各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的若干措施印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

貴州省人民政府辦公廳

2020年12月15日

(此件公開發(fā)布)

關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的若干措施

為深入貫徹黨的十九屆五中全會、省委十二屆八次全會精神，認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》)、《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》(國辦發(fā)〔2020〕24號)要求，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，助力國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)，制定本措施。

一、深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》

加強《條例》的學習宣傳培訓，適時推動出臺《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對我省實施《條例》情況進行定期梳理評估，不斷強優(yōu)補弱、建制提質(zhì)，著力構建公正有序的法治環(huán)境、清晰透明的市場環(huán)境和高效便捷的政務環(huán)境。(牽頭單位：省投資促進局、省司法廳;責任單位：省有關部門)

二、開展營商環(huán)境評價指標專項改革

根據(jù)國家營商環(huán)境評價指標和評價方法，按照“一網(wǎng)、一窗、一次辦成”要求，以“高效辦成一件事”為目標，深入推進數(shù)據(jù)共享與融合，著力減環(huán)節(jié)、減材料、減時間和降成本，推動業(yè)務辦理全流程革命性再造，讓企業(yè)辦事更高效便捷，打造“服務和效率高于周邊、成本和負擔低于周邊”的營商環(huán)境新高地。(牽頭單位：省投資促進局;責任單位：省營商環(huán)境優(yōu)化提升主要舉措涉及部門，各市〔州〕人民政府)

三、開展第三方營商環(huán)境專項評估

做好國家發(fā)展改革委對我省地級城市和國家級新區(qū)的營商環(huán)境評價工作。持續(xù)委托第三方機構，對省有關部門、各市(州)人民政府和88個縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府開展營商環(huán)境考核評估。(牽頭單位：省投資促進局;責任單位：省營商環(huán)境優(yōu)化提升主要舉措涉及部門，各市〔州〕人民政府，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

四、構建常態(tài)化服務市場主體機制

打造“貴人服務”營商環(huán)境品牌，樹立“以人為貴”理念，探索建立網(wǎng)格化服務市場主體模式，設立網(wǎng)格服務專員，在企業(yè)開辦、融資信貸、糾紛解決等方面主動服務、靠前服務，切實做到“有難必幫、有求必應、無事不擾”。進一步暢通省長直通車、省長信箱、全省963555投資投訴熱線等市場主體維權渠道，確保企業(yè)訴求限時回應、及時解決。(牽頭單位：省投資促進局;責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省政務服務中心，各市〔州〕人民政府，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

五、完善營商環(huán)境義務監(jiān)督員制度

持續(xù)聘請各級人大代表、政協(xié)委員、商協(xié)會代表、新聞媒體記者和社會各界人士擔任營商環(huán)境義務監(jiān)督員，優(yōu)化營商環(huán)境義務監(jiān)督員結構，加強營商環(huán)境義務監(jiān)督員培訓，大力支持營商環(huán)境義務監(jiān)督員對營商環(huán)境“揭短”“挑刺”，實現(xiàn)對政務環(huán)境、市場環(huán)境和法治環(huán)境全方位監(jiān)督。(牽頭單位：省投資促進局;責任單位：各市〔州〕人民政府，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

六、切實減輕企業(yè)負擔

強化企業(yè)用地、用房、用工、用電、用水、用氣、物流、稅費、融資等資源要素向園區(qū)傾斜，引導企業(yè)向園區(qū)集聚，切實降低企業(yè)要素成本。加強政府產(chǎn)業(yè)基金對金融機構的引導，積極引進私募股權投資等，建立多層次資本市場，搭建“政企金”對接平臺，降低企業(yè)融資成本。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;責任單位：省有關部門，各市〔州〕人民政府，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

七、推動惠企政策兌現(xiàn)落實

各地各部門要梳理公布惠企政策清單，在縣級行政服務中心設立惠企政策服務專窗，并根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等主動精準推送，鼓勵推行惠企政策“免申即享”。建立全省統(tǒng)一的惠企政策申報系統(tǒng)，統(tǒng)一入口、一鍵申報、后臺分送辦理，逐步實現(xiàn)惠企政策“一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)”。(牽頭單位：省投資促進局、省政務服務中心;責任單位：省有關部門，各市〔州〕人民政府，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

八、完善優(yōu)化營商環(huán)境統(tǒng)籌推進機制

省產(chǎn)業(yè)大招商工作領導小組統(tǒng)籌推進全省產(chǎn)業(yè)大招商和營商環(huán)境建設工作,領導小組辦公室承擔日常事務工作。省營商環(huán)境優(yōu)化提升目標任務總牽頭部門負責建立“省直部門+市縣”的工作機制，采取“月調(diào)度、季通報、年考核”的方式推動任務落實。省政府督查部門要專項督查營商環(huán)境工作開展情況。(牽頭單位：省投資促進局;責任單位：省政府督查一、二室，省營商環(huán)境優(yōu)化提升主要舉措總牽頭部門，各市〔州〕人民政府，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

九、深入實施產(chǎn)業(yè)大招商

堅持“省帶頭、市推動、縣落實”招商工作機制，持續(xù)建立完善“兩圖”“兩庫”“兩池”(即產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、現(xiàn)狀圖，客商庫、項目庫，人才池、資金池)基礎工作。以“東部企業(yè)+貴州資源、東部市場+貴州產(chǎn)品、東部總部+貴州基地、東部研發(fā)+貴州制造”為重點，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和壩區(qū)、園區(qū)、數(shù)區(qū)、城區(qū)、景區(qū)“五區(qū)”，深入實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、駐點招商和環(huán)境招商。省產(chǎn)業(yè)大招商工作領導小組及辦公室要加強對重大產(chǎn)業(yè)項目的協(xié)調(diào)和調(diào)度，推動重大產(chǎn)業(yè)招商項目早開工、早投產(chǎn)。(牽頭單位：省投資促進局;責任單位：省有關部門，各市〔州〕人民政府，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)