財稅〔2004〕52號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務(wù)局，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機制的決定》(國發(fā)〔2003〕24號)精神，從2004年1月1日起，取消或降低部分貨物的出口退稅率后，生產(chǎn)企業(yè)(包括外商投資企業(yè)，下同)出口上述貨物應(yīng)負擔相應(yīng)的不予退稅的稅款。為了認真貫徹落實國務(wù)院的決定，確保出口退稅機制改革達到預(yù)期目標，公平稅負，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)企業(yè)出口不退稅和調(diào)低退稅率貨物的有關(guān)稅收規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、各級財稅部門要提高認識，加強宣傳，采取切實可行的措施認真貫徹國務(wù)院的決定，強化管理，嚴格執(zhí)法。國務(wù)院取消或降低部分貨物出口退稅率后，不退稅部分的稅負(征稅率與退稅率之差)，按稅法規(guī)定，理所當然應(yīng)由企業(yè)負擔。否則，將會影響改革出口退稅機制預(yù)期目標的實現(xiàn)，也有悖于稅收的公平原則。

二、各級國家稅務(wù)局要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的生產(chǎn)企業(yè)出口退稅政策。對出口不予退稅的貨物，須視同內(nèi)銷征收增值稅、消費稅。對出口調(diào)低退稅率的貨物，須要求生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定及時將“免抵退稅不得免征和抵扣稅額”從增值稅進項稅金中轉(zhuǎn)入成本。凡進項稅額小于“免抵退稅不得免征和抵扣稅額”的，須嚴格按規(guī)定及時申報繳納增值稅。

三、要強化責任，嚴肅紀律。各級國家稅務(wù)局在執(zhí)行現(xiàn)行生產(chǎn)企業(yè)出口退稅政策的過程中，若發(fā)現(xiàn)特殊情況，應(yīng)及時上報。若擅自改變政策，導致應(yīng)當轉(zhuǎn)入成本的“免抵退稅不得免征和抵扣稅額”沒有轉(zhuǎn)入，應(yīng)當申報納稅而沒有要求生產(chǎn)企業(yè)納稅的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實，國家稅務(wù)總局將依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)負責人和直接責任人的責任。