各市、自治州人民政府，省政府相關(guān)部門：

現(xiàn)將《關(guān)于加快流光溢彩夜貴州夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

省商務(wù)廳 省發(fā)展改革委 省工業(yè)和信息化廳

省公安廳 省財(cái)政廳 省衛(wèi)生健康委

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省人力資源和社會(huì)保障廳

省文化和旅游廳 省體育局 省教育廳

省市場(chǎng)監(jiān)管局 省投資促進(jìn)局 省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局

省通信管理局 省稅務(wù)局 省能源局

省廣播電視局 省國(guó)資委 人民銀行貴州省分行

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局貴州監(jiān)管局

2023年12月19日

(此件公開發(fā)布)

關(guān)于加快流光溢彩夜貴州夜間經(jīng)濟(jì)

高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見

為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)措施的通知》(國(guó)辦函〔2023〕70號(hào))有關(guān)要求，加快推動(dòng)“流光溢彩夜貴州”建設(shè)，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好發(fā)展，提出如下意見。

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

(一)總體要求。聚焦推動(dòng)“流光溢彩夜貴州”建設(shè)，堅(jiān)持場(chǎng)景、時(shí)令、區(qū)域、商品、對(duì)象“五個(gè)精準(zhǔn)”，以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，示范引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)”為原則，立足貴州特有的人文底蘊(yùn)、民族文化、生態(tài)環(huán)境等比較優(yōu)勢(shì)，持續(xù)創(chuàng)新載體、改善環(huán)境、豐富業(yè)態(tài)、優(yōu)化供給，深挖夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新品牌，著力推動(dòng)夜游、夜娛、夜食、夜購(gòu)、夜健等夜間經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，形成“光彩奪目、內(nèi)涵豐富、流連忘返、商品溢價(jià)、助力發(fā)展”的貴州夜間經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢(shì)，加快把夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)模做大、特色做精、品牌做強(qiáng)，助推貴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)發(fā)展目標(biāo)。以塑造“流光溢彩夜貴州”夜間經(jīng)濟(jì)品牌為目標(biāo)，到2026年，基本構(gòu)建布局合理、業(yè)態(tài)多元、富有活力、拉動(dòng)明顯的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，著力培育優(yōu)化一批體現(xiàn)貴州文化、展現(xiàn)貴州形象的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，創(chuàng)新一批具有示范效應(yīng)、區(qū)域影響力的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，打造一批具有地區(qū)辨識(shí)度、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展場(chǎng)景。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)優(yōu)化夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

1．按照“集聚集約、業(yè)態(tài)豐富、完善配套、突出特色”的原則，以助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，將夜游、夜娛、夜食、夜購(gòu)、夜健等夜間經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，納入省級(jí)服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)市州、縣(市、區(qū))充分發(fā)揮區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過以點(diǎn)帶線、以線成面的發(fā)展模式，逐步打造各行業(yè)、多業(yè)態(tài)夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，規(guī)劃形成“省級(jí)示范、市級(jí)提升、縣域發(fā)展”的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省體育局等單位，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)〕人民政府。以下所有任務(wù)措施責(zé)任單位均包括各市〔州〕、縣〔市、區(qū)〕人民政府，以下不再列出)

(二)創(chuàng)新構(gòu)建夜間經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景

2．打造夜游品牌。充分挖掘省內(nèi)紅色資源、生態(tài)資源、民族資源等特色旅游優(yōu)勢(shì)，以推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化和打造國(guó)家級(jí)、省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)為抓手，大力實(shí)施景區(qū)夜游發(fā)展工程，通過延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間、打造夜間景觀、開發(fā)夜覽項(xiàng)目、豐富夜游內(nèi)容，全面提升省內(nèi)國(guó)家A級(jí)以上旅游景區(qū)及其他旅游景區(qū)(點(diǎn))夜間游覽服務(wù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦紅色游、養(yǎng)生游、文化游、風(fēng)物游、田園游、城市游、鄉(xiāng)愁游、橋梁游等旅游資源，推出一批“城區(qū)、景區(qū)、鄉(xiāng)村”“三位一體”融合的特色夜游精品線路。(省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等單位)

