各市(州)國(guó)家稅務(wù)局，長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，各縣(市、區(qū))國(guó)家稅務(wù)局：

現(xiàn)將《吉林省國(guó)家稅務(wù)局普通發(fā)票核查管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照以下要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、普通發(fā)票核查系統(tǒng)及其使用說(shuō)明置放在省局服務(wù)器上，地址為：http://73.16.16.101:82，請(qǐng)各地按照規(guī)定的時(shí)間下載安裝使用。

二、普通發(fā)票核查系統(tǒng)業(yè)務(wù)咨詢電話為：88994723，技術(shù)咨詢電話為：88994421

三、各級(jí)系統(tǒng)管理員均設(shè)在征管部門(mén)，省級(jí)管理員已經(jīng)為各市(州)局建立了市級(jí)管理員，市級(jí)管理員應(yīng)逐級(jí)向下建立相應(yīng)用戶，系統(tǒng)正式運(yùn)行前，所有用戶要建立完畢。

四、各地要充分利用普通發(fā)票核查系統(tǒng)，加大普通發(fā)票核查力度，不斷提高稅源管理水平。

二○○七年三月二十六日

吉林省國(guó)家稅務(wù)局普通發(fā)票核查管理辦法

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)吉林省普通發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)票)管理，提高發(fā)票核查工作效率，結(jié)合我省發(fā)票管理工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)通過(guò)吉林省普通發(fā)票核查系統(tǒng)進(jìn)行的發(fā)票核查業(yè)務(wù)。

第三條　核查范圍為吉林省國(guó)家稅務(wù)局監(jiān)制的發(fā)票。

第四條　各級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)征管部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)票核查工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、實(shí)施及考核管理等工作。省局信息中心負(fù)責(zé)發(fā)票核查系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)、升級(jí)、數(shù)據(jù)備份等技術(shù)支持工作，基層信息中心負(fù)責(zé)發(fā)票核查系統(tǒng)運(yùn)行中技術(shù)支持工作。

第五條　縣(市、區(qū))國(guó)家稅務(wù)局征管部門(mén)設(shè)置發(fā)票委(受)

托核查綜合管理崗，負(fù)責(zé)發(fā)票核查信息的發(fā)送、接收等管理工作。市(州)國(guó)家稅務(wù)局稽查局負(fù)責(zé)專(zhuān)用發(fā)票協(xié)查的部門(mén)和崗位同時(shí)負(fù)責(zé)發(fā)票核查信息的發(fā)送、接收等管理工作。

第二章　委托核查

第六條　稅源管理人員在日常稅收管理、稽查人員在稽查工作中，發(fā)現(xiàn)需要對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核查的發(fā)票，應(yīng)通過(guò)吉林省普通發(fā)票核查系統(tǒng)登記錄入委托核查發(fā)票信息，明確核查內(nèi)容和要求，并將相關(guān)資料掃描存儲(chǔ)，在1個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送科(所)長(zhǎng)審批。

第七條　科(所)長(zhǎng)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)稅源管理人員或稽查人員的核查申請(qǐng)進(jìn)行審核，需委托核查的，報(bào)送主管局長(zhǎng)審批。

第八條　主管局長(zhǎng)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)科(所)長(zhǎng)審批的發(fā)票核查申請(qǐng)進(jìn)行審批，需委托核查的，交發(fā)票委托核查綜合管理人員辦理委托核查事項(xiàng)。

第九條　發(fā)票委托核查綜合管理人員應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)將需核查的發(fā)票信息發(fā)送至受托核查的國(guó)稅機(jī)關(guān)。

第十條　委托核查發(fā)票在錄入登記、提交審批、發(fā)送過(guò)程中發(fā)生退回，需重新履行委托核查手續(xù)的，應(yīng)按本辦法規(guī)定的程序和時(shí)限辦理；不需委托核查的，應(yīng)逐級(jí)退回至稅源管理人員或稽查人員作注銷(xiāo)處理。

第三章　受托核查

第十一條　發(fā)票受托核查綜合管理人員應(yīng)于每個(gè)工作日登錄普通發(fā)票核查系統(tǒng)，查看、接收和登記發(fā)票受托核查信息，并于收到受托核查發(fā)票信息的1個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)所在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)送主管局長(zhǎng)審批。

