國(guó)稅函〔2004〕830號(hào)

黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、廣西、云南省(自治區(qū))國(guó)家稅務(wù)局：

為鼓勵(lì)邊境貿(mào)易的發(fā)展，國(guó)家對(duì)以邊貿(mào)方式進(jìn)口的貨物給予了減半征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策，但部分地區(qū)對(duì)取得的以邊貿(mào)方式進(jìn)口貨物的海關(guān)完稅憑證不是按照注明繳納的增值稅給予抵扣，而是采取了“雙倍抵扣”的辦法。“雙倍抵扣”違反現(xiàn)行增值稅政策規(guī)定，損害稅制的統(tǒng)一與嚴(yán)肅性，給稅收征管帶來隱患，極易誘發(fā)偷騙稅犯罪，必須堅(jiān)決制止并嚴(yán)格糾正。對(duì)此，重申如下：

一、依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第3條、第33條的規(guī)定，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)，不得擅自制定稅收政策。其他部門、單位或個(gè)人擅自作出的與現(xiàn)行稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并應(yīng)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。對(duì)違反規(guī)定擅自執(zhí)行的單位和人員，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、各地應(yīng)對(duì)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅抵扣情況進(jìn)行全面檢查，立即停止執(zhí)行“雙倍抵扣”政策。進(jìn)口貨物減免的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅款，一律不得作為下一環(huán)節(jié)進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算抵扣。

三、總局將對(duì)邊境貿(mào)易地區(qū)增值稅抵扣情況進(jìn)行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)有繼續(xù)執(zhí)行“雙倍抵扣”等不規(guī)范政策的，將嚴(yán)肅處理。

特此通知。