3．豐富夜娛體驗(yàn)。推廣路邊音樂節(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，支持群眾利用有條件的廣場(chǎng)、實(shí)施共享開放的公園綠地等露天公共場(chǎng)所，開展音樂會(huì)、廣場(chǎng)舞、街頭藝術(shù)表演等自發(fā)文化娛樂活動(dòng)。支持酒吧、KTV、娛樂會(huì)所等經(jīng)營(yíng)主體，通過舉辦音樂節(jié)、啤酒節(jié)、嘉年華、燈光秀、演藝秀等形式，豐富夜間演藝內(nèi)容和娛樂項(xiàng)目。倡導(dǎo)歌劇院、圖書館、文化館、博物館、藝術(shù)館等公共文化場(chǎng)館在周末及節(jié)假日夜間延時(shí)開放，強(qiáng)化夜間公共文化服務(wù)供給。(省文化和旅游廳、省公安廳等單位)

4．發(fā)展夜食滋味。以美食體驗(yàn)和夜宵文化為主題，利用現(xiàn)有商圈、步行街、景區(qū)資源，突出黔菜特色特別是“貴州烙鍋”文化，指導(dǎo)貴陽、畢節(jié)、六盤水重點(diǎn)打造“烙鍋一條街”，指導(dǎo)其他市州打造具有民族特色、地域特點(diǎn)的特色夜宵美食街。積極發(fā)揮酸湯魚、辣子雞、烙鍋、絲娃娃、腸旺面等黔菜美食小吃影響力，推動(dòng)生態(tài)黔菜示范店、體驗(yàn)店等餐飲主體在市州連鎖加盟發(fā)展，采取“深夜不打烊”、開設(shè)夜間食堂、研發(fā)夜宵菜品等方式，做大餐飲市場(chǎng)夜間消費(fèi)規(guī)模。以常態(tài)化、親民化、品牌化為導(dǎo)向，組織舉辦各類美食節(jié)、小吃節(jié)等夜間美食促銷活動(dòng)，刺激夜間餐飲消費(fèi)。(省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等單位)

5．釋放夜購(gòu)活力。鼓勵(lì)支持市州因地制宜抓好城區(qū)地標(biāo)商圈建設(shè)場(chǎng)景改造，持續(xù)培育商務(wù)省級(jí)夜間消費(fèi)聚集區(qū)，打造出更多類似“青云市集”的現(xiàn)象級(jí)城市夜間消費(fèi)打卡地；鼓勵(lì)引導(dǎo)省內(nèi)名特優(yōu)商品企業(yè)提升研發(fā)、生產(chǎn)、銷售能力，打造一批富有本土特色、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌知名度高的貴州旅游商品、貴州好物、貴州伴手禮，加大產(chǎn)品營(yíng)銷推廣，豐富夜購(gòu)商品供給。鼓勵(lì)縣域以實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)等為抓手，基于當(dāng)?shù)匾归g消費(fèi)歷史文化積淀和生活消費(fèi)習(xí)慣，在現(xiàn)有商業(yè)資源的基礎(chǔ)上，改造提升建立一批市級(jí)夜間消費(fèi)聚集區(qū)。抓住重要節(jié)假日和暑期、歲末等消費(fèi)旺季，持續(xù)開展夜間促消費(fèi)活動(dòng)，引導(dǎo)大型商業(yè)綜合體開展延時(shí)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)，支持連鎖便利店增設(shè)24小時(shí)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，著力構(gòu)建市州有名片、縣縣有場(chǎng)景、夜夜有促銷的夜間購(gòu)物消費(fèi)場(chǎng)景。(省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等單位)

