各市、自治州人民政府：

為推動我省服務外包產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化和高技術、高附加值、高效益轉(zhuǎn)型升級，促進供給側(cè)結(jié)構性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推全省貿(mào)易和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務院關于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》(中發(fā)〔2019〕48號)、《商務部等8部門關于推動服務外包加快轉(zhuǎn)型升級的指導意見》(商服貿(mào)發(fā)〔2020〕12號)，經(jīng)省人民政府同意，提出以下實施意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行新發(fā)展理念，認真貫徹國務院關于促進服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級系列決策部署，充分發(fā)揮我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，深入探索服務外包新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，加快數(shù)字化、智能化、高端化、融合化發(fā)展，推動服務外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，助推全省擴大內(nèi)陸開放和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全省服務外包合同執(zhí)行額力爭達到300億元、年均增長15%左右，其中離岸服務外包合同執(zhí)行額力爭突破3億美元；服務外包示范城市、園區(qū)和數(shù)字服務出口基地創(chuàng)新引領、集聚發(fā)展成效明顯，高技術含量、高附加值的數(shù)字化服務外包業(yè)務占比不斷提高。

二、主要任務

(一)加快推動服務外包企業(yè)培育壯大。以“1+8”開放創(chuàng)新平臺為主要載體，大力引進和培育一批創(chuàng)新能力強、集成服務水平高的服務外包行業(yè)領軍企業(yè)，提升國際競爭力。大力培育和扶持一批“專精特新”的中小型服務外包企業(yè)，壯大市場主體規(guī)模。培育一批省級服務外包示范企業(yè)和數(shù)字服務出口重點企業(yè)，引領行業(yè)服務外包發(fā)展。鼓勵服務外包企業(yè)參加中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(數(shù)博會)、中國國際服務貿(mào)易交易會(服貿(mào)會)和中國國際服務外包交易博覽會(服交會)等境內(nèi)外知名展會，宣傳推介大數(shù)據(jù)、中國數(shù)谷等貴州服務品牌，開拓國內(nèi)外市場。到2025年，服務外包合同執(zhí)行額超過1000萬元的中小企業(yè)達150家左右，服務外包合同執(zhí)行額突破1億元的行業(yè)領軍企業(yè)達30家左右，省級服務外包示范企業(yè)和數(shù)字服務出口重點企業(yè)達20家左右。(牽頭單位：省商務廳；責任單位：省投資促進局、省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局、省科技廳等，各市〔州〕人民政府)

(二)加快推動服務外包業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)和研究機構利用大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，深入探索服務外包新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，加快服務外包產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程。支持服務外包企業(yè)利用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術提高服務外包業(yè)務數(shù)字化水平，不斷向價值鏈中高端邁進。推動服務外包向各行業(yè)深度拓展、融合，重組和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、服務鏈、價值鏈，形成相互滲透、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。支持發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等新模式，提高服務外包供需配置效率，引導服務外包企業(yè)融入全球服務供應鏈。到2025年，高技術含量、高附加值的服務外包占比達到60%以上，利用數(shù)字技術提供的離岸服務外包達到70%以上。(牽頭單位：省科技廳、省大數(shù)據(jù)局；責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、貴陽海關等，各市〔州〕人民政府)

(三)加快推動服務外包重點領域發(fā)展。發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、軟件研發(fā)、人工智能等信息技術服務外包，支持承接智能工廠、智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市、數(shù)字政務、遠程醫(yī)療、網(wǎng)絡教育等服務外包業(yè)務。發(fā)揮工程領域技術和經(jīng)驗優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展工程設計、咨詢管理等服務外包，支持承建境外尤其是“一帶一路”沿線國家工程項目咨詢、勘測、設計、營運維護等服務外包業(yè)務。發(fā)揮貴陽、貴安、遵義綜保區(qū)的保稅優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測、維修維護等服務外包，支持承接境外醫(yī)藥和生物技術研發(fā)、產(chǎn)品檢驗監(jiān)測、精密設備維修維護等服務外包業(yè)務。到2025年，大數(shù)據(jù)、云計算、軟件研發(fā)、工程技術、研發(fā)設計、維修維護等重點領域服務外包的占比達70%左右，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的貢獻突出。(牽頭單位：省商務廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局、省科技廳、貴陽海關等，各市〔州〕人民政府)

(四)加快推動服務外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。規(guī)劃建設一批服務外包示范城市、園區(qū)和數(shù)字服務出口基地，推動信息技術、業(yè)務流程、知識流程服務外包集聚、錯位發(fā)展。重點支持貴陽市創(chuàng)建國家級服務外包示范城市，支持貴安新區(qū)、貴陽高新區(qū)、遵義軟件園、銅仁網(wǎng)絡貨運線上數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、黔南百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)等有實力的園區(qū)創(chuàng)建省級服務外包示范園區(qū)和數(shù)字服務出口基地。推薦達到條件的城市、園區(qū)申報國家級服務外包示范城市和數(shù)字服務出口基地。到2025年，國家級服務外包示范城市、數(shù)字服務出口基地共達到2個以上，省級服務外包示范城市、園區(qū)和數(shù)字服務出口基地共達到6個以上。(牽頭單位：省商務廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省大數(shù)據(jù)局、貴陽海關等，各市〔州〕人民政府)

