國稅函〔2007〕629號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務局，西藏、寧夏自治區(qū)國家稅務局：

根據國務院深化行政審批制度改革的要求，為進一步規(guī)范行政權力和行政行為，稅務總局對涉及房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護建設稅和印花稅的部分行政審批項目文件進行了清理，現就有關問題通知如下：

一、取消下列文件中所含行政審批項目并廢止文件

(一)《國家稅務局關于對經貿倉庫免繳土地使用稅問題的復函》(〔88〕國稅地字第32號)。

(二)《國家稅務局關于對物資儲運系統(tǒng)征收土地使用稅問題的復函》(〔88〕國稅地字第35號)。

(三)《國家稅務局關于對三線調整企業(yè)征免土地使用稅問題的復函》(〔89〕國稅地字第130號)。

(四)《國家稅務局關于中國物資儲運總公司所屬物資儲運企業(yè)征免土地使用稅問題的通知》(國稅函發(fā)〔1992〕1272號)。

(五)《國家稅務局關于石油企業(yè)生產用地適用稅額問題的通知》(國稅函發(fā)〔1992〕1442號)。

(六)《國家稅務局關于恢復征收國營華僑農場地方稅問題的通知》(國稅函發(fā)〔1990〕1117號)。

(七)《國家稅務局關于郵電部門所屬企業(yè)恢復征收房產稅問題的通知》(國稅發(fā)〔1991〕36號)。

(八)《國家稅務局對〈關于中、小學校辦企業(yè)征免房產稅、土地使用稅問題的請示〉的批復》(〔89〕國稅地字第81號)。

(九)《國家稅務局關于對特種儲備資金不征印花稅問題的通知》(國稅地字〔1989〕第18號)。

二、取消下列文件中所列行政審批項目，保留其余條款

(一)取消《國家稅務局關于對核工業(yè)總公司所屬企業(yè)征免土地使用稅問題的若干規(guī)定》(〔89〕國稅地字第7號)中第三條“上述企業(yè)納稅確有困難要求照顧的，可根據《暫行條例》第七條的規(guī)定，由企業(yè)向所在地的稅務機關提出減免稅申請，經省、自治區(qū)、直轄市稅務局審核后，報我局核批”的規(guī)定，其余條款保留。

(二)取消《國家稅務局對〈關于請求再次明確電力行業(yè)土地使用稅征免范圍問題的函〉的復函》(〔89〕國稅地字第44號)第三條中“納稅有困難的，由省、自治區(qū)、直轄市稅務局審核后，報國家稅務局批準減免”的規(guī)定，其余條款保留。

(三)取消《國家稅務局關于對煤炭企業(yè)用地征免土地使用稅問題的規(guī)定》(〔89〕國稅地字第89號)第三條“煤炭企業(yè)的報廢礦井占地,經煤炭企業(yè)申請，當地稅務機關審核，可以暫免征收土地使用稅”和第六條“煤炭企業(yè)依照上述規(guī)定繳納土地使用稅，確實仍有困難，按照《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第七條的規(guī)定辦理”的規(guī)定，其余條款保留。

(四)取消《國家稅務局關于對交通部門的港口用地征免土地使用稅問題的規(guī)定》(〔89〕國稅地字第123號)第二條“對港口的露天堆貨場用地，原則上應征收土地使用稅，企業(yè)納稅確有困難的，可由省、自治區(qū)、直轄市稅務局根據其實際情況，給予定期減征或免征土地使用稅的照顧”的規(guī)定，其余條款保留。

(五)取消《國家稅務局關于印發(fā)〈關于土地使用稅若干具體問題的補充規(guī)定〉的通知》(〔89〕國稅地字第140號)第四條“對基建項目在建期間使用的土地，原則上應照章征收土地使用稅。但對有些基建項目，特別是國家產業(yè)政策扶持發(fā)展的大型基建項目占地面積大，建設周期長，在建期間又沒有經營收入，為照顧其實際情況，對納稅人納稅確有困難的，可由各省、自治區(qū)、直轄市稅務局根據具體情況予以免征或減征土地使用稅;對已經完工或已經使用的建設項目，其用地應照章征收土地使用稅”和第六條“房地產開發(fā)公司建造商品房的用地，原則上應按規(guī)定計征土地使用稅。但在商品房出售之前納稅確有困難的，其用地是否給予緩征或減征、免征照顧，可由各省、自治區(qū)、直轄市稅務局根據從嚴的原則結合具體情況確定”的規(guī)定，其余條款保留。

(六)取消《國家稅務局關于印花稅若干具體問題的規(guī)定》(國稅地字〔1988〕第25號)中第二十條“對微利、虧損企業(yè)不能減免印花稅。但是，對微利、虧損企業(yè)記載資金的賬簿，第一次貼花數額較大，難以承擔的，經當地稅務機關批準，可允許在三年內分次貼足印花”的規(guī)定，其余條款保留。

以上行政審批項目取消后，各地稅務機關應依據相關條例的有關規(guī)定做好相關稅種的征收管理工作，嚴格按照條例規(guī)定及相關規(guī)定的具體要求加強減免稅的管理，并將有關情況及時上報稅務總局(地方稅務司)。

本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

注釋：《國家稅務總局關于修改部分稅收規(guī)范性文件的公告》(國家稅務總局公告2018年第31號)對本文進行了修改。

國家稅務總局

2007年6月11日