6．活躍夜健氛圍。強(qiáng)化國(guó)家、省級(jí)體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)夜間體育消費(fèi)政策、機(jī)制、模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，豐富夜間體育消費(fèi)服務(wù)供給，助力體育消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。常態(tài)化推動(dòng)貴州“村BA”“村超”成為全國(guó)鄉(xiāng)村體育運(yùn)動(dòng)知名賽事品牌，鼓勵(lì)各地積極舉辦夜間足球、籃球、路跑、廣場(chǎng)舞等賽事活動(dòng)，利用貴州少數(shù)民族“節(jié)慶多”“賽事活動(dòng)多”的特點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)市州開展各類特色鮮明、觀賞性強(qiáng)的夜間群眾體育活動(dòng)，不斷豐富全民健身和體育消費(fèi)市場(chǎng)。支持市州加快建設(shè)公共體育設(shè)施，鼓勵(lì)體育公園、健身步道、各類球場(chǎng)等露天公共體育場(chǎng)所延長(zhǎng)向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放時(shí)間，引導(dǎo)群眾走出家門參與夜間體育消費(fèi)活動(dòng)。(省體育局、省文化和旅游廳等單位)

(三)加大市場(chǎng)主體扶持培育

7．做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。支持省內(nèi)文化、旅游、娛樂、零售、餐飲等龍頭企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨界融合等方式做大做強(qiáng)，提升夜間經(jīng)濟(jì)輻射力和帶動(dòng)力。深化同粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角等夜間經(jīng)濟(jì)繁榮區(qū)域合作，招引一批夜間消費(fèi)項(xiàng)目投資商、運(yùn)營(yíng)商、產(chǎn)品開發(fā)商和綜合服務(wù)商，示范培育夜間經(jīng)濟(jì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。(省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局等單位)

8．發(fā)展微型企業(yè)和個(gè)體工商戶。以各領(lǐng)域夜間經(jīng)濟(jì)場(chǎng)所為載體，大力發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)，對(duì)符合條件的給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策扶持，著力扶持培育一批微型企業(yè)和個(gè)體工商戶，從事夜間經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，吸納增加就業(yè)。落實(shí)小規(guī)模納稅人減免增值稅，支持個(gè)體工商戶發(fā)展個(gè)人所得稅優(yōu)惠，允許符合規(guī)定條件的生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)抵減增值稅應(yīng)納稅額，小型微利企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠，扶持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠，支持小微企業(yè)融資有關(guān)稅收優(yōu)惠等政策。(省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局等單位)

9．積極培育規(guī)上限上企業(yè)。深挖各領(lǐng)域夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建立各行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，助推上規(guī)上限入庫(kù)。對(duì)新增上規(guī)入庫(kù)的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)，按照現(xiàn)有政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)有條件的市州加大資金、政策扶持力度，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)對(duì)地方發(fā)展的貢獻(xiàn)。(省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳等單位)

(四)數(shù)字賦能夜間經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景建設(shè)

10．支持大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。依托國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，立足現(xiàn)夜間消費(fèi)場(chǎng)所，引導(dǎo)開發(fā)“旅游＋”“商貿(mào)＋”“體育＋”“文化＋”大數(shù)據(jù)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新應(yīng)用，打造獨(dú)具貴州特色的高科技、數(shù)智化夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展場(chǎng)景。依托“平安黔哨”智能視頻監(jiān)控平臺(tái)，構(gòu)建智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管等功能。(省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省公安廳、省體育局、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局等單位)

11．培育發(fā)展“直播＋N”模式。加大省內(nèi)各類生活服務(wù)、電商、旅游線上平臺(tái)培育，積極和國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)頭部線上平臺(tái)企業(yè)的合作，推動(dòng)以“用戶體驗(yàn)＋視頻分享”等形式，積極發(fā)展文商體旅的“直播＋”新模式，利用網(wǎng)絡(luò)紅人、流量主播等線上媒體營(yíng)銷“流光溢彩夜貴州”經(jīng)濟(jì)，著力講好夜間經(jīng)濟(jì)故事，做優(yōu)個(gè)性化包裝，擴(kuò)大貴州夜間經(jīng)濟(jì)集聚力和影響力。(省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局等單位)

(五)完善公共配套服務(wù)供給

12．加強(qiáng)基礎(chǔ)保障。指導(dǎo)各地夜間經(jīng)濟(jì)場(chǎng)所結(jié)合實(shí)際完善水電氣設(shè)施建設(shè)，按指定要求規(guī)范排放生活污水，新建改造公共衛(wèi)生廁所；加速網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)光纖寬帶、5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋；規(guī)范設(shè)置路標(biāo)路牌，合理設(shè)置公共休息區(qū)、無障礙設(shè)施和應(yīng)急避難場(chǎng)所。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省通信管理局、貴州電網(wǎng)公司等單位)