(五)加快推動服務外包人才培養(yǎng)引進。支持省內(nèi)院校開設服務外包相關專業(yè)和課程，加快服務外包各類人才培養(yǎng)。鼓勵服務外包企業(yè)與有關院校、專業(yè)培訓機構合作，開展人才定制性培訓。支持院校在相關服務外包企業(yè)建立人才實訓(實習)基地，鼓勵服務外包企業(yè)通過校企合作錄用高校畢業(yè)生。認真落實高端人才引進政策措施，為服務外包企業(yè)引進亟需人才提供便利。鼓勵符合條件的服務外包企業(yè)對重要技術人員和管理人員實施股權激勵。到2025年，服務外包人才年培養(yǎng)培訓規(guī)模達到6000人(次)以上，服務外包從業(yè)人員達到8萬人以上，碩士研究生以上學歷的服務外包從業(yè)人員占比達8%左右，服務外包產(chǎn)業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)成效明顯。(牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳；責任單位：省商務廳、省科技廳、省大數(shù)據(jù)局、省公安廳、貴州證監(jiān)局等，各市〔州〕人民政府)

(六)加快推動服務外包促進體系建設。推動建立健全服務外包高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌利用招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貿(mào)易促進、科技創(chuàng)新、人才培訓、便利化等領域優(yōu)惠政策支持服務外包轉(zhuǎn)型升級。探索建立服務外包考核評價體系，推動將服務外包納入開放型經(jīng)濟的考評指標體系。培育打造一批服務外包公共服務平臺，支持行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展、規(guī)范運行，鼓勵開展多種形式的服務外包交流合作、品牌提升、市場開拓等促進活動。到2025年，服務外包產(chǎn)業(yè)政策體系和服務保障體系基本健全，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。(牽頭單位：省商務廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省大數(shù)據(jù)局、貴陽海關等，各市〔州〕人民政府)

三、支持政策

(七)加大財政支持力度。統(tǒng)籌用好中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金、省級商務發(fā)展專項資金以及其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持服務外包示范城市和園區(qū)建設、國際市場開拓和服務外包業(yè)務承接、人才培養(yǎng)和引進、公共服務平臺建設和國際資質(zhì)認證等領域。創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變資金使用方式，采用貸款貼息、以獎代補等形式支持服務外包發(fā)展。加強資金績效管理評估，確保資金使用效益。(牽頭單位：省商務廳、省財政廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省大數(shù)據(jù)局等，各市〔州〕人民政府)

(八)落實稅收優(yōu)惠政策。認真落實國家關于國際服務外包實行增值稅零稅率和免稅、技術先進型服務企業(yè)減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅、軟件企業(yè)稅收減免等服務外包相關稅收優(yōu)惠政策，引導企業(yè)加強技術創(chuàng)新和服務能力提升，鼓勵擴大離岸服務外包規(guī)模。(牽頭單位：省稅務局、省科技廳；責任單位：省財政廳、省商務廳、省大數(shù)據(jù)局等，各市〔州〕人民政府)

(九)加強金融服務。鼓勵金融機構在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，拓寬應收賬款、知識產(chǎn)權等貸款抵(質(zhì))押、擔保的種類和范圍，積極為服務外包企業(yè)提供融資服務。加強與中國進出口銀行、中國出口信用保險公司等機構合作，為我省服務外包企業(yè)提供融資和保險等服務。推薦符合條件的服務外包項目申報國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金項目，拓寬融資渠道。按規(guī)定簡化外匯審核流程和手續(xù)，為服務外包企業(yè)辦理開戶、收支、結(jié)售匯、融資等業(yè)務提供便利服務。(牽頭單位：人民銀行貴陽中心支行、外匯管理局貴州省分局、省地方金融監(jiān)管局；責任單位：省商務廳、貴州銀保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局等，各市〔州〕人民政府)

(十)落實便利化措施。認真落實海關優(yōu)化監(jiān)管系列措施，推動將服務外包有關事項納入國際貿(mào)易“單一窗口”。加強對服務外包企業(yè)的信用培育，引導更多規(guī)范守法的服務外包企業(yè)成為海關認證的經(jīng)營者(AEO)企業(yè)。按規(guī)定實施“兩頭在外”的研發(fā)、設計、檢測、維修等服務業(yè)態(tài)所需進口料件保稅監(jiān)管，支持服務外包發(fā)展。(牽頭單位：貴陽海關；責任單位：省商務廳等)

四、保障措施

(十一)建立協(xié)調(diào)推進機制。推動建立由省商務廳牽頭、省有關部門參與的服務貿(mào)易(外包)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議制度，負責協(xié)調(diào)統(tǒng)籌全省服務貿(mào)易(外包)發(fā)展支持政策，會商解決服務外包轉(zhuǎn)型升級過程中遇到的重大問題。(牽頭單位：省商務廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省大數(shù)據(jù)局、省稅務局、貴陽海關等)

(十二)加強統(tǒng)計監(jiān)測。認真落實國家服務外包統(tǒng)計制度，加強服務外包統(tǒng)計監(jiān)測和運行分析，定期發(fā)布服務外包統(tǒng)計數(shù)據(jù)，加強各部門之間數(shù)據(jù)信息交流與共享。指導各市(州)和重點服務外包企業(yè)加強統(tǒng)計人才隊伍建設，適時組織相關培訓，提高統(tǒng)計工作質(zhì)量。(牽頭單位：省商務廳；責任單位：省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省大數(shù)據(jù)局、外匯管理局貴州省分局)

各地區(qū)、各部門要充分認識新時期加快服務外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大意義，按照“五步工作法”要求，加強組織領導，建立橫向互動、縱向聯(lián)動工作機制，切實將本實施意見的目標任務和工作措施抓具體、抓深入，利用服務外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級助推全省擴大內(nèi)陸開放和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。省商務廳將牽頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度各市(州)服務外包發(fā)展情況，會同省有關部門研究解決服務外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的新情況新問題，重大情況及時向省政府報告。

省商務廳 省發(fā)展和改革委員會 省教育廳

省財政廳 省人力資源和社會保障廳 省大數(shù)據(jù)局

貴陽海關 省稅務局

2020年9月25日