劉蘭委員：

您提出的《關(guān)于將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(企業(yè)部分) 征繳職責(zé)移交稅務(wù)部門的建議》收悉。感謝您對我省稅務(wù)工作的關(guān)心和支持。現(xiàn)就提案提出的有關(guān)問題答復(fù)如下：

一、關(guān)于我省稅務(wù)部門征收社會保險費的基本情況

按照國家稅務(wù)總局和省委省政府部署，我省稅務(wù)部門自2019年1月1日起征收機關(guān)事業(yè)單位社會保險費(含基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、職業(yè)年金、大額醫(yī)療補助)和城鄉(xiāng)居民社會保險費(含基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險)，涉及全省4000多萬繳費人的切身利益。

社會保險費征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，稅務(wù)部門就把多渠道繳費作為便民服務(wù)的首要任務(wù)，攻堅克難拓展了13種征繳渠道，提供微信、支付寶、智慧稅務(wù)APP、電子稅務(wù)局網(wǎng)頁端、社保費管理客戶端、銀行批量代扣、手機銀行、網(wǎng)上銀行等8種“線上”繳費方式，以及辦稅服務(wù)廳、銀行柜面、村居代收、金融便民代辦服務(wù)站點、自助機具等5種實體繳費方式。其中，與5家商業(yè)銀行合作在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了22462個金融便民代辦服務(wù)站點方便群眾繳費。多元化繳費方式改變了以往“繳費人上門交、代收人員上門收”的單一模式，解決了群眾繳費“往返跑”“多頭跑”“異地跑”等問題，降低了繳費成本，提高了征繳效率。同時，與財政、醫(yī)保、衛(wèi)健、扶貧、民政、殘聯(lián)等部門建立聯(lián)席會議制度，召開30余次會議，印發(fā)10余份政策文件，明確226個業(yè)務(wù)邊界，清理1.05億條繳費數(shù)據(jù)，統(tǒng)一16個生產(chǎn)系統(tǒng)，逐步規(guī)范征繳管理。

在各部門大力支持配合下，2019年全省稅務(wù)系統(tǒng)共征收社會保險費343.93億元，與2018年同口徑比較增收20.42億元，增長5.81%。截至2020年4月15日(征繳期截止日)，共征收2020年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費3682萬人，征收工作效果良好，保障了繳費人待遇享受，實現(xiàn)“劃得穩(wěn)、接得住、征得好”的改革目標(biāo)。有關(guān)做法獲國家稅務(wù)總局王軍局長、王陸進(jìn)副局長批示肯定，省政協(xié)發(fā)函表揚，省醫(yī)療保障局黨組書記、局長宋宇峰也專程登門致謝。

二、關(guān)于企業(yè)職工醫(yī)療保險費相關(guān)政策規(guī)定

2011年7月1日實施的《社會保險法》第二十三條明確規(guī)定：“職工應(yīng)當(dāng)參加職工基本醫(yī)療保險，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險費。因此，企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險具有法定強制性，凡與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的職工，單位和職工必須參加企業(yè)職工醫(yī)保，按月足額繳納企業(yè)職工醫(yī)保費用并享受待遇?！蓖瑫r，按照《社會保險法》第六十條、六十三條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報、按時足額繳納社會保險費(含企業(yè)職工醫(yī)保)，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構(gòu)令其限期繳納或者補足，逾期仍未繳納或者補足社會保險費的且未提供擔(dān)保的，社會保險費征收機構(gòu)可申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會保險費的財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費。

三、關(guān)于城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(企業(yè)部分)征繳職責(zé)移交稅務(wù)部門的建議

2018年11月1日，習(xí)近平總書記在京主持召開民營企業(yè)座談會，明確指出“在完善社保繳費征收過程中，沒有充分考慮征管機制變化過程中企業(yè)的適應(yīng)程度和帶來的預(yù)期緊縮效應(yīng)”。因此，根據(jù)國家相關(guān)部委的要求，我省2019年1月1日只劃轉(zhuǎn)了機關(guān)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民兩類人群的社保費征管職責(zé)，同時按照穩(wěn)定繳費方式的工作要求，采用“人社和醫(yī)保部門核定、稅務(wù)部門征收”的征管模式，總體上繼續(xù)保持原有征管方式不變。

2019年年底，我局聯(lián)合省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省醫(yī)療保障局就企業(yè)職工社保費(含醫(yī)療保險)征繳職責(zé)劃轉(zhuǎn)成熟情況在全省開展廣泛調(diào)研，一致認(rèn)為：當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力大，企業(yè)社保費征管職責(zé)移交稅務(wù)部門暫不具備條件。2019年受中美貿(mào)易戰(zhàn)傳導(dǎo)效應(yīng)影響，我省部分企業(yè)發(fā)展比較艱難，將企業(yè)社保費征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門,可能會引起企業(yè)對未來社保費政策的猜測和擔(dān)憂，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來負(fù)面影響,甚至可能產(chǎn)生不必要的負(fù)面輿情。期間，我局起草《關(guān)于涉企社保費征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作的報告》呈報省政府，按照省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，積極做好基礎(chǔ)工作，條件成熟后穩(wěn)步推進(jìn)移交。

2020年初，受新冠肺炎疫情影響，全球疫情和世界經(jīng)濟形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。國家提出了保就業(yè)、保民生、保企業(yè)等“六穩(wěn)”“六?！币螅瑫r出臺了階段性減征職工基本醫(yī)療保險等相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)解決資金難題，支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。為給我省企業(yè)創(chuàng)造一個良好的營商環(huán)境，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，避免企業(yè)因社保費征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)對未來政策不確定而產(chǎn)生擔(dān)憂，目前企業(yè)社保費征管職責(zé)移交稅務(wù)部門條件尚不成熟。

下一步，我們將充分吸納您所提的寶貴建議，聯(lián)合有關(guān)部門積極開展我省企業(yè)醫(yī)保費征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)成熟度調(diào)研，做好政策銜接、系統(tǒng)搭建、數(shù)據(jù)遷移、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等移交前期相關(guān)準(zhǔn)備工作。待時機成熟后，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會保險費率綜合方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕13號)關(guān)于“企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工其他險種繳費，原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，穩(wěn)定繳費方式，成熟一省、移交一省”的安排部署，不折不扣落實將企業(yè)職工醫(yī)保費征繳職責(zé)移交稅務(wù)部門，逐步建立職責(zé)清晰、流程順暢、征管規(guī)范、便民高效的社會保險費征繳體制，實現(xiàn)社保費征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)的改革目標(biāo)。

國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局

2020年6月19日

(附注：主動公開)

(聯(lián)系人：社會保險費處 吳錦宇；聯(lián)系電話：0851-85215635)