放心誠信消費環(huán)境，促進新型消費健康發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳等部門按職能分工負責)

(七)開展新型消費試點。支持有條件的城市開展新型消費示范城市建設(shè)，在創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化消費環(huán)境、完善工作機制和創(chuàng)新統(tǒng)計、市場監(jiān)管等方面先行先試。鼓勵重點行業(yè)和領(lǐng)域代表性企業(yè)開展新型消費領(lǐng)先企業(yè)試點，探索可行模式和路徑，加快線上線下融合消費雙向提速。(省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳，省完善促進消費體制機制聯(lián)席會議相關(guān)成員單位，各市(州)人民政府)

四、強化政策保障

(一)強化組織領(lǐng)導。更好發(fā)揮省完善促進消費體制機制聯(lián)席會議制度作用，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳要牽頭加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決促進新型消費發(fā)展中面臨的困難和問題。各地各部門要加強上下聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合，明確各項工作任務(wù)的責任主體、時間表和路線圖，加大對新型消費發(fā)展的資金政策支持力度，確保實施方案明確的各項任務(wù)落地落實。(省完善促進消費體制機制聯(lián)席會議相關(guān)成員單位，各市(州)人民政府)

(二)加強制度建設(shè)。順應(yīng)新型消費發(fā)展規(guī)律，加快推進電子商務(wù)、共享經(jīng)濟等領(lǐng)域制度建設(shè)，推動出臺《貴州省養(yǎng)老服務(wù)條例》等地方性法規(guī)，強化《貴州省建筑物信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》地方標準的落地實施，與國家相關(guān)政策法規(guī)有效銜接。(省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳等部門按職能分工負責)

(三)加大金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)新型消費發(fā)展的金融產(chǎn)品，推進建設(shè)融資擔保服務(wù)體系，建立保障新型消費發(fā)展的多元化投融資體系。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在風險可控并符合監(jiān)管要求的前提下，探索運用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段開展遠程客戶授權(quán)，實現(xiàn)消費貸款線上申請、審批和放貸。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，研發(fā)標準化網(wǎng)絡(luò)小額信用貸款，推廣“一次授信、循環(huán)使用”，打造自助式消費貸款平臺。加大對信息和網(wǎng)絡(luò)消費的金融支持，發(fā)展專利權(quán)質(zhì)押融資，支持可穿戴設(shè)備、智能家居等智能終端技術(shù)研發(fā)和推廣。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)零售平臺在小額消費領(lǐng)域開展合作，并在風險可控、權(quán)責明確的條件下，自主發(fā)放小額消費信貸。鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，加大對新型消費領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投入力度。(省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局等部門按職能分工負責)

(四)細化勞動保障政策。鼓勵發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，支持靈活就業(yè)。在新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員中，對有單位的勞動者依托單位依法參加職工基本醫(yī)療保險，對屬于自主擇業(yè)的靈活就業(yè)人員可以個人身份參加職工基本醫(yī)療保險，也可參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，并按統(tǒng)籌地規(guī)定享受相應(yīng)的醫(yī)療保障待遇。指導企業(yè)規(guī)范開展用工余缺調(diào)劑，幫助有“共享用工”需求的企業(yè)精準、高效匹配人力資源。堅持失業(yè)保險基金優(yōu)先保生活，通過發(fā)放失業(yè)保險金、一次性生活補助等方式，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)參保失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保的長效機制。(省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局等部門按職能分工負責)

(五)完善新型消費統(tǒng)計體系。有效聚合各類平臺企業(yè)消費數(shù)據(jù)，強化傳統(tǒng)數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)比對分析，及時反映消費現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，提高政策調(diào)控的前瞻性和有效性。在國家統(tǒng)計體系框架內(nèi)，加強旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓等重點領(lǐng)域新型消費統(tǒng)計監(jiān)測。(省完善促進消費體制機制聯(lián)席會議相關(guān)成員單位)

(六)做好宣傳引導。各地各部門要認真挖掘以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費的典型案例，及時總結(jié)經(jīng)驗，大力宣傳新型消費發(fā)展的新進展、新舉措、新成效，營造全社會合力促進新型消費加快發(fā)展的良好氛圍。(省完善促進消費體制機制聯(lián)席會議相關(guān)成員單位，各市(州)人民政府)