國(guó)稅函〔2006〕502號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局：

為優(yōu)化出口退稅服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)征、退稅工作的銜接，經(jīng)研究，總局決定開展下放出口貨物退(免)稅審批權(quán)限的試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、審批權(quán)下放的概念和條件

下放出口貨物退(免)稅審批權(quán)限是指將出口貨物退(免)稅審批權(quán)限由設(shè)區(qū)的市、自治州以上(含本級(jí))稅務(wù)機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān))下放到縣(區(qū)、旗、縣級(jí)市，下同)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。下放的條件是縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退稅額達(dá)到一定規(guī)模、成立了專門出口退稅管理機(jī)構(gòu)或有專職出口退稅管理人員，且崗位的配置符合監(jiān)督制約的要求。

二、試點(diǎn)范圍

(一)生產(chǎn)企業(yè)審批權(quán)下放試點(diǎn)范圍

1.浙江省、江蘇省為省級(jí)試點(diǎn)單位。在試點(diǎn)省份中除少數(shù)不具備條件的市外，一般都應(yīng)納入試點(diǎn)范圍，具體下放生產(chǎn)企業(yè)出口貨物退(免)稅的審批權(quán)限試點(diǎn)范圍由省國(guó)家稅務(wù)局確定。

2.為積累經(jīng)驗(yàn)，做好下一步推廣工作，其他省份(省、自治區(qū)，下同)可以結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，選擇1～2個(gè)市進(jìn)行下放生產(chǎn)企業(yè)的審批權(quán)限試點(diǎn)。一些不具備條件的省份可以暫不進(jìn)行試點(diǎn)。

3.審批權(quán)限下放的縣應(yīng)符合成立專門的出口退稅管理機(jī)構(gòu)或從事出口退稅管理的專職人員在2人以上的條件。

進(jìn)行試點(diǎn)的市如有所轄的縣不能達(dá)到上述條件的，仍由市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行審批。

(二)外貿(mào)企業(yè)審批權(quán)下放試點(diǎn)范圍

1.浙江、江蘇、廣東、山東四省可選擇1～2個(gè)同時(shí)具備以下條件的縣，下放外貿(mào)企業(yè)出口退稅審批權(quán)限。

(1)所管轄外貿(mào)企業(yè)在10戶以上;

(2)所管轄外貿(mào)企業(yè)年出口額總和在1億美元以上;

(3)成立了專門的出口退稅管理機(jī)構(gòu)或從事出口退稅管理專職人員在5人以上。

2.其他省份暫不進(jìn)行外貿(mào)企業(yè)審批權(quán)下放的試點(diǎn)。

(三)各直轄市、計(jì)劃單列市暫不進(jìn)行審批權(quán)下放試點(diǎn)。

三、試點(diǎn)工作要求

(一)審批權(quán)限下放以后，“免抵”調(diào)庫(kù)的管理權(quán)限仍應(yīng)集中在市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，并且要加強(qiáng)免抵調(diào)庫(kù)的計(jì)劃管理。

(二)試點(diǎn)一定要視具體條件而行。人員及其素質(zhì)等各方面條件不具備的，不能進(jìn)行試點(diǎn)。

(三)審批權(quán)下放后，各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，進(jìn)一步明確省、市、縣三級(jí)在出口退稅管理上的職責(zé)，制定相應(yīng)的出口退稅管理制度。

四、各地必須高度重視下放出口貨物退(免)稅審批權(quán)限的試點(diǎn)工作，主管出口退稅的局領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，制定切實(shí)可行的試點(diǎn)方案，對(duì)試點(diǎn)中碰到的問題及意見和建議應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

五、各地應(yīng)于2006年6月10日前以正式文件將試點(diǎn)方案上報(bào)總局(進(jìn)出口稅收管理司)，并于2006年7月1日開始推行試點(diǎn)工作。