國函〔1992〕62號

國務院決定進一步對外開放南寧、昆明市及憑祥市、東興鎮(zhèn)、畹町市、瑞麗縣、河口縣。

一、南寧、昆明市實行沿海開放城市的政策。

二、憑祥、東興、畹町、瑞麗、河口五市(縣、鎮(zhèn))實行以下政策：

(一)邊境貿易和對外經(jīng)濟合作，按國務院批準的有關規(guī)定執(zhí)行。廣西壯族自治區(qū)和云南省人民政府可以在權限范圍內，授予五市(縣、鎮(zhèn))人民政府在管理邊境貿易和經(jīng)濟合作方面一定權限，權限內的邊貿、加工、勞務合作等經(jīng)濟合同由市(縣、鎮(zhèn))自行審批。五市(縣、鎮(zhèn))可由經(jīng)貿部批準各增設一兩家邊貿公司。

(二)鼓勵發(fā)展加工貿易和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)?！鞍宋濉逼陂g對為發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品而進口的種子、種苗、種畜、飼料及相關技術裝備，以及為農(nóng)產(chǎn)品加工出口和企業(yè)進行技術改造而進口的機器設備和其他物料，免征進口關稅和產(chǎn)品稅(或增值稅)。

(三)要積極吸收國內和國外的投資，促進經(jīng)濟發(fā)展。廣西壯族自治區(qū)和云南省人民政府可以在權限范圍內擴大五市(縣、鎮(zhèn))人民政府審批外商投資項目的權限。五市(縣、鎮(zhèn))外商投資企業(yè)的企業(yè)所得稅，減按24%的稅率征收。

(四)允許毗鄰國家投資商在其投資總額內用生產(chǎn)資料或其他物資、器材等實物作為投資資本。這部分貨物可按我邊境貿易的有關規(guī)定銷售，并減半征收進口關稅和工商統(tǒng)一稅。

(五)允許在具備條件的市(縣、鎮(zhèn))興辦邊境經(jīng)濟合作區(qū)，舉辦出口加工企業(yè)和相應的第三產(chǎn)業(yè)。邊境經(jīng)濟合作區(qū)具體范圍由國務院特區(qū)辦公室會同有關部門審定。邊境經(jīng)濟合作區(qū)內的基礎設施建設所需進口的機器、設備和其他物資，以及合理數(shù)量內的辦公用品，免征進口關稅和產(chǎn)品稅(或增值稅)?！鞍宋濉逼陂g，邊境經(jīng)濟合作區(qū)的新增財政收入留在當?shù)?，用于基礎設施建設。

(六)對邊境經(jīng)濟合作區(qū)內以出口為主的生產(chǎn)性內聯(lián)企業(yè)，其生產(chǎn)出口規(guī)模達到一定額度的，經(jīng)經(jīng)貿部批準，給予對毗鄰國家進出口經(jīng)營權，具體規(guī)模額度標準，由經(jīng)貿部研究確定。內聯(lián)企業(yè)的企業(yè)所得稅在當?shù)販p按24%的稅率征收，如內聯(lián)投資者將企業(yè)所得利潤解回內地，則由投資方所在地加征9%的所得稅?！鞍宋濉逼陂g免征投資方向調節(jié)稅。

(七)邊境經(jīng)濟合作區(qū)內的內聯(lián)企業(yè)和外商投資企業(yè)在毗鄰國家易貨所得，允許自行銷售，進口時減半征收關稅和工商統(tǒng)一稅。屬于國家限制進口的商品，要按國家有關規(guī)定辦理進口審批手續(xù)。

(八)國家對在這五市(縣、鎮(zhèn))設立海關等口岸設施的建設費用給予適當補助。具體數(shù)額和補助辦法由財政部核定。

允許五市(縣、鎮(zhèn))口岸收取口岸過貨管理費(0.6元/噸)，用于口岸設施和城市維護建設。

(九)“八五”期間，人民銀行每年專項為畹町、瑞麗各安排1000萬元，為憑祥、東興、河口各安排2000萬元的固定資產(chǎn)貸款，用于邊境城市和邊境經(jīng)濟合作區(qū)的建設，納入國家信貸和投資計劃。

(十)從今年起，“八五”期間，允許五市(縣、鎮(zhèn))每年各進口自用交通工具三十輛，免征進口關稅、增值稅和特別消費稅，限于本地區(qū)使用，不得轉銷或運出區(qū)外，由當?shù)睾ｊP嚴格監(jiān)管。進口許可證授權廣西壯族自治區(qū)、云南省經(jīng)貿部門核發(fā)。

(十一)允許到周邊國家投資興辦境外企業(yè)，根據(jù)國發(fā)〔1991〕13號文件的有關規(guī)定，投資總額在100萬美元以下的項目，由廣西壯族自治區(qū)和云南省自行審批，并由經(jīng)貿部授權核發(fā)批準證書。

廣西壯族自治區(qū)、云南省人民政府對進一步對外開放的城市和邊境城鎮(zhèn)要加強領導，幫助作好建設和發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，建設發(fā)展的規(guī)模一定要與當?shù)氐膶嶋H可能相適應，不可鋪大攤子。在擴大對外開放加快經(jīng)濟建設的同時，要加強法治和社會主義精神文明建設，加強經(jīng)濟調控管理，嚴厲打擊走私販毒等犯罪活動，保障邊境安全穩(wěn)定和各項工作的健康發(fā)展。