各市、自治州市場監(jiān)管局，貴安新區(qū)市場監(jiān)管局，貴安新區(qū)行政審批局，省局各處室、所屬事業(yè)單位:

根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全省通辦、一次辦成”改革工作實(shí)施方案的通知》要求，我局結(jié)合實(shí)際，制定了《省市場監(jiān)管局推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全省通辦、一次辦成”改革工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2020年4月22日

省市場監(jiān)管局推進(jìn)政務(wù)服務(wù)

“全省通辦、一次辦成”改革工作實(shí)施方案

根據(jù)《貴州省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全省通辦、一次辦成”改革工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合市場監(jiān)管部門職責(zé)，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過以數(shù)據(jù)通、系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通促進(jìn)線上線下深度融合，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、異地受理、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動”的“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)新模式，提高全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化、智能化水平，優(yōu)化營商環(huán)境，提高群眾獲得感和滿意度。2020年7月實(shí)現(xiàn)“全省通辦”事項(xiàng)異地收件、遠(yuǎn)程受理，2020年12月實(shí)現(xiàn)異地受理、遠(yuǎn)程辦理，2021年12月實(shí)現(xiàn)線上線下融合互通、無差別協(xié)同辦理。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)異地收件、遠(yuǎn)程受理階段。全省各級市場監(jiān)管部門依托實(shí)體政務(wù)大廳通辦窗口、互聯(lián)互通的“全省通辦”系統(tǒng)和大廳窗口視頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部分事項(xiàng)就近申請、異地收件、遠(yuǎn)程受理、郵寄送達(dá)。

1.梳理“全省通辦”清單。全面梳理市場監(jiān)管系統(tǒng)辦事頻率高、群眾獲得感強(qiáng)、涉及優(yōu)化營商環(huán)境的“全省通辦”事項(xiàng)清單，第一批次事項(xiàng)占比原則上不低于部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的30%，逐年增加并持續(xù)擴(kuò)大占比。(責(zé)任單位:通辦事項(xiàng)各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、事業(yè)單位，各市、州市場監(jiān)管局，貴安新區(qū)行政審批局。完成時(shí)限:2020年5月)

2.實(shí)現(xiàn)通辦事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。對納入全省通辦事項(xiàng)的，統(tǒng)一規(guī)范梳理申請材料、審查要點(diǎn)、流程和時(shí)限，通過貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、各級市場監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站等渠道向社會公布，讓企業(yè)群眾按標(biāo)準(zhǔn)備，異地窗口照單收件。(責(zé)任單位:通辦事項(xiàng)各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、事業(yè)單位，各市、州市場監(jiān)管局，貴安新區(qū)行政審批局。完成時(shí)限:2020年6月)

3.配合做好系統(tǒng)保障。推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)與貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)的“全省通辦”系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“全省通辦”系統(tǒng)前端收件，部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動辦理。對于沒有自建系統(tǒng)辦理的通辦事項(xiàng)，要依托省政務(wù)服務(wù)中心開發(fā)的全省通辦系統(tǒng)進(jìn)行辦理。(責(zé)任單位:科技信息處、大數(shù)據(jù)中心，通辦事項(xiàng)各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、事業(yè)單位，各市、州市場監(jiān)管局，貴安新區(qū)行政審批局。完成時(shí)限:2020年6月)

4.組織培訓(xùn)。編制“全省通辦”事項(xiàng)事前輔導(dǎo)手冊，并組織“全省通辦”事項(xiàng)培訓(xùn)，就“全省通辦”相關(guān)文件進(jìn)行解讀，對通辦事項(xiàng)申請材料準(zhǔn)備的要點(diǎn)、常見錯(cuò)誤等進(jìn)行輔導(dǎo)和解答，確保做到一個(gè)事項(xiàng)一次提交、一次辦成。(責(zé)任單位:通辦事項(xiàng)各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、事業(yè)單位，各市、州市場監(jiān)管局，貴安新區(qū)行政審批局。完成時(shí)限:2020年7月)

