(1990)財農(nóng)稅字第64號

我部頒發(fā)《關(guān)于耕地占用稅減免管理的暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)以后，有些省市提出一些具體問題，要求我部予以明確。為了便于各地正確貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》，做好耕地占用稅減免管理工作，現(xiàn)將《關(guān)于耕地占用稅減免管理有關(guān)具體問題的解答》發(fā)給你們，請結(jié)合《暫行規(guī)定》貫徹執(zhí)行。

附件：《關(guān)于耕地占用稅減免管理有關(guān)具體問題的解答》

附件：

關(guān)于耕地占用稅減免管理有關(guān)具體問題的解答

問：哪些納稅人須向財政征收機關(guān)申報減免?

答：《暫行規(guī)定》第二條所稱“納稅人申報減免”，是指按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》第七、八條以及我部〔1987〕財農(nóng)字第206號文件規(guī)定，下列經(jīng)批準占用耕地，可以享受減免稅的納稅人，須向當?shù)卣魇諜C關(guān)申報減免：

(一)部隊軍事設(shè)施用地;

(二)鐵路線路、飛機場跑道和停機坪用地;

(三)炸藥庫用地;

(四)學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院用地;

(五)農(nóng)村革命烈士家屬、革命殘廢軍人，鰥寡孤獨以及革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊遠貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)戶新建住宅納稅確有困難的;

(六)國務(wù)院批準減免耕地占用稅的其他單位和個人。

問：《暫行規(guī)定》第三條規(guī)定“對耕地占用稅的減免，除執(zhí)行《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》已有的規(guī)定外，按以下審批權(quán)限進行……”，是否指耕地占用稅的減免審批權(quán)限?

答：是的?！稌盒幸?guī)定》第三條的規(guī)定是指按《耕地占用稅暫行條例》規(guī)定可以享受減免耕地占用稅的納稅人，向財政征收機關(guān)提出減免稅申請后，財政征收機關(guān)審核報批時，除執(zhí)行《耕地占用稅暫行條例》第八條規(guī)定的審批程序，即農(nóng)村居民納稅確有困難的，由納稅人提出申請，經(jīng)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報經(jīng)縣級人民政府批準后，可以給予減稅或者免稅。對其他納稅人提出的減免稅申請，應(yīng)根據(jù)納稅人申請減免稅面積的多少，分別報財政部、省、地(市)州、縣(市)人民政府審批。

問：《暫行規(guī)定》所稱“占用耕地一千畝(含一千畝)以上的，報財政部批準”，這句話應(yīng)該怎樣理解?

答：這句話的意思是指按照《暫行規(guī)定》的政策精神，凡申請減免稅面積在一千畝(含一千畝)以上的項目須報財政部批準。申請減免稅面積在三十畝(含三十畝)以上，三十畝以下的項目，應(yīng)分別報經(jīng)省、地(市)州、縣(市)級人民政府批準。否則，應(yīng)視同無效。

問：納稅人提出減免稅申請后，財政征收機關(guān)應(yīng)如何具體審核報批?

答：納稅人提出減免稅申請后，財政征收機關(guān)應(yīng)著重審核以下內(nèi)容：(1)申報的建設(shè)項目性質(zhì)、用途是否屬實;(2)是否符合耕地占用稅暫行條例和我部〔1987〕財農(nóng)字第206號文件規(guī)定的減免稅范圍;(3)申報的減免稅面積是否屬實;(4)申請減免稅稅額計算是否準確無誤;以上各項經(jīng)審查確實準確無誤再逐級上報核批。

凡須報財政部批準的，應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)提出審查意見后，上報財政部審核;凡須報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的，應(yīng)由地市州財政局和省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)分別提出審查意見后，上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核;凡須報地市州人民政府批準的，應(yīng)由縣(市)財政局和地市州財政分別提出意見后，上報地市州人民政府審核，凡須報縣(市)人民政府批準的，應(yīng)由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣(市)財政局分別提出審查意見后，上報縣(市)人民政府審核。

問：《暫行規(guī)定》第六條處罰規(guī)定的執(zhí)行機關(guān)是誰?

答：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》第十八條，對違反耕地占用稅減免規(guī)定單位的處罰和對責(zé)任人員的罰款，由進行檢查的審計機關(guān)或者財政機關(guān)作出決定;對責(zé)任人員的行政處分，由進行檢查的審計機關(guān)或者財政機關(guān)提出建議，由有關(guān)部門作出決定。

問：三資企業(yè)占用耕地是否需要申報減免?減免審批權(quán)限如何掌握?

答：為了嚴格控制耕地占用稅減免稅范圍，防止發(fā)生偷漏稅現(xiàn)象，三資企業(yè)占用耕地應(yīng)比照享受減免稅待遇的納稅人，向當?shù)刎斦魇諜C關(guān)遞交減免申報表。對三資企業(yè)耕地占用稅減免審批權(quán)限，依照《暫行規(guī)定》第三條執(zhí)行。