各市（州）、縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局：

《貴州省特殊情形人員優(yōu)待證申領(lǐng)制發(fā)實(shí)施辦法》已經(jīng)2025年度第18次廳長辦公會(huì)審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

貴州省退役軍人事務(wù)廳

2026年2月26日

貴州省特殊情形人員優(yōu)待證申領(lǐng)制發(fā)實(shí)施辦法

第一章? 總則

第一條?為規(guī)范特殊情形人員優(yōu)待證申領(lǐng)制發(fā)工作，根據(jù)《退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱特殊情形人員，是指受過刑事處罰、被開除中國共產(chǎn)黨黨籍、被開除公職或存在嚴(yán)重影響身份榮譽(yù)的其他情形的優(yōu)待證申領(lǐng)人（以下簡(jiǎn)稱特殊情形人員）。

?第三條? 特殊情形人員優(yōu)待證申領(lǐng)應(yīng)遵循?依法審慎?原則：嚴(yán)格審核程序，落實(shí)“逐級(jí)審查、部級(jí)備案”制度；建立全周期管理機(jī)制，確保優(yōu)待證政治性、榮譽(yù)性；特殊情形人員申領(lǐng)優(yōu)待證未經(jīng)審查備案通過不得制發(fā)證件。

第四條? 省、市、縣三級(jí)退役軍人事務(wù)部門應(yīng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)、法律顧問、政策法規(guī)、思想權(quán)益維護(hù)、擁軍優(yōu)撫和退役軍人服務(wù)中心等人員組成的優(yōu)撫對(duì)象資格審核小組，負(fù)責(zé)研究解決特殊情形人員優(yōu)待證申領(lǐng)制發(fā)工作中的疑難問題、重要事項(xiàng)。

第二章? 職責(zé)分工?

第五條?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）退役軍人服務(wù)站職責(zé)是受理本轄區(qū)內(nèi)特殊情形人員優(yōu)待證申領(lǐng)；對(duì)申請(qǐng)人基本情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及社會(huì)影響消除情況進(jìn)行初步核實(shí)。引導(dǎo)申請(qǐng)人主動(dòng)告知并配合提供相關(guān)資料，在退役軍人事務(wù)綜合管理平臺(tái)擁軍優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)中對(duì)應(yīng)選項(xiàng)進(jìn)行勾選提交，并做好申請(qǐng)人司法文書、黨紀(jì)政務(wù)處分決定書等相關(guān)資料收集整理。

第六條?縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局職責(zé)是負(fù)責(zé)特殊情形人員優(yōu)待證申領(lǐng)制發(fā)工作初核；指導(dǎo)轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）退役軍人服務(wù)站開展特殊情形人員優(yōu)待證申領(lǐng)資料收集；將申請(qǐng)人的相關(guān)信息推送同級(jí)司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、信訪、申請(qǐng)人所在單位等部門進(jìn)行比對(duì)，并組織本級(jí)優(yōu)撫對(duì)象資格審核小組對(duì)特殊情形人員進(jìn)行資格初核；將《貴州省特殊情形人員申領(lǐng)優(yōu)待證審核表》及特殊情形人員相關(guān)資料報(bào)送市（州）退役軍人事務(wù)局復(fù)核；對(duì)本轄區(qū)內(nèi)特殊情形人員相關(guān)資料匯總存檔。

第七條?市（州）退役軍人事務(wù)局職責(zé)是督促指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)特殊情形人員資格初核工作；對(duì)縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局提交的特殊情形人員數(shù)據(jù)和相關(guān)資料進(jìn)行復(fù)核，并及時(shí)將復(fù)核通過的結(jié)果反饋縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局；收集匯總相關(guān)材料報(bào)送省退役軍人事務(wù)廳審核。

?第八條?省退役軍人事務(wù)廳職責(zé)是督促指導(dǎo)全省特殊情形人員資格審核工作，在退役軍人事務(wù)綜合管理平臺(tái)擁軍優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)中將審核通過的結(jié)果報(bào)退役軍人事務(wù)部備案。

第三章? 申請(qǐng)受理及審核流程

?第九條? 為便于相關(guān)資料收集及系統(tǒng)選項(xiàng)勾選，原則上應(yīng)引導(dǎo)特殊情形人員采取線下申請(qǐng)優(yōu)待證。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交書面申請(qǐng)書，填寫《貴州省特殊情形人員申領(lǐng)優(yōu)待證審核表》，并如實(shí)提供有關(guān)資料。

