國(guó)稅函〔2002〕615號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局：

土地增值稅自開(kāi)征以來(lái)，經(jīng)各級(jí)地方稅務(wù)局共同努力，在加強(qiáng)征收管理和組織收入方面做了大量的工作，并且取得了一定成效。但由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)讓周期較長(zhǎng)，造成土地增值稅征管難度大，一些地區(qū)對(duì)土地增值稅征收管理產(chǎn)生畏難情緒，還有一些地區(qū)誤信土地增值稅要停征，而放松了征管工作，造成應(yīng)收稅款的流失。為保證稅收任務(wù)的完成，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作，現(xiàn)通知如下：

一、要進(jìn)一步完善土地增值稅的征收管理制度和操作規(guī)程，建立健全土地增值稅的納稅申報(bào)制度、房地產(chǎn)評(píng)估規(guī)程、委托代征辦法等。

二、對(duì)在1994年1月1日以前已簽訂房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)合同或立項(xiàng)并已按規(guī)定投入資金進(jìn)行開(kāi)發(fā)，其首次轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，免征土地增值稅的稅收優(yōu)惠政策已到期，應(yīng)按規(guī)定恢復(fù)征稅。

三、針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步規(guī)范，房地產(chǎn)投資商的投資回報(bào)趨于正常情況，各地要進(jìn)一步完善土地增值稅的預(yù)征辦法，預(yù)征率的確定在科學(xué)、合理。對(duì)已經(jīng)實(shí)行預(yù)征辦法的地區(qū)，可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)減預(yù)征率。

四、要繼續(xù)加強(qiáng)與房地產(chǎn)有關(guān)部門(mén)的配合。要嚴(yán)格按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局《關(guān)于轉(zhuǎn)讓國(guó)有房地產(chǎn)征收土地增值稅中有關(guān)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估問(wèn)題的通知》(財(cái)稅字〔1995〕61號(hào))、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家土地管理局《關(guān)于土地增值稅若干征管問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔1996〕4號(hào))、國(guó)家稅務(wù)總局、建設(shè)部《關(guān)于土地增值稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔1996〕48號(hào))等聯(lián)合發(fā)文的要求，加強(qiáng)部門(mén)之間的配合和協(xié)作，共同搞好土地增值稅的征收管理。