(1987)財農字第206號

(通知略)

關于耕地占用稅具體政策的規(guī)定

為了貫徹國務院國發(fā)〔1987〕27號發(fā)布的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》(以下簡稱條例)，現對有關具體政策問題規(guī)定如下：

一、條例規(guī)定，菜地屬于征稅范圍，占用菜地應照章納稅。對菜地開征耕地占用稅以后，部分城市對國家建設征用郊縣菜地，已開征新菜地建設基金的，可以保留。為保證國家稅收，菜地建設基金征收標準偏高的，應進行適當調整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體單位和農民建房占用菜地，只征耕地占用稅。

根據國務院決定，耕地占用稅50%留給地方，建立農業(yè)發(fā)展專項資金，用于開墾宜耕土地和整理、改良現有耕地。全國統(tǒng)一開征耕地占用稅以后，過去少數省決定征收的耕地墾復費，應一律停止征收。

二、征稅范圍。包括國家所有和集體所有的耕地。耕地是指種植農作物的土地(包括菜地、園地)。占用魚塘及其他農用土地建房或從事其他非農業(yè)建設，也視同占用耕地，必須依法征收耕地占用稅。園地包括苗圃、花圃、茶園、果園、桑園和其他種植經濟林木的土地。占用其他農用土地，例如占用已開發(fā)從事種植、養(yǎng)殖的灘涂、草場、水面和林地等從事非農業(yè)建設，是否征稅，由省、自治區(qū)、直轄市本著有利保護農用土地資源和保護生態(tài)平衡的原則，結合具體情況加以確定。

三、耕地占用稅以縣為單位按人均占有耕地多少(按總人口和現有耕地計算)，并參照經濟發(fā)展情況，確定適用稅額。

一個縣范圍內，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間情況差別很大，縣規(guī)定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))適用稅額，也可以有所區(qū)別。

農村居民減半征收，是指農業(yè)戶口居民(包括漁民、牧民)占用耕地建設自用的住宅，按規(guī)定稅額減半征收。城鎮(zhèn)居民(非農業(yè)戶口)占用耕地新建住宅，農村居民或聯戶占有耕地從事非農業(yè)生產經營，都應全額征收。對水庫移民、災民、難民建房占用耕地，免征耕地占用稅。

四、為了協(xié)調政策，避免毗鄰地區(qū)征收稅額過于懸殊，保證國家稅收任務的完成，對各省、自治區(qū)、直轄市每平方米平均稅額核定如下：上海市9.0元;北京市8.0元;天津市7.0元;浙江(含寧波市)、福建、江蘇、廣東(含廣州市)4省各6.0元;湖北(含武漢市)、湖南、遼寧(含沈陽市、大連市)3省各5.0元;河北、山東(含青島市)、江西、安徽、河南、四川(含重慶市)6省各4.5元;廣西、陜西(含西安市)、貴州、云南4省、區(qū)各4.0元;山西、黑龍江(含哈爾濱市)、吉林3省各3.5元;甘肅、寧夏、內蒙古、青海、新疆5省、區(qū)各2.5元。各省、自治區(qū)、直轄市應有差別地規(guī)定各縣(市)和市郊區(qū)的適用稅額，但全省平均數不得低于上述核定的平均稅額。

五、免稅范圍。對條例有關免稅的具體政策界限，按以下規(guī)定掌握執(zhí)行：

軍事設施用地，應限于部隊(包括武警部隊，下同)省、自治區(qū)、直轄市以上指揮防護工程，配置武器、裝備的作戰(zhàn)(情報)陣地，尖端武器作戰(zhàn)、試驗基地，軍用機場，港口(碼頭)，設防工程，軍事通信臺站、線路，導航設施，軍用倉庫、輸油管線，靶場、訓練場，營區(qū)、師(含師級)以下軍事機關辦公用房，專用修械所和通往軍事設施的鐵路、公路支線。部隊非軍

鐵路線路，是指鐵路線路以及按規(guī)定兩側留地和沿線的車站、裝卸用貨場倉庫用地。鐵路系統(tǒng)其他堆貨場、倉庫、招待所、職工宿舍等用地均不在免稅之列。根據國務院國發(fā)〔1986〕40號文件規(guī)定，鐵道部“七五”期間實行經濟承包責任制，新增稅種準予免交。鐵道部經濟承包范圍以內的建設用地，“七五”期間免交耕地占用稅，對其中應予征稅的建設占用耕地，從1991年開始征稅。地方修筑鐵路的線路及規(guī)定兩側留地和沿線車站裝卸用貨場倉庫，可以比照免交耕地占用稅，其他占用耕地，應照章征收耕地占用稅。

民用機場飛機跑道、停機坪、機場內必要的空地以及候機樓、指揮塔、雷達設施用地免稅。

炸藥庫，是指國家物資儲備部門炸藥專用庫房以及為保證安全所必須的用地。

學校，是指全日制大、中、小學校(包括部門、企業(yè)辦的學校)的教學用房、實驗室、操場、圖書館、辦公室及師生員工食堂宿舍用地，給予免稅。學校從事非農業(yè)生產經營占用耕地，不予免稅。職工夜校、學習班、培訓中心、函授學校等不在免稅之列。

醫(yī)院，包括部隊和部門、企業(yè)職工醫(yī)院、衛(wèi)生院、醫(yī)療站、診所用地，給予免稅。療養(yǎng)院等不在免稅之列。

殯儀館、火葬場用地給予免稅。

上述免稅用地，凡改變用途，不屬于免稅范圍的，應從改變時起補交耕地占用稅。

直接為農業(yè)生產服務的農田水利設施用地，免征耕地占用稅。水利工程占用耕地以發(fā)電、旅游為主的，不予免稅。

六、條例所說的外商投資企業(yè)，只限于外國投資者在中國境內舉辦的中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)和外商獨資企業(yè)。這些企業(yè)可以免征耕地占用稅。除上述“三資企業(yè)”外，均應按條例規(guī)定繳納耕地占用稅。

七、條例自發(fā)布之日，既1987年4月1日起執(zhí)行。4月1日起占用的耕地，都應依法繳納耕地占用稅。對未經批準，已占用的耕地，4月1日以后到土地管理部門辦理用地手續(xù)的，應照章征收耕地占用稅。截至1987年4月1日止，單位或者個人獲準征用或占用耕地已超過兩年仍未使用的，照章補交應加征的稅額。

八、凡征了耕地占用稅，經核實確屬農業(yè)稅計稅土地，對其原來計稅常年產量和計征的農業(yè)稅額予以核減。核減數額，隨同耕地占用稅年終決算逐級上報。經財政部審查核實后，相應調減省、自治區(qū)、直轄市下一年度農業(yè)稅收入任務。此項核減的農業(yè)稅，按財政體制負擔。