署加發(fā)〔2004〕102號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

為規(guī)范對設立出口加工區(qū)的管理，防止重復建設，促進出口加工區(qū)健康發(fā)展，根據(jù)國務院要求，海關總署會同發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、商務部、稅務總局、工商總局、質檢總局、外匯局研究制定的《設立出口加工區(qū)的審批標準和程序》，已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)予印發(fā)。《設立出口加工區(qū)的審批標準和程序》的各項規(guī)定及時限的計算起始時間，自本文印發(fā)之日起執(zhí)行。

特此通知。

附件：設立出口加工區(qū)的審批標準和程序

附件：

設立出口加工區(qū)的審批標準和程序

為規(guī)范對設立出口加工區(qū)的管理，防止重復建設，切實保護和合理利用耕地，促進出口加工區(qū)健康發(fā)展，特制定設立出口加工區(qū)的審批標準和程序。

一、設立出口加工區(qū)的審批標準

(一)出口加工區(qū)原則上設在經(jīng)國務院批準的國家級開發(fā)區(qū)內，同一開發(fā)區(qū)內只能設立1個出口加工區(qū)。

(二)出口加工區(qū)要堅持以出口為導向，申請設立出口加工區(qū)的國家級開發(fā)區(qū)，加工貿易年進出口總值一般應達到1億美元以上。

(三)加工貿易年進出口總值低于10億美元的省(自治區(qū)、直轄市)，原則上只設立1個出口加工區(qū)。

(四)加工貿易年進出口總值超過10億美元的省(自治區(qū)、直轄市)，雖已設有出口加工區(qū)，根據(jù)加工貿易發(fā)展的需要，可經(jīng)批準增設出口加工區(qū)。

(五)東部各省(直轄市)的出口加工區(qū)封關運作后加工貿易年進出口總值達到或超過5000萬美元的;中部各省出口加工區(qū)封關運作后加工貿易年進出口總值達到或超過2000萬美元的;西部各省(自治區(qū)、直轄市)出口加工區(qū)封關運作后加工貿易年進出口總值達到或超過1000萬美元的，方可申請在該省(自治區(qū)、直轄市)增設出口加工區(qū)或擴大原有出口加工區(qū)的面積。

(六)出口加工區(qū)如申請擴大面積，須區(qū)內已擺滿項目、基礎設施及配套建設發(fā)展用地已得到充分利用，且擴大的面積不超過3平方公里。

(七)出口加工區(qū)須自批準之日起2年內建設完畢并申請驗收。如1年內未啟動建設，由海關總署商有關部門書面提請有關省(自治區(qū)、直轄市)予以注意。之后1年內仍未有進展的，由海關總署會同有關部門報請國務院予以撤銷。

(八)出口加工區(qū)封關運作后3年內仍無投資項目，或雖有投資項目，但加工貿易年進出口總值低于100萬美元的，由海關總署會同有關部門書面提請有關省(自治區(qū)、直轄市)予以注意。之后1年仍達不到要求的，由海關總署會同有關部門報請國務院予以撤銷。

二、設立出口加工區(qū)的審批程序

(一)設立出口加工區(qū)或已設立的出口加工區(qū)擴大面積，須符合所在城市土地利用總體規(guī)劃，由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府請示國務院，抄送國務院有關部門。

(二)請示文件要說明：設立出口加工區(qū)的必要性和可行性，外向型經(jīng)濟發(fā)展、加工貿易發(fā)展及基礎設施情況，設立出口加工區(qū)或擴大面積后是否有項目進入，所選址區(qū)域是否符合土地利用總體規(guī)劃、各類用地總量及結構情況、工業(yè)用地效益情況等。同時還要附設立出口加工區(qū)或擴大面積的規(guī)劃方案及選址(附圖)、面積與四至范圍以及做好設立出口加工區(qū)或擴區(qū)工作的承諾。

(三)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府報國務院設立出口加工區(qū)的請示，由海關總署會同發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、商務部、稅務總局、工商總局、質檢總局、外匯局等部門研究提出意見，會簽后報國務院審批。

(四)國務院審批同意后，由海關總署通知并指導有關省(自治區(qū)、直轄市)建立出口加工區(qū)的隔離設施和管理機構。出口加工區(qū)經(jīng)海關總署會同有關部門驗收合格后正式運作。