13．優(yōu)化交通設(shè)置。在夜間出行活躍度較高的夜間經(jīng)濟(jì)場(chǎng)所，可通過增加夜班公交線路、加密車次，適時(shí)調(diào)整公交車服務(wù)時(shí)間，開通夜間定制服務(wù)專線等方式，做好公共交通服務(wù)保障。在重點(diǎn)節(jié)假日，適當(dāng)延長(zhǎng)地鐵夜間運(yùn)營(yíng)時(shí)間，做好游客交通服務(wù)保障。

積極引導(dǎo)出租車企業(yè)和網(wǎng)約車平臺(tái)加強(qiáng)重點(diǎn)夜間經(jīng)濟(jì)場(chǎng)所的車輛調(diào)配。優(yōu)化停車位的整合管理，合理增加臨時(shí)停車位，適度放寬夜間限時(shí)停放規(guī)定，鼓勵(lì)有條件的地方減收或免收夜間特定時(shí)段的停車費(fèi)。(省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省發(fā)展改革委等單位)

14．維護(hù)市場(chǎng)秩序。合理設(shè)置治安亭、報(bào)警點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)場(chǎng)所治安巡邏防控，嚴(yán)厲打擊盜竊、詐騙和“黃賭毒”等違法犯罪行為。指導(dǎo)抓好夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)場(chǎng)所在地及周邊地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和醫(yī)療應(yīng)急處置工作。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，建立健全線上線下聯(lián)動(dòng)、高效便捷暢通的快速處理機(jī)制，提高保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的能力水平。(省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等單位)

三、強(qiáng)化要素保障

15．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。由省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳牽頭，加強(qiáng)部門協(xié)作和市州、縣(市、區(qū))聯(lián)動(dòng)，把夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作納入各級(jí)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)考核重要內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)。省有關(guān)部門要密切配合，根據(jù)責(zé)任分工制定細(xì)化措施，形成工作合力，確保各項(xiàng)任務(wù)舉措落地見效。市州、縣(市、區(qū))要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)施方案并認(rèn)真組織實(shí)施。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳等單位)

16．強(qiáng)化資金支持。充分發(fā)揮省“四化”基金及中央、省級(jí)各類財(cái)政專項(xiàng)(補(bǔ)助)資金、項(xiàng)目帶動(dòng)作用，加大對(duì)各級(jí)、各領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)夜間消費(fèi)場(chǎng)景打造、配套建設(shè)、活動(dòng)開展等的資金、項(xiàng)目支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，在符合信貸政策和審批授權(quán)的條件下，對(duì)省內(nèi)夜間經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目給予綠色審批通道和優(yōu)惠貸款期限及利率。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省財(cái)政廳、人民銀行貴州省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局貴州監(jiān)管局、省國(guó)資委等單位)

17．強(qiáng)化人才支撐。積極發(fā)揮省內(nèi)高等院校專家智庫(kù)作用，為省內(nèi)夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展想對(duì)策、出主意、提建議。針對(duì)高校畢業(yè)生、退伍軍人、失業(yè)青年、就業(yè)困難人員等群體，加強(qiáng)政策扶持和技能培訓(xùn)，提升參與夜間經(jīng)濟(jì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能水平，推動(dòng)更多群眾參與夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，培育壯大夜間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性人才。(省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳等單位)

18．強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門要加大宣傳力度，在宣傳造勢(shì)上下足功夫，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站、微信、微博、短視頻等各類媒體和平臺(tái)，對(duì)我省夜間經(jīng)濟(jì)典型活動(dòng)、品牌和載體開展全方位、立體式宣傳報(bào)道推廣，努力讓“流光溢彩夜貴州”成為國(guó)內(nèi)夜間經(jīng)濟(jì)叫得響、立得住的示范典型。(省廣播電視局、省通信管理局、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省體育局等單位)