海關(guān)總署令第132號

《中華人民共和國海關(guān)對免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法》已于2005年9月30日經(jīng)署務(wù)會審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。

第一章 總則

第一條 為規(guī)范海關(guān)對免稅商店及免稅品的監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及其他有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 免稅商店的設(shè)立、終止以及免稅品的進(jìn)口、銷售(包括無償提供)、核銷等適用本辦法。

第三條 免稅品應(yīng)當(dāng)由免稅商店的經(jīng)營單位統(tǒng)一進(jìn)口，并且辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)。

第四條 免稅品的維修零配件、工具、展臺、貨架等，以及免稅商店轉(zhuǎn)入內(nèi)銷的庫存積壓免稅品，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營單位按照一般進(jìn)口貨物辦理有關(guān)手續(xù)。

第五條 免稅商店所在地的直屬海關(guān)或者經(jīng)直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)(以下統(tǒng)稱主管海關(guān))應(yīng)當(dāng)派員對經(jīng)營單位和免稅商店進(jìn)行核查，核查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、免稅品進(jìn)出庫記錄、銷售記錄、庫存記錄等。經(jīng)營單位及其免稅商店應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。

第六條 主管海關(guān)根據(jù)工作需要可以派員駐免稅商店進(jìn)行監(jiān)管，免稅商店應(yīng)當(dāng)提供必要的辦公條件。

第二章 免稅商店的設(shè)立和終止

第七條 經(jīng)營單位設(shè)立免稅商店，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署提出書面申請，并且符合以下條件：

(一)具有獨(dú)立法人資格;

(二)具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的免稅品銷售場所及免稅品監(jiān)管倉庫;

(三)具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，能夠向海關(guān)提供免稅品出入庫、銷售等信息;

(四)具備一定的經(jīng)營規(guī)模，其中申請?jiān)O(shè)立口岸免稅商店的，口岸免稅商店所在的口岸年進(jìn)出境人員應(yīng)當(dāng)不少于5萬人次;

(五)具備包括合作協(xié)議、經(jīng)營模式、法人代表等內(nèi)容完備的企業(yè)章程和完備的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度;

(六)有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條 海關(guān)總署按照《中華人民共和國行政許可法》及《中華人民共和國海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》規(guī)定的程序和期限辦理免稅商店的審批事項(xiàng)。

第九條 免稅品銷售場所的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求。口岸免稅商店的銷售場所應(yīng)當(dāng)設(shè)在口岸隔離區(qū)內(nèi);運(yùn)輸工具免稅商店的銷售場所應(yīng)當(dāng)設(shè)在從事國際運(yùn)營的運(yùn)輸工具內(nèi);市內(nèi)免稅商店的銷售提貨點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)在口岸出境隔離區(qū)內(nèi)。

第十條 免稅品監(jiān)管倉庫的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合以下條件和要求：

(一)具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的安全隔離設(shè)施;

(二)建立專門的倉庫管理制度，編制月度進(jìn)、出、存情況表，并且配備專職倉庫管理員，報(bào)海關(guān)備案;

(三)只允許存放所屬免稅商店的免稅品;

(四)符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他條件和要求。

第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的免稅商店，應(yīng)當(dāng)在開展經(jīng)營業(yè)務(wù)一個(gè)月前向主管海關(guān)提出驗(yàn)收申請。經(jīng)主管海關(guān)驗(yàn)收合格后，向主管海關(guān)辦理備案手續(xù)，并且提交下列材料：

(一)海關(guān)總署批準(zhǔn)文件的復(fù)印件;

(二)工商營業(yè)執(zhí)照正、副本的復(fù)印件;

(三)稅務(wù)登記證的復(fù)印件;

(四)免稅品經(jīng)營場所和監(jiān)管倉庫平面圖、面積和位置示意圖;

(五)免稅商店業(yè)務(wù)專用章印模;

(六)免稅商店法定代表人身份證件的復(fù)印件。

要求提交復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交原件驗(yàn)核。

上述材料所載內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)到主管海關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十二條 經(jīng)營單位申請暫停、終止或者恢復(fù)其免稅商店經(jīng)營需要報(bào)經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)。免稅商店應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營單位提出暫?；蛘呓K止經(jīng)營申請前辦理庫存免稅品結(jié)案等相關(guān)海關(guān)手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的免稅商店，自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)無正當(dāng)理由未對外營業(yè)的，或者暫停經(jīng)營一年以上的，或者變更經(jīng)營合作方的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定重新辦理有關(guān)申請手續(xù)。