5.異地收件、遠(yuǎn)程受理。依托實(shí)體政務(wù)大廳設(shè)置的“全省通辦”收件窗口和視頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“全省通辦”全過程記錄，通辦事項(xiàng)審批部門窗口與通辦窗口人員開展異地點(diǎn)對點(diǎn)對話、視頻核驗(yàn)、視頻會商收件。對確需收取原件存檔、不便異地打證的事項(xiàng)，依托郵政寄遞渠道，用“快遞跑”代替“群眾跑”。(責(zé)任單位:企業(yè)開辦處、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心，通辦事項(xiàng)各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、事業(yè)單位，各市、州市場監(jiān)管局，貴安新區(qū)行政審批局。完成時(shí)限:2020年7月)

(二)異地受理、遠(yuǎn)程辦理階段。通過優(yōu)化再造服務(wù)流程，建立協(xié)同辦理授信機(jī)制，推進(jìn)電子印章應(yīng)用，拓展事前輔導(dǎo)渠道，推行幫辦代辦服務(wù)，提升“全省通辦”深度，實(shí)現(xiàn)“全省通辦”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)受理、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動、就近打證。

1.優(yōu)化流程，互聯(lián)互通。對企業(yè)和群眾反映最強(qiáng)烈、最渴望解決、辦事頻率高、辦件量大的“全省通辦”事項(xiàng)，按照減時(shí)間、減材料、減環(huán)節(jié)、減成本、減跑路的原則，依托“一云一網(wǎng)一平臺”進(jìn)行系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化再造服務(wù)流程。(責(zé)任單位:通辦事項(xiàng)各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、事業(yè)單位，科技信息處、大數(shù)據(jù)中心，各市州市場監(jiān)管局，貴安新區(qū)行政審批局。完成時(shí)限:2020年9月)對納入全省通辦的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)不同屬地同一事項(xiàng)之間的數(shù)據(jù)推送。在保證數(shù)據(jù)完整性、保密性、可追溯性的前提下，統(tǒng)一集中配置授權(quán)賬號，實(shí)現(xiàn)相互授權(quán)收件受理。(責(zé)任單位:科技信息處、大數(shù)據(jù)中心，通辦事項(xiàng)各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、事業(yè)單位，各市、州市場監(jiān)管局，貴安新區(qū)行政審批局。完成時(shí)限:2020年10月)

2.互相授權(quán)，異地受理。納入通辦窗口辦理的事項(xiàng)視為各級市場監(jiān)管部門已互相授予收件受理權(quán)、一次性告知權(quán)、原件核驗(yàn)權(quán)、審批結(jié)果送達(dá)權(quán)，按照“全省通辦”操作規(guī)程和事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化要求，通辦窗口人員對申報(bào)材料審核把關(guān)后，通過系統(tǒng)推送給相應(yīng)屬地部門，審批人員對報(bào)件進(jìn)行審查并作出審批決定，有條件的地區(qū)實(shí)行異地打印證照，為群眾提供更加便利的“一次辦成”服務(wù)。(責(zé)任單位:企業(yè)開辦處、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心，通辦事項(xiàng)各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、事業(yè)單位，各市、州市場監(jiān)管局，貴安新區(qū)行政審批局。完成時(shí)限:2020年10月)

3.推進(jìn)高頻證照通用。積極開展高頻電子證照或證照電子樣本在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域共享應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)營業(yè)執(zhí)照、身份證等高頻電子證照依托省數(shù)據(jù)共享交換平臺在貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的共享互認(rèn)。(責(zé)任單位:科技信息處、大數(shù)據(jù)中心、企業(yè)開辦處、登記注冊處，通辦事項(xiàng)各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、事業(yè)單位，各市、州市場監(jiān)管局，貴安新區(qū)行政審批局。完成時(shí)限:2020年11月)

4.積極配合“一件事”多事項(xiàng)全省通辦。全省各級市場監(jiān)管部門應(yīng)積極配合各級政府組織推進(jìn)的、各級政務(wù)服務(wù)中心組織實(shí)施的“一件事”多個(gè)事項(xiàng)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門、跨層級更高水平的復(fù)雜事項(xiàng)。(責(zé)任單位:通辦事項(xiàng)各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、事業(yè)單位，各市、州市場監(jiān)管局，貴安新區(qū)行政審批局。完成時(shí)限:2020年12月)

(三)融合互通、無差別辦理階段。通過完善系統(tǒng)功能，優(yōu)化平臺應(yīng)用，統(tǒng)一服務(wù)入口，建立數(shù)據(jù)認(rèn)證機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)供給模式，實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一窗通辦”融合發(fā)展。