第十條? 縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局受理申請(qǐng)后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成資料收集、信息比對(duì)、資格初核、信息錄入（但因申請(qǐng)人未及時(shí)配合提供材料或第三方機(jī)構(gòu)延遲反饋信息導(dǎo)致超期的除外），并將初核通過的《貴州省特殊情形人員申領(lǐng)優(yōu)待證審核表》及有關(guān)信息和資料提交市（州）退役軍人事務(wù)局復(fù)核。初核不通過的，向申請(qǐng)人出具申請(qǐng)事項(xiàng)不予通過告知書。申請(qǐng)人對(duì)不予通過意見有異議的，可向市（州）退役軍人事務(wù)局提出復(fù)核申請(qǐng)。

市（州）退役軍人事務(wù)局收到縣（市、區(qū)）提交的《貴州省特殊情形人員申領(lǐng)優(yōu)待證審核表》及特殊情形人員資格復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成資格復(fù)核工作，并將結(jié)果反饋縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局。市（州）復(fù)核通過的，將《貴州省特殊情形人員申領(lǐng)優(yōu)待證審核表》及相關(guān)信息和資料匯總報(bào)省退役軍人事務(wù)廳審核。

省退役軍人事務(wù)廳收到市（州）復(fù)核通過的《貴州省特殊情形人員申領(lǐng)優(yōu)待證審核表》及有關(guān)信息和資料后，應(yīng)在收到材料后5個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查，符合要求的定期組織召開省優(yōu)撫對(duì)象資格審定小組專題會(huì)審核，及時(shí)將審核結(jié)果反饋市（州）退役軍人事務(wù)局。市（州）退役軍人事務(wù)局應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將審核結(jié)果反饋縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局。省退役軍人事務(wù)廳同時(shí)將審核通過的特殊情形人員在15個(gè)工作日內(nèi)提交退役軍人事務(wù)部備案。

第十一條?除《退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證管理辦法（試行）》第二十五條規(guī)定的情形外，申請(qǐng)人曾有過下列情形之一的，不予受理、審核不予通過：

（一）因?qū)嵤┪：野踩缸锉慌刑幮塘P的；

（二）因妨害國（邊）境管理犯罪被刑事處罰的；

（三）因?qū)嵤┙M織、利用會(huì)道門、邪教組織破壞法律實(shí)施犯罪被判處刑罰的；

（四）因涉黑涉惡犯罪被刑事處罰的；

（五）因違法犯罪被判處十年以上有期徒刑的；

（六）因犯故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架、放火、爆炸、拐賣婦女兒童、詐騙、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪等被刑事處罰，判處五年以上有期徒刑的；

（七）因組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖 組織罪被判處有期徒刑的；

（八）因販毒、走私毒品、運(yùn)輸毒品被刑事處罰，吸毒被治安處罰的；

（九）因多次（兩次及以上）犯罪且每次均被判處有期徒刑以上刑罰的；

（十）有《信訪工作條例》第二十六條規(guī)定行為的和被納入失信被執(zhí)行人員名單的，以及其他經(jīng)各級(jí)優(yōu)撫對(duì)象資格審核小組最終認(rèn)定，不宜通過優(yōu)待證申領(lǐng)的情形。

第四章? 監(jiān)督管理?

?第十二條?對(duì)特殊情形人員優(yōu)待證申領(lǐng)制發(fā)工作實(shí)行?動(dòng)態(tài)核查機(jī)制。對(duì)申請(qǐng)人隱瞞本辦法第十一條規(guī)定的情形，違規(guī)取得優(yōu)待證的，一經(jīng)查實(shí)立即收回優(yōu)待證并在退役軍人事務(wù)綜合管理平臺(tái)擁軍優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)中注銷備案，同時(shí)按相關(guān)規(guī)定依法追責(zé)。

?第十三條?建立?三級(jí)倒查機(jī)制?？h（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)特殊情形人員申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)；市（州）退役軍人事務(wù)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)特殊情形人員資格審核程序規(guī)范性負(fù)責(zé)；省退役軍人事務(wù)廳對(duì)政策執(zhí)行統(tǒng)一性負(fù)責(zé)。

?第五章? 附 則?

?第十四條 ?本辦法由貴州省退役軍人事務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋，原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

?第十五條? 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。特殊情形人員優(yōu)待證申領(lǐng)制發(fā)工作根據(jù)國家法律法規(guī)變化，省退役軍人事務(wù)廳可適時(shí)發(fā)布調(diào)整審核標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充說明。

附件：

1.特殊情形人員優(yōu)待證申請(qǐng)書

2.貴州省特殊情形人員申領(lǐng)優(yōu)待證審核表