國(guó)稅發(fā)〔2003〕67號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局：

為解決部分經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的一般納稅人使用防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)存在的實(shí)際困難，總局決定由稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)使用增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)為其開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集中開(kāi)票方式)。為規(guī)范稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)使用增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)為增值稅一般納稅人開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票提供服務(wù)的管理，總局制定了《增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。2003年2月18日印發(fā)的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)管理暫行辦法〉的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2003〕18號(hào))即行廢止。

為做好增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)推廣工作，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題明確如下：

一、推廣使用增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，不僅有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的一般納稅人的管理，而且有利于這些企業(yè)節(jié)省開(kāi)支。因此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)做好宣傳介紹工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)小型企業(yè)選擇這種開(kāi)票方式。

二、是否采用集中開(kāi)票方式遵循自愿原則，由納稅人自愿選擇，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得強(qiáng)制要求納稅人使用此種開(kāi)票方式。

三、采用集中開(kāi)票方式的納稅人只購(gòu)買(mǎi)金稅卡(1303元)、IC卡(105元)，不需單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)讀卡器(173元)。

四、從事集中開(kāi)票服務(wù)業(yè)務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)所需的共享系統(tǒng)設(shè)備，由國(guó)家稅務(wù)總局集中統(tǒng)一采購(gòu)。

五、稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)收取的開(kāi)票費(fèi)用，每張發(fā)票最高不超過(guò)5元。

六、對(duì)于采用集中開(kāi)票方式的納稅人，不得向其收取防偽稅控開(kāi)票子系統(tǒng)的培訓(xùn)費(fèi)，防偽稅控專(zhuān)用設(shè)備維護(hù)費(fèi)問(wèn)題另行通知。

七、稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照《增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)管理暫行辦法》的規(guī)定，為納稅人開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

附件：增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)管理暫行辦法

附件：

增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中介機(jī)構(gòu))和稅務(wù)機(jī)關(guān)使用增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)共享系統(tǒng))為增值稅一般納稅人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)納稅人)開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)用發(fā)票)提供服務(wù)的管理，保證共享系統(tǒng)正常運(yùn)行，特制定本辦法。

第二條 共享系統(tǒng)是指能夠?yàn)槎鄳艏{稅人利用防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票提供服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)票服務(wù))的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。

第三條 共享系統(tǒng)必須符合國(guó)家稅務(wù)總局制定的業(yè)務(wù)和技術(shù)規(guī)范，經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局組織測(cè)評(píng)合格后方可推廣使用。

第四條 納稅人使用共享系統(tǒng)開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的具體范圍，由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

第五條 納稅人使用共享系統(tǒng)開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的最高開(kāi)票限額為十萬(wàn)元(不含十萬(wàn)元)。

第六條 納稅人自愿選擇使用共享系統(tǒng)開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票。納稅人申請(qǐng)使用共享系統(tǒng)開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的，應(yīng)報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。納稅人停止使用共享系統(tǒng)開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的，應(yīng)提前1個(gè)月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，辦妥有關(guān)手續(xù)后便可退出。

第七條 中介機(jī)構(gòu)自愿為納稅人提供開(kāi)票服務(wù)，沒(méi)有中介機(jī)構(gòu)提供開(kāi)票服務(wù)的縣(市、區(qū))，由稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)償為納稅人提供開(kāi)票服務(wù)。

第八條 為納稅人提供開(kāi)票服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，須向省級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)提出資格確認(rèn)申請(qǐng);經(jīng)確認(rèn)取得資格的，報(bào)經(jīng)地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)增值稅管理部門(mén)審批后，方可提供開(kāi)票服務(wù)。地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)增值稅管理部門(mén)須將審批通過(guò)的中介機(jī)構(gòu)報(bào)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)增值稅管理部門(mén)和省級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)備案。

第九條 中介機(jī)構(gòu)為納稅人提供開(kāi)票服務(wù)的管理，由注冊(cè)稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第十條 中介機(jī)構(gòu)為納稅人提供開(kāi)票服務(wù)必須按國(guó)家物價(jià)管理部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，但每張發(fā)票最高不超過(guò)5元。

第十一條 中介機(jī)構(gòu)提供開(kāi)票服務(wù)必須與納稅人簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方責(zé)任。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)有以下責(zé)任：

(一)妥善保管納稅人的防偽稅控專(zhuān)用設(shè)備;

(二)定期備份有關(guān)開(kāi)票數(shù)據(jù);

(三)為納稅人開(kāi)票信息保密;

(四)納稅人未按規(guī)定抄報(bào)稅的，應(yīng)及時(shí)通知納稅人抄報(bào)稅;

(五)與防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位及共享系統(tǒng)供應(yīng)商簽訂服務(wù)協(xié)議，以保證共享系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第十二條 中介機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照納稅人提供的《增值稅專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)票信息錄入委托單》(樣式附后)錄入開(kāi)票信息。已開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的《增值稅專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)票信息錄入委托單》由中介機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)按專(zhuān)用發(fā)票的保管年限保存。

第十三條 因管理或使用不善導(dǎo)致納稅人專(zhuān)用設(shè)備丟失被盜、損毀的，中介機(jī)構(gòu)或稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)責(zé)賠償，并恢復(fù)所丟失數(shù)據(jù)。

第十四條 納稅人應(yīng)按照《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》辦理防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)的發(fā)行、專(zhuān)用發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)、抄稅報(bào)稅和專(zhuān)用設(shè)備的繳銷(xiāo)等業(yè)務(wù)。

第十五條 納稅人必須自行保管增值稅專(zhuān)用發(fā)票和稅控IC卡，不得委托任何單位和個(gè)人代管。

第十六條 中介機(jī)構(gòu)在提供開(kāi)票服務(wù)中發(fā)生下列情形的，由其所在地縣(市、區(qū))稅務(wù)機(jī)關(guān)上報(bào)地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)增值稅管理部門(mén)按以下規(guī)定處理。

(一)發(fā)生下列情形之一者，責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，取消其開(kāi)票服務(wù)資格。

1.未按規(guī)定程序操作使用共享系統(tǒng)的;

2.未按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份的;

3.未按規(guī)定采取安全保管措施的;

4.未及時(shí)排除故障，影響納稅人開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的;

5.為納稅人代管專(zhuān)用發(fā)票和稅控IC卡的;

6.擅自將納稅人有關(guān)開(kāi)票數(shù)據(jù)及資料提供給其他單位和個(gè)人的。

(二)發(fā)生下列情形之一者，取消其開(kāi)票服務(wù)資格。

1.采取虛假手段取得的開(kāi)票服務(wù)資格的;

2.與納稅人勾結(jié)或盜用納稅人稅控IC卡、開(kāi)票密碼虛開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票的。

第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法，制定具體管理辦法。

第十八條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2003年6月1日起施行。