各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

為保障2026年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范發(fā)放，充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金政策效應(yīng)，激發(fā)廣大農(nóng)戶保護(hù)耕地積極性，根據(jù)有關(guān)工作要求，結(jié)合我省實(shí)際，我們研究制定了《貴州省2026年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

貴州省財(cái)政廳

2026年1月23日

貴州省2026年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案

根據(jù)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2016〕26號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》（財(cái)辦農(nóng)〔2021〕11號(hào)）、《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈耕地建設(shè)與利用資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2023〕12號(hào)）及《貴州省財(cái)政廳 貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理實(shí)施細(xì)則的通知》（黔財(cái)農(nóng)〔2024〕4號(hào)）、《貴州省財(cái)政廳 貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于修訂印發(fā)貴州省農(nóng)業(yè)相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（黔財(cái)農(nóng)〔2024〕16號(hào)）等要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、實(shí)施內(nèi)容

（一）中央耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、省級(jí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼（不含工作經(jīng)費(fèi)）

1.補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包方，流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。要切實(shí)保障進(jìn)城落戶和移民搬遷農(nóng)戶的合法權(quán)益。

2.補(bǔ)貼依據(jù)。以農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證到戶的耕地面積為基礎(chǔ)依據(jù)；對(duì)尚未完成確權(quán)登記頒證工作的實(shí)際種地農(nóng)戶，補(bǔ)貼依據(jù)由各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際制定。以下情形不予補(bǔ)貼：

（1）已頒發(fā)林權(quán)證的林地、已享受退耕還林補(bǔ)貼的土地。

（2）已轉(zhuǎn)為林地、草地的耕地，即種植園林水果、飼草、花卉苗木、林木的耕地（間作、套作糧油作物和蔬菜的耕地除外）。

（3）已經(jīng)作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已經(jīng)改變用途的耕地。

（4）占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地。

（5）開展耕種情況核實(shí)時(shí)，拋荒一年以上的耕地，取消2026年補(bǔ)貼資格。

（6）違反耕地保護(hù)的其他情形，如永久基本農(nóng)田“非糧化”。

各地在上述規(guī)定基礎(chǔ)上，可結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化不予補(bǔ)貼事項(xiàng)并在本級(jí)實(shí)施方案中進(jìn)行明確。

3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）根據(jù)補(bǔ)貼資金總量，即中央耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金、省級(jí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金（不含工作經(jīng)費(fèi)）及歷年結(jié)余資金的合計(jì)數(shù)，嚴(yán)格核減林地、拋荒地等上述不予補(bǔ)貼情形后確定補(bǔ)貼面積，綜合測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照同一地塊只補(bǔ)一次的原則，對(duì)于種植油菜（以2026年為收獲季）的耕地，原則上在各地制定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每畝至少增加10元補(bǔ)貼；對(duì)于探索應(yīng)用冬種綠肥、秸稈還田、畜禽糞肥還田等技術(shù)的耕地，各地可結(jié)合實(shí)際給予適當(dāng)傾斜。

4.補(bǔ)貼程序

（1）發(fā)放數(shù)據(jù)核實(shí)公示?？h級(jí)組織鄉(xiāng)村兩級(jí)嚴(yán)格核實(shí)核減不予補(bǔ)貼情形。村級(jí)組織全面核實(shí)，可推選村民代表全程參加核實(shí)，由核實(shí)人員簽字確認(rèn)后，在村務(wù)公開欄、村民小組、微信群等便于群眾監(jiān)督的位置或平臺(tái)進(jìn)行公示（注意保護(hù)農(nóng)戶個(gè)人隱私信息，對(duì)身份證號(hào)、銀行卡號(hào)、手機(jī)號(hào)等個(gè)人敏感信息原則上不公示，公示內(nèi)容主要是核減面積、補(bǔ)貼面積、意見反饋渠道等），并建立專門臺(tái)賬，公示時(shí)間不少于7天，公示無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)農(nóng)村承包地確權(quán)信息，結(jié)合所掌握的耕地征（占）用及退耕還林情況等，組織對(duì)村級(jí)上報(bào)的補(bǔ)貼面積等情況開展實(shí)地復(fù)核和匯總，并進(jìn)行公示（公示內(nèi)容主要是補(bǔ)貼匯總數(shù)據(jù)、核實(shí)核減情況、意見反饋渠道等），公示時(shí)間不少于5天，公示無(wú)異議后報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)數(shù)據(jù)（尤其是異常數(shù)據(jù)）進(jìn)行抽查核實(shí)和認(rèn)定。