1.統(tǒng)一入口，優(yōu)化平臺。按照網(wǎng)絡(luò)支撐、身份認(rèn)證、電子印章、電子證照、數(shù)據(jù)共享“六統(tǒng)一”要求，全面推進(jìn)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)整合，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵過程數(shù)據(jù)、結(jié)果數(shù)據(jù)協(xié)同共享，全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一以貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)作為互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)入口。(責(zé)任單位:科技信息處、大數(shù)據(jù)中心，通辦事項(xiàng)各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、事業(yè)單位，各市、州市場監(jiān)管局，貴安新區(qū)行政審批局。完成時(shí)限:2021年6月)

2.做好事前事中事后監(jiān)管。推進(jìn)貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、貴州信用云、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)辦事前、辦事中信用核查，辦結(jié)后立即公示。對信用良好的個(gè)人和企業(yè)，實(shí)行容缺受理、承諾辦理，在辦事過程中提交虛假材料的，撤銷相應(yīng)審批服務(wù)結(jié)果，對因提交虛假材料被撤銷登記的企業(yè)，依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，按照分級分類原則實(shí)施信用監(jiān)管。(責(zé)任單位:通辦事項(xiàng)各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、事業(yè)單位，信用監(jiān)管處，科技信息處，各市州市場監(jiān)管局，貴安新區(qū)行政審批局。完成時(shí)限:2021年6月)

3.暢通渠道，方便群眾。圍繞利企便民目標(biāo),再造服務(wù)流程，增加移動辦理事項(xiàng)，強(qiáng)化省局微信公眾號辦事功能,聚合更多辦事入口，推動更多全省通辦事項(xiàng)“掌上辦”“馬上辦”;配合各級政務(wù)中心繪制覆蓋全省的貴州政務(wù)數(shù)字地圖，方便群眾查找最近的實(shí)體政務(wù)大廳。(責(zé)任單位:科技信息處、大數(shù)據(jù)中心、應(yīng)急宣傳處，各市、州市場監(jiān)管局，貴安新區(qū)行政審批局。完成時(shí)限:2021年6月)

三、工作要求

(一)提高認(rèn)識，強(qiáng)化統(tǒng)籌。全省各級市場監(jiān)管部門要提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化政治站位，把“全省通辦、一次辦成”改革作為提升政務(wù)服務(wù)能力、優(yōu)化營商環(huán)境的重要工作來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，采取強(qiáng)有力的工作措施，結(jié)合商事制度改革全面推動“全省通辦，一次辦成”改革各項(xiàng)工作，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。

(二)加強(qiáng)配合，主動作為。全省各級市場監(jiān)管部門要主動作為，以部門權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)結(jié)合全省系統(tǒng)工作的實(shí)際認(rèn)真梳理可納入“全省通辦”的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，納入通辦窗口辦理的事項(xiàng)由省局統(tǒng)一確定，并下發(fā)審查手冊和材料規(guī)范，審查標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一，不得擅自增設(shè)條件和改變審查標(biāo)準(zhǔn)。各局、各責(zé)任單位要對落實(shí)全省通辦改革任務(wù)進(jìn)行全面跟蹤問效，與各級政務(wù)中心加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，與各級、各地通辦窗口建立縱向和橫向無縫對接，指導(dǎo)本地政務(wù)中心通辦窗口工作人員開展收件受理工作，加強(qiáng)與異地政務(wù)中心通辦窗口的溝通協(xié)調(diào)，確保全省通辦改革的順利實(shí)施。對在受理審查過程中擅自增設(shè)條件、改變審查標(biāo)準(zhǔn)、不積極配合會商解決問題等情況進(jìn)行檢查和督促整改，確保改革任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。

(三)加強(qiáng)宣傳，確保實(shí)效。各級市場監(jiān)管部門要按照方案確定的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)限要求抓緊落實(shí)改革任務(wù)，多層次多渠道廣泛宣傳市場監(jiān)管系統(tǒng)“全省通辦、一次辦成”改革措施和成果，提高知曉率，讓廣大企業(yè)和群眾享受改革紅利，樹立市場監(jiān)管部門為民服務(wù)良好形象。