主管局長(zhǎng)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)審批并指定相關(guān)部門(mén)進(jìn)行核查。

第十二條　受托核查部門(mén)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)指定稅源管理人員或稽查人員進(jìn)行核查。

第十三條　稅源管理人員或稽查人員接受核查任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)查閱需核查發(fā)票的相關(guān)內(nèi)容及要求等信息資料，在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查并將核查結(jié)果反饋至科(所)長(zhǎng)審核。

第十四條　稅源管理人員或稽查人員對(duì)發(fā)票核查涉及的納稅人進(jìn)行調(diào)查時(shí)應(yīng)按稅務(wù)檢查相關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條　稅源管理人員或稽查人員核查取證時(shí)，應(yīng)對(duì)發(fā)票內(nèi)容的合法性和真實(shí)性進(jìn)行全面深入調(diào)查，并對(duì)以下重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行核查：

1、被核查納稅人開(kāi)業(yè)、注銷(xiāo)、非正常、查無(wú)此戶等戶籍管理狀態(tài)；

2、被核查納稅人查無(wú)此票、查有此票等發(fā)票情況；

3、核查發(fā)票的真假及是否為廢票或丟失票；

4、核查發(fā)票各聯(lián)次填開(kāi)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否一致；

5、核查發(fā)票涉稅稅款申報(bào)繳納是否準(zhǔn)確；

6、核查發(fā)生購(gòu)銷(xiāo)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)交易行為是否真實(shí)；

7、核查開(kāi)票、收款、銷(xiāo)貨單位是否一致，進(jìn)貨渠道及票款結(jié)算是否真實(shí)；

8、核查其他情況。

第十六條　稅源管理人員或稽查人員核查后，按以下類(lèi)型確認(rèn)發(fā)票核查結(jié)果，并將相關(guān)資料掃描存儲(chǔ)，報(bào)送科(所)長(zhǎng)審批：

(一)正常發(fā)票：經(jīng)核查發(fā)票內(nèi)容符合相關(guān)規(guī)定。

(二)異常發(fā)票：經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)發(fā)票內(nèi)容違反相關(guān)規(guī)定，即查無(wú)此票、聯(lián)次內(nèi)容不一致、虛開(kāi)發(fā)票、假票廢票、丟失票等。

(三)查無(wú)此戶：經(jīng)核查無(wú)法查找到被核查納稅人，即注銷(xiāo)戶、非正常戶、查找不到戶等。

(四)其他情況：本辦法未列明但要在核查反饋結(jié)果里詳細(xì)說(shuō)明的情況。

第十七條　科(所)長(zhǎng)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)審批發(fā)票核查結(jié)果并發(fā)送至主管局長(zhǎng)審批。

第十八條　主管局長(zhǎng)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)審批發(fā)票核查結(jié)果并發(fā)送至發(fā)票受托核查綜合管理人員。

第十九條　發(fā)票受托核查綜合管理人員在2個(gè)工作日內(nèi)將核查結(jié)果發(fā)送至委托核查國(guó)稅機(jī)關(guān)。

第二十條　受托核查發(fā)票在核查辦理、反饋結(jié)果過(guò)程中發(fā)生退回，需重新辦理或補(bǔ)充證據(jù)材料情形的，按本辦法規(guī)定的程序、時(shí)限辦理。

第二十一條　受托稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在反饋結(jié)果中應(yīng)說(shuō)明核查結(jié)果的主要內(nèi)容，并按委托方的要求寄送相關(guān)材料。需移送其他稅務(wù)機(jī)關(guān)繼續(xù)調(diào)查的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定移送。需要予以稅務(wù)處理或稅務(wù)行政處罰的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定處理或處罰。

第四章　管理考核

第二十二條　上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的發(fā)票核查工作進(jìn)行監(jiān)督考核，并定期通報(bào)考核結(jié)果。

第二十三條　各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序和時(shí)限辦理核查案件。受托國(guó)稅機(jī)關(guān)遇有特殊情況不能按時(shí)完成案件核查的，報(bào)上一級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并及時(shí)通知委托國(guó)稅機(jī)關(guān)。

第二十四條　對(duì)發(fā)票核查工作中各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)提供虛假情況，泄露案情，以及因工作失職造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)人員和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五章　附則

第二十五條　本辦法由吉林省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條　本辦法自二○○七年四月一日起施行。