第十三條 更改免稅商店名稱、免稅品銷售場所或者監(jiān)管倉庫地址或者面積，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營單位報(bào)經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)。

第三章 免稅品進(jìn)口、入出庫和調(diào)撥

第十四條 經(jīng)營單位為免稅商店進(jìn)口免稅品，應(yīng)當(dāng)填寫《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》，并且加蓋經(jīng)營單位在主管海關(guān)備案的報(bào)關(guān)專用章，向主管海關(guān)辦理免稅品進(jìn)口手續(xù)。

免稅品從異地進(jìn)口的，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海關(guān)對轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物監(jiān)管辦法》的有關(guān)規(guī)定，將免稅品轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸至主管海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)。

第十五條 免稅品進(jìn)入監(jiān)管倉庫，免稅商店應(yīng)當(dāng)填寫《免稅品入/出監(jiān)管倉庫準(zhǔn)單》(式樣見附件1)，并且隨附其他有關(guān)單證，向主管海關(guān)提出申請。主管海關(guān)經(jīng)審核無誤，監(jiān)管免稅品入庫。

未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，免稅品入庫后不得進(jìn)行加工或者組裝。

第十六條 免稅商店將免稅品調(diào)出監(jiān)管倉庫進(jìn)入經(jīng)營場所銷售前，應(yīng)當(dāng)填寫《免稅品入/出監(jiān)管倉庫準(zhǔn)單》，向主管海關(guān)提出申請。主管海關(guān)經(jīng)審核無誤，監(jiān)管有關(guān)免稅品從監(jiān)管倉庫調(diào)出進(jìn)入銷售場所。

第十七條 免稅商店之間調(diào)撥免稅品的，調(diào)入地免稅商店應(yīng)當(dāng)填寫《免稅品調(diào)撥準(zhǔn)單》(式樣見附件2)，向其主管海關(guān)提出申請。經(jīng)批準(zhǔn)后，調(diào)出地免稅商店按照《中華人民共和國海關(guān)對轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物監(jiān)管辦法》的規(guī)定，將免稅品轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸至調(diào)入地免稅商店。

第四章 免稅品銷售

第十八條 免稅商店銷售的免稅進(jìn)口煙草制品和酒精飲料內(nèi)、外包裝的顯著位置上均應(yīng)當(dāng)加印“中國關(guān)稅未付(China Duty Not Paid)”中、英文字樣。

免稅商店應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求制作免稅品銷售發(fā)貨單據(jù)，其中口岸免稅商店應(yīng)當(dāng)在免稅品銷售發(fā)貨單據(jù)上填寫進(jìn)出境人員搭乘運(yùn)輸工具憑證或者其進(jìn)出境有效證件信息等有關(guān)內(nèi)容。

第十九條 口岸免稅商店的銷售對象限于已辦結(jié)出境手續(xù)、即將前往境外的人員，以及尚未辦理進(jìn)境手續(xù)的人員。免稅商店應(yīng)當(dāng)憑其搭乘運(yùn)輸工具的憑證或者其進(jìn)出境的有效證件銷售免稅品。

第二十條 運(yùn)輸工具免稅商店銷售對象限于搭乘進(jìn)出境運(yùn)輸工具的進(jìn)出境人員。免稅商店銷售免稅品限運(yùn)輸工具在國際(地區(qū))航行期間經(jīng)營。免稅商店應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)交驗(yàn)由運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者其代理人簽字的《免稅品銷售明細(xì)單》(式樣見附件3)。

第二十一條 市內(nèi)免稅商店的銷售對象限于即將出境的境外人員，免稅商店憑其出境有效證件及機(jī)(船、車)票銷售免稅品，并且應(yīng)當(dāng)在口岸隔離區(qū)內(nèi)將免稅品交付購買人員本人攜帶出境。

第二十二條 外交人員免稅商店的銷售對象限于外國駐華外交代表和領(lǐng)事機(jī)構(gòu)及其外交人員和領(lǐng)事官員，以及其他享受外交特權(quán)和豁免的機(jī)構(gòu)和人員，免稅商店應(yīng)當(dāng)憑上述機(jī)構(gòu)和人員所在地的直屬海關(guān)或者經(jīng)直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)的限量、限值銷售免稅品。

第二十三條 供船免稅商店的銷售對象限于出境的國際(地區(qū))航行船舶及船員。供船免稅商店應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出供船申請，填寫《免稅品供船準(zhǔn)單》(式樣見附件4)，在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)行國際(地區(qū))船舶的供船工作。

