國稅發(fā)〔2004〕137號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳(局)、地方稅務(wù)局：

自1997年《中華人民共和國契稅暫行條例》實施以來，各級征收機關(guān)在國土部門、房管部門的協(xié)作配合下，積極探索契稅征收方式，不斷加強征收管理，促進了契稅收入的持續(xù)快速增長。契稅已經(jīng)成為地方稅收的重要稅種。7年來的征管實踐證明，征收機關(guān)直接征收契稅，是掌握稅源情況、制定稅收政策的基礎(chǔ)，是強化稅收管理、嚴(yán)格執(zhí)行政策的抓手，也是保障契稅收入持續(xù)快速增長的必要措施。征收機關(guān)直接征收契稅比委托其他單位代征契稅效率高。為此，國家稅務(wù)總局決定，各級征收機關(guān)要在2004年12月31日前停止代征委托，直接征收契稅?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、要建立健全直接征收的管理制度。各地征收機關(guān)應(yīng)按照方便納稅人的原則，結(jié)合本地實際設(shè)置申報窗口，根據(jù)國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定，制定、完善征管工作規(guī)程，建立、健全征收崗位責(zé)任制度。

二、要及時終止委托代征?，F(xiàn)委托其他單位代征契稅的征收機關(guān)，應(yīng)根據(jù)本地實際確定停止代征的日期并通知代征單位，及時辦理票款結(jié)報手續(xù)，收回委托代征證書。2005年1月1日之后，各級征收機關(guān)一律不得委托其他單位代征契稅。

三、要規(guī)范減免管理程序。征收機關(guān)應(yīng)按照總局制定的關(guān)于《耕地占用稅契稅減免管理辦法》(國稅發(fā)〔2004〕99號)，統(tǒng)籌考慮征收管理和減免管理問題，規(guī)范契稅減免申報程序，做好契稅減免管理工作。

四、要爭取政府和相關(guān)部門的理解與支持。各級征收機關(guān)應(yīng)積極向本地人民政府匯報情況，說明直接征收契稅的財政意義，爭取對直接征收契稅的理解與支持。根據(jù)契稅法規(guī)和相關(guān)政策協(xié)調(diào)與國土部門、房管部門的工作關(guān)系，確?！跋榷惡笞C”，有效控制稅源。

五、各省級征收機關(guān)收到本通知后，應(yīng)對本地區(qū)契稅征管情況進行一次全面的檢查、摸底。對于委托其他單位代征契稅的，要制定委托代征改為直接征收的工作計劃，并督促落實。各省級征收契稅應(yīng)在2005年2月28日前，將本地委托代征改為直接征收的布置、實施情況上報國家稅務(wù)總局。