各市(州)國家稅務局，長白山保護開發(fā)區(qū)國家稅務局，各縣(市、區(qū))國家稅務局：

近年來，全省各級國稅機關(guān)認真貫徹落實國家稅收法律、法規(guī)和各項政策，堅持依法治稅，切實加強征管，稅收征收率顯著提高，稅收收入呈現(xiàn)持續(xù)較快增長的良好態(tài)勢。但通過稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察以及財專辦、審特辦等部門對國稅部門稅收征管質(zhì)量和政策執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)一些地方在稅款入庫中仍然存在“有稅不收”、“收過頭稅”、“轉(zhuǎn)引稅款”、“混級混庫”等問題。這些行為，不僅擾亂了稅收工作秩序，造成國家稅收流失，而且容易滋生不廉潔問題，必須引起各級國稅機關(guān)的高度重視，并采取有效措施加以防范和解決。為進一步嚴肅稅收法紀、嚴格稅收征管、嚴明財經(jīng)紀律、嚴格隊伍管理，現(xiàn)就進一步加強稅款入庫管理重申如下要求：

一、不準違反組織收入原則。要認真貫徹落實“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，既要嚴禁人為調(diào)節(jié)收入、“有稅不收”，又要防止“寅吃卯糧”、“收過頭稅”。對各級政府核定稅收計劃脫離經(jīng)濟稅源實際的，要積極主動匯報實際稅源情況，做好解釋工作，取得理解支持；不能達成共識的，要及時向上級機關(guān)報告，堅決防止以影響關(guān)系、影響感情、影響獎勵、影響評比等理由違背組織收入原則，切實把組織收入原則落到實處。

二、不準隨意變通稅收政策。要認真貫徹落實國家振興東北老工業(yè)基地、扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)、鼓勵農(nóng)民增收、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支持企業(yè)技術(shù)進步等各項稅收政策，既不能隨意放寬稅收優(yōu)惠，又不能以影響稅收收入等為由不落實稅收政策，牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策也是“收過頭稅”的思想，充分發(fā)揮各項稅收政策促進經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。

三、不準混級混庫入庫稅款。各級國稅機關(guān)征收的各種稅款、滯納金和罰款，要嚴格按照國家規(guī)定的預算科目和預算級次入庫，不得混淆預算科目、預算級次和稅種，不得將中央稅收收入混入地方庫，也不得將地方稅收收入混入中央庫。

四、不準違規(guī)設立稅款過渡賬戶。要嚴格遵守開設銀行賬戶的有關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)設立稅款過渡賬戶存儲稅款，堅決制止截留、滯留稅款、收取非法利息等違法違規(guī)問題，保證各項稅款及時、準確、足額入庫。

五、不準違規(guī)異地轉(zhuǎn)引稅款。要嚴格按照屬地征稅原則征收稅款，不得以任何方式將應屬地征收的稅款轉(zhuǎn)到異地入庫甚至“買賣稅款”。

六、不準違規(guī)減緩免稅。要嚴格減緩免稅審批權(quán)限和審批程序，不得違規(guī)審批減緩免稅，防止“以緩代欠”、“以欠代免”等問題的發(fā)生，維護稅法的統(tǒng)一性和嚴肅性，防止稅收收入流失，保障國家稅收收入。

七、不準虛假代征代扣稅款。要嚴格執(zhí)行代征代扣手續(xù)費的各項規(guī)定，嚴禁虛報虛列代征代扣稅款，截留、挪用代征代扣手續(xù)費，切實規(guī)范和加強代征代扣手續(xù)費管理。

八、不準違規(guī)謀取不正當利益。要嚴格稅款入庫管理，防止以違背組織收入原則、變通國家稅收政策、混級混庫入庫稅款、違規(guī)設立稅款過渡賬戶、異地劃轉(zhuǎn)稅款、違規(guī)減緩免稅、虛假代征代扣稅款等手段為部門、集體、個人謀取獎金、分成等各種不正當甚至是非法的利益和好處。

各級國稅機關(guān)要嚴格遵守上述“八不準”的規(guī)定，增強法制觀念，搞好自查自糾，規(guī)范執(zhí)法行為，加強對稅款入庫情況的管理和監(jiān)督，防止稅款入庫中各種違法違規(guī)問題的發(fā)生。省局將把加強稅款入庫管理作為黨風廉政建設、稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容，對稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察以及財專辦、審特辦等部門檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行嚴肅處理，并追究相關(guān)人員的責任。

二○○七年四月二日