（2）制定實(shí)施方案。由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門結(jié)合核實(shí)認(rèn)定后的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)情況，進(jìn)一步細(xì)化制定具體實(shí)施方案，合理確定發(fā)放對(duì)象、明確資金量和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施方案征求市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門意見后，報(bào)縣級(jí)人民政府審定印發(fā)實(shí)施?？h級(jí)實(shí)施方案印發(fā)3個(gè)工作日內(nèi)在官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、視頻號(hào)、宣傳欄等進(jìn)行公開，印發(fā)30日內(nèi)由市（州）匯總后報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

（3）資金發(fā)放。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金納入貴州省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”集中統(tǒng)發(fā)監(jiān)管系統(tǒng)，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)向縣級(jí)財(cái)政部門提交發(fā)放清冊(cè)，縣級(jí)財(cái)政部門及時(shí)組織發(fā)放補(bǔ)貼。

（4）績(jī)效管理。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好資金監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保資金使用合規(guī)、農(nóng)民保護(hù)耕地積極性進(jìn)一步提升、受補(bǔ)貼農(nóng)戶滿意度大于等于90%，并按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確的發(fā)放時(shí)限完成發(fā)放，規(guī)范填報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付平臺(tái)數(shù)據(jù)，確保年底耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼支出率達(dá)98%以上，全面完成分解下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)。

（二）省級(jí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)

工作經(jīng)費(fèi)主要用于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作相關(guān)的辦公耗材、人員培訓(xùn)和會(huì)議，核定補(bǔ)貼對(duì)象信息、政策宣傳、資金監(jiān)管、監(jiān)督檢查及公開公示等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)支出，由縣級(jí)測(cè)算分配，原則上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，優(yōu)先保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展有關(guān)核實(shí)核減工作。不得用于辦公電腦、打印機(jī)等相關(guān)設(shè)備購(gòu)置、車輛購(gòu)置，公務(wù)車修洗和保養(yǎng)、危房改造、創(chuàng)文經(jīng)費(fèi)、償還債務(wù)、發(fā)放津補(bǔ)貼等與耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作無(wú)關(guān)的支出。

二、工作要求

各地要站在保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益的政治高度，統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、自然資源、林業(yè)等部門力量，充分利用林權(quán)，征（占）用耕地和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、撂荒整治圖斑等信息數(shù)據(jù)，認(rèn)真進(jìn)行比對(duì)復(fù)核和抽查。各地要嚴(yán)格按照惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放要求，加大審核把關(guān)力度，按流程做好核實(shí)核減、公示公開等各環(huán)節(jié)工作，確保補(bǔ)貼規(guī)范發(fā)放。鄉(xiāng)村兩級(jí)要嚴(yán)格對(duì)不予補(bǔ)貼情形進(jìn)行核實(shí)核減，縣級(jí)要做好抽查核實(shí)。各地要積極配合審計(jì)巡視、監(jiān)管抽查、信訪輿情等外部監(jiān)督力量，嚴(yán)肅查處套取騙取、截留挪用、侵占貪污補(bǔ)貼資金、擅自“代持代管”等違規(guī)違紀(jì)違法行為，查處問題、督促整改，舉一反三、完善機(jī)制。

各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)做好資金撥付和監(jiān)管工作，任何單位不得截留挪用補(bǔ)貼資金；以前年度結(jié)余資金要與2026年下達(dá)的補(bǔ)貼資金按同一渠道統(tǒng)籌安排使用，確保補(bǔ)貼資金足額到位。各地要利用融媒體、微信群、公眾號(hào)、“大喇叭”等途徑，通過圖表、動(dòng)畫、短視頻等直觀易懂的形式，強(qiáng)化耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策解讀，引導(dǎo)農(nóng)戶運(yùn)用良田良種良機(jī)良法提升單產(chǎn)，對(duì)群眾反映問題要耐心細(xì)致做好解釋工作并及時(shí)解決，不能簡(jiǎn)單將矛盾上交。要深入挖掘有效做法，系統(tǒng)總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。