第五章 免稅品報(bào)損和核銷

第二十四條 免稅品在辦理入庫手續(xù)期間發(fā)生溢卸或者短缺的，免稅商店應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管海關(guān)書面報(bào)告。主管海關(guān)核實(shí)無誤后出具查驗(yàn)記錄，準(zhǔn)予免稅商店修改《免稅品入/出監(jiān)管倉庫準(zhǔn)單》相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容。

第二十五條 免稅品在儲存或者銷售期間發(fā)生損毀或者滅失的，免稅商店應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管海關(guān)書面報(bào)告。如果由不可抗力造成的，免稅商店應(yīng)當(dāng)填寫《免稅品報(bào)損準(zhǔn)單》(式樣見附件5)，主管海關(guān)核實(shí)無誤后準(zhǔn)予免稅結(jié)案。

免稅品在儲存或者銷售期間由于其他原因發(fā)生損毀或者滅失的，免稅商店應(yīng)當(dāng)依法繳納損毀或者滅失免稅品的稅款。

第二十六條 免稅品如果發(fā)生過期不能使用或者變質(zhì)的，免稅商店應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)書面報(bào)告，并且填寫《免稅品報(bào)損準(zhǔn)單》。主管海關(guān)查驗(yàn)核準(zhǔn)后，準(zhǔn)予退運(yùn)或者在海關(guān)監(jiān)督下銷毀。

第二十七條 免稅商店應(yīng)當(dāng)建立專門賬冊，并且在每季度第一個(gè)月25日前將上季度免稅品入庫、出庫、銷售、庫存、調(diào)撥、損毀、滅失、過期等情況編制清單，填寫《免稅品明細(xì)賬》(式樣見附件6)，隨附銷售發(fā)貨單、《免稅品庫存數(shù)量單》(式樣見附件7)、《貨物出口報(bào)關(guān)單》等有關(guān)單據(jù)，向主管海關(guān)辦理免稅品核銷手續(xù)。主管海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)可以派員到免稅品經(jīng)營場所和監(jiān)管倉庫實(shí)地檢查。

第六章 法律責(zé)任

第二十八條 經(jīng)營單位或者免稅商店有下列情形之一的，海關(guān)責(zé)令其改正，可以給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，可以按照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第二十六條、第二十七條的規(guī)定進(jìn)行處理：

(一)將免稅品銷售給規(guī)定范圍以外對象的;

(二)超出海關(guān)核準(zhǔn)的品種或規(guī)定的限量、限值銷售免稅品的;

(三)未在規(guī)定的區(qū)域銷售免稅品的;

(四)未按照規(guī)定辦理免稅品進(jìn)口報(bào)關(guān)、入庫、出庫、銷售、核銷等手續(xù)的;

(五)出租、出讓、轉(zhuǎn)讓免稅商店經(jīng)營權(quán)的。

第二十九條 經(jīng)營單位或者免稅商店違反本規(guī)定的其他違法行為，海關(guān)將按照《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十條 本辦法下列用語的含義：

“經(jīng)營單位”是指經(jīng)國務(wù)院或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)，具備開展免稅品業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的企業(yè)。

“免稅商店”是指經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，由經(jīng)營單位在中華人民共和國國務(wù)院或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)的地點(diǎn)設(shè)立符合海關(guān)監(jiān)管要求的銷售場所和存放免稅品的監(jiān)管倉庫，向規(guī)定的對象銷售免稅品的企業(yè)。具體包括：口岸免稅商店、運(yùn)輸工具免稅商店、市內(nèi)免稅商店、外交人員免稅商店和供船免稅商店等。

“免稅品”是指經(jīng)營單位按照海關(guān)總署核準(zhǔn)的經(jīng)營品種，免稅運(yùn)進(jìn)專供免稅商店向規(guī)定的對象銷售的進(jìn)口商品，包括試用品及進(jìn)口贈品。

“免稅品銷售場所”是指免稅商店銷售免稅品的專用場所。

“免稅品監(jiān)管倉庫”是指免稅商店專門用來存放免稅品的庫房。

第三十一條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自2006年1月1日起施行。

附件：1.《免稅品入/出監(jiān)管倉庫準(zhǔn)單》

2.《免稅品調(diào)撥準(zhǔn)單》

3.《免稅品銷售明細(xì)單》

4.《免稅品供船準(zhǔn)單》

5.《免稅品報(bào)損準(zhǔn)單》

6.《免稅品明細(xì)賬》

7.《免稅品庫存數(shù)量單》

8.廢止文件清單

署長 牟新生

2005年11月28日

附件8：

廢止文件清單

1.海關(guān)總署《關(guān)于開辦免稅品銷售業(yè)務(wù)有關(guān)問題的復(fù)函》(〔80〕署貨字第198號)

2.海關(guān)總署《關(guān)于免稅品商店寄售外國高級商品問題的復(fù)函》(〔80〕署貨字第277號)

3.海關(guān)總署《關(guān)于進(jìn)口免稅品商店的貨架、柜臺等的復(fù)函》(〔80〕署貨字第353號)

4.海關(guān)總署《轉(zhuǎn)發(fā)〈北京關(guān)于對首都機(jī)場免稅品商店的物品實(shí)施監(jiān)管的意見〉》(〔80〕署貨字第417號)

5.海關(guān)總署《關(guān)于經(jīng)營免稅品業(yè)務(wù)有關(guān)問題的復(fù)函》(〔83〕署貨字第437號)

6.海關(guān)總署《關(guān)于同意中國免稅品公司擴(kuò)大供應(yīng)對象的復(fù)函》(〔85〕署行字第425號)

7.海關(guān)總署《關(guān)于征收免稅商品監(jiān)管手續(xù)費(fèi)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(〔88〕署行字第909號)

8.海關(guān)總署《關(guān)于中國免稅品公司經(jīng)營市內(nèi)免稅店業(yè)務(wù)問題的通知》(〔89〕署監(jiān)二字第568號)

9.海關(guān)總署《關(guān)于口岸免稅店審批權(quán)限問題的通知》(署監(jiān)〔1990〕1167號)

10.海關(guān)總署《關(guān)于對口岸免稅商店加強(qiáng)管理的通知》(署監(jiān)〔1995〕86號)

11.《監(jiān)管司關(guān)于免稅國產(chǎn)香煙貼附“專供出口”字樣標(biāo)簽的通知》(監(jiān)綜〔1995〕199號)

12.《監(jiān)管司關(guān)于在免稅煙酒上加貼“中國關(guān)稅未付”標(biāo)簽有關(guān)事宜的補(bǔ)充通知》(監(jiān)行〔1995〕217號)

13.《海關(guān)總署關(guān)于處理口岸免稅店和特區(qū)外幣免稅商店(場)遺留問題的通知》(署監(jiān)〔1995〕229號)

14.《監(jiān)管司關(guān)于加強(qiáng)對免稅品及免稅品外匯商品管理問題的通知》(監(jiān)行傳〔1996〕264號)

15.《海關(guān)總署關(guān)于對口岸免稅商店實(shí)行計(jì)算機(jī)管理有關(guān)問題的通知》(署監(jiān)〔1996〕855號)

16.《海關(guān)總署關(guān)于對口岸免稅商店實(shí)行年審制度有關(guān)事宜的通知》(署監(jiān)〔1997〕95號)

17.《海關(guān)總署關(guān)于對免稅品業(yè)務(wù)管理問題的通知》(署監(jiān)〔1997〕174號)

18.《海關(guān)總署關(guān)于明確保稅倉庫審批權(quán)限的通知》(署監(jiān)〔1998〕525號)

19.《海關(guān)總署關(guān)于對境內(nèi)免稅外匯商品業(yè)務(wù)加強(qiáng)管理的通知》(署監(jiān)〔1999〕387號)

20.《海關(guān)總署關(guān)于下發(fā)〈中華人民共和國海關(guān)對上海浦東國際機(jī)場外商投資免稅店監(jiān)管辦法(試行)〉的通知》(署監(jiān)〔1999〕708號)

21.《監(jiān)管司關(guān)于中國免稅品公司所屬市內(nèi)免稅店供應(yīng)對象有關(guān)事宜的通知》(監(jiān)管函〔2002〕4號)

22.《海關(guān)總署關(guān)于取消免稅店、免稅外匯商品進(jìn)貨計(jì)劃審批制度的通知》(署監(jiān)發(fā)〔2002〕38號)

23.《海關(guān)總署關(guān)于加強(qiáng)口岸免稅品管理的通知》(署監(jiān)發(fā)〔2003〕259號)

24.《監(jiān)管司關(guān)于落實(shí)上海市內(nèi)免稅店在隔離區(qū)內(nèi)交付免稅品有關(guān)問題的批復(fù)》(監(jiān)管函〔